№

2-2152/2025

Решение

 изготовлено в окончательной форме 

10.11.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.10.2025 г.Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе 

председательствующего судьи Козловой Ю.Н.,

при секретаре Мингалевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО "Спецавтобаза" о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО1 обратился с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенной по адресу: 

<

адрес>. С 25.04.2024 ФИО1 не проживает в квартире, признан недееспособным решением суда, находится на социальном обслуживании в стационарной форме в Государственном автономном стационарном учреждении социального обслуживания Свердловской области "Тавдинский Психоневрологический интернат". Ответчик необоснованно предъявляет квитанции за вывоз ТБО. Представителем интерната в адрес ответчика направлялось письмо с требованием о прекращении начислений, которое оставлено без удовлетворения. Квитанции приходят по настоящее время.

На основании изложенного, ГАСУСО СО "Тавдинский Психоневрологический интернат" просил суд о признании незаконными начисления АО "Спецавтобаза" ежемесячной платы ФИО1 за обращение с твердыми коммунальными отходами по адресу: 

<

адрес>; возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет платы за период с 28.07.2023 по 31.07.2025 в размере 1459,89 руб.; возложить обязанность на ответчика производить перерасчет автоматически каждый месяц за коммунальную услугу – обращение с ТКО, ввиду отсутствия ФИО1 по выше указанному адресу. 

В судебное заседание ответчик и его представитель не явились, от ГАСУСО СО "Тавдинский Психоневрологический интернат" поступило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие представителя. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в письменных возражениях против удовлетворения исковых требований возражал.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Решением Талицкого районного суда Свердловской области от 11.12.2023 ФИО1 признан недееспособным.

Приказом Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № от 24.04.2024 № ФИО1 помещен под надзор в ГАСУСО СО "Тавдинский Психоневрологический интернат".

Приказом ГАСУСО СО "Тавдинский Психоневрологический интернат" № от 25.04.2024 ФИО1 зачислен с 25.04.2024 на стационарное социальное обслуживание. 

АО "Спецавтобаза" является региональным оператором на территории г.Екатеринбурга по обращению с ТКО.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам услуг по обращению с ТКО, применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Начисление платы за услугу по обращению с ТКО осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 N 671 "О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (вместе с "Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов"). Согласно пункту 8 указанного Постановления расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов; количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы) (п.6).

Постановлением РЭК Свердловской области от 30.08.2017 N 77-ПК "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Свердловской области (за исключением муниципального образования "город Екатеринбург")" были утверждены соответствующие нормативы накопления твердых коммунальных отходов для источников образования твердых коммунальных отходов - в индивидуальных жилых домах 0,190 куб. м в месяц; 2,280 куб. м в год (на 1 проживающего); в МКД - 0,168 куб. м, в месяц; 2,013 куб. м в год.

Постановлением РЭК Свердловской области от 16.12.2021 N 238-ПК "Об утверждении производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов, определяемых на долгосрочный период регулирования для установления предельных тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов, и установлении предельных тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами в Свердловской области на 2022 - 2026 годы" (вместе с "Производственной программой по захоронению твердых коммунальных отходов в Свердловской области Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Специализированная автобаза" (город Екатеринбург)" установлены долгосрочные Единые тарифы на 2022 - 2026 годы.

Начисление услуги по лицевому счету № ФИО1 за обращение с ТКО осуществляется на одного человека в сумме 115,50 руб. Задолженность в квитанции за июнь 2025 года отражена в размере 1 039,50 руб., последний учтенный платеж от 22.10.2024 – 555,25 руб. 

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 декабря 2022 г. N 52-П, Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42). Данное право - в контексте провозглашенных в преамбуле Конституции Российской Федерации цели обеспечения благополучия и процветания России и ответственности за страну перед нынешним и будущими поколениями - неразрывно связано с конституционной обязанностью сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58). Эта обязанность имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется на всех субъектов общественных отношений, что, помимо прочего, с необходимостью предполагает и ответственность каждого из них за состояние экологии.

Повседневная жизнедеятельность человека неизбежно сопряжена с производством отходов потребления, которые способны оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Необходимость предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления (включая твердые коммунальные отходы) на здоровье человека, а также забота о сохранении благоприятной окружающей среды, являющейся одним из важнейших условий обеспечения достойной жизни, свободного развития человека и устойчивого экономического роста страны (статья 7, часть 1; статья 41, часть 1; статьи 42 и 75.1 Конституции Российской Федерации), обусловливают потребность в создании необходимой инфраструктуры обращения с такого рода отходами, соответствующей мировым стандартам экологической безопасности, увеличении доли перерабатываемых отходов и уменьшении объема захораниваемых фракций, расширении масштабов вовлечения переработанных отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья или энергии и т.п. Для решения указанных задач федеральным законодателем и Правительством Российской Федерации установлено специальное нормативное регулирование, определяющее правовые основы обращения с отходами производства и потребления, включая деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами (Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" и др.).

С учетом того, что значительную долю в общем объеме твердых коммунальных отходов составляют отходы, образующиеся в жилом секторе, в том числе в многоквартирных домах в процессе повседневного потребления проживающими в них гражданами и содержания общего имущества этих домов, одним из важнейших направлений деятельности в области обращения с такого рода отходами является оказание уполномоченными организациями услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Данная услуга, относящаяся к категории коммунальных услуг (абзац девятый пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов), направлена не только на удовлетворение частных интересов собственников и пользователей жилых помещений в таких домах в обеспечении сохранности принадлежащих им жилых помещений и создании комфортных условий для проживания в них, но и на достижение общественно значимых целей по предотвращению вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и сохранению благоприятной окружающей среды. Исходя из этого возложение на собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами согласуется с конституционными предписаниями об обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду и сбалансированности прав и обязанностей гражданина (ст. ст. 58 и 75.1 Конституции Российской Федерации), а также с требованием об обеспечении в нормативном регулировании общественных отношений разумного баланса публичных и частных интересов.

Услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения в многоквартирном доме при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент. Причем даже в случае, когда собственник конкретного жилого помещения в многоквартирном доме не проживает в нем, не предоставляет это жилое помещение в пользование иным лицам, не осуществляет в указанном помещении ремонт или прочие действия, связанные с образованием твердых коммунальных отходов, и потому не испытывает индивидуальной потребности в вывозе такого рода отходов, он тем не менее не должен утрачивать интерес к обеспечению сохранности как принадлежащего ему жилого помещения (комфортных условий для проживания в нем), так и дома в целом, поскольку данное жилое помещение является не только возможным местом жительства самого собственника и (или) членов его семьи, но и потенциальным источником его дохода, а в случае продажи жилого помещения или сдачи его в коммерческий наем на цену договора влияет в том числе общее состояние дома и прилегающей к нему территории. Это означает, что удовлетворение интереса собственника жилого помещения в его сохранности фактически возможно лишь при условии поддержания дома в целом и прилегающей к нему территории (включая места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов) в состоянии, соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям, которое обеспечивается, помимо прочего, за счет оказания региональным оператором коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Полное же освобождение собственника жилого помещения в многоквартирном доме, который в нем постоянно не проживает (что подтверждается в том числе отсутствием его регистрации в соответствующем жилом помещении), от внесения исчисляемой указанным способом платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - с учетом ее целевой направленности и общественно значимого характера - не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду (преамбула; статья 7; статья 17, часть 3; статья 19, часть 1; статья 20, часть 1; статья 41, часть 1; статьи 42 и 58 Конституции Российской Федерации).

Анализ приведенных выше положений материального закона, регулирующих спорные правоотношения сторон, фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств позволяет суду сделать вывод об отсутствии оснований для удовлетворении исковых требований, поскольку факт не проживания лица, несущего обязанность по содержанию жилья, не освобождает его как собственника жилого помещения от обязанности оплаты коммунальных услуг по обращению с ТКО в спорном жилом помещении.

Неиспользование собственниками помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 148(36) указанных Правил от 06.05.2011 N 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 56(2) Правил.

При этом, Верховный Суд Российской Федерации в решении от 23.05.2018 по делу № АКПИ18-238 признал пункт 56(2) соответствующим положениям части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Довод представителя истца о том, что истец не обязан оплачивать услугу по обращению с ТКО, поскольку признан недееспособным и по данному адресу не проживает, основан на неверном толковании приведенных выше норм материального права, поэтому судом отклоняются.

Вместе с тем, суд отмечает, что истец не лишен возможности обратиться к ответчику с заявлением о перерасчете начислений за вывоз ТБО, что предусмотрено разделом 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В материалы дела представлено обращение к ответчику от 21.02.2025, где ГАСУСО СО "Тавдинский Психоневрологический интернат" просит произвести перерасчет платы по услуге «вывоз ТКО» за период с 25.04.2024 и в дальнейшем автоматически каждый месяц, что действующим законодательством не предусмотрено. 

Кроме того, суд отмечает, что ФИО1 признан недееспособным решением Талицкого районного суда Свердловской области от 11.12.2023, оплата же за оказанную услугу «вывоз ТБО» производилась стороной истца вплоть до 22.10.2024, что отражено в квитанции. Данное обстоятельство не исключает возможность представителю истца, являющемуся опекуном, производить оплату коммунальных услуг за счет средств поступающих на имя ФИО1 из Социального Фонда России (факт назначения опекуном и перечисления пенсии отражен в Приказе Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № от 24.04.2024 №). 

Таким образом, требования ГАСУСО СО "Тавдинский Психоневрологический интернат" не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Иных доводов в исковом заявлении не приведено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ВерхИсетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: Ю.Н. Козлова