Дело № 2-580/2018 

Решение

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Зайцевой О.Ю., 

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области 14 мая 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку, 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании за ним права собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 57,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес>, мотивируя свои требования следующим:

По договору купли-продажи жилого дома от 

<

дата> он приобрел жилой дом по 

<

адрес>, общей площадью 39,3 кв.м. указанный жилой дом был поставлен на кадастровый учет за №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.01.2018 г.

На основании распоряжения администрации от 

<

дата> №-р ему предоставлен в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м. по адресу 

<

адрес> для ведения индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.11.2017 г.

Старый дом был снесен и на его месте он построил новый жилой дом общей площадью 57,7 кв.м., с жилой площадью 37,6 кв.м., что подтверждается справкой БТИ от 09.01.2018 г., составлен технический паспорт от 12.12.2017 г. Жилой дом был выстроен самовольно, без разрешения на строительство, по этой причине право на новый жилой дом можно зарегистрировать только в судебном порядке.

Выстроенный жилой дом соответствует градостроительным нормам и регламентам согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа №423/11/17. 

Согласно заключению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 06.03.2018 г. №104/006-ОКГ/01 следует, что условия проживания в жилом доме соответствуют Сан-Пин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Самовольно выстроенный новый жилой дом, расположен на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, соответствует градостроительным, строительным и санитарно-гигиеническим нормам, не затрагивает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, однако на его возведение им не были получены необходимые для его возведения разрешения.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом. 

Просит суд:

признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом, одноэтажный, общей площадью 57,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес>, 

прекратить право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 39,3 кв.м., с кадастровым №;

аннулировать запись в ЕГРН за № на жилой дом по ул. 

<

адрес>.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивал. Доводы, изложенные в заявлении, поддержал. 

Представитель ответчика - Администрации Анжеро-Судженского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежаще, в своем заявлении представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика, указала, что возражений по данному иску не имеет.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.

В соответствии с частью 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 10 ст. 40 ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Исходя из содержания названной правовой нормы для государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости (здание, строение) необходимо представить документы, подтверждающие создание такого недвижимого имущества в установленном законом порядке, то есть с получением необходимых разрешений, на земельном участке, предоставленном для строительства данного объекта.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, находящемся в его собственности, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пунктам 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. (ред. от 23 июня 2015 г.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Подтверждение угрозы жизни и здоровью граждан, созданной самовольной постройкой, не позволяет удовлетворить иск о признании права собственности на нее (п. 3 ст. 222 ГК РФ). 

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

Как следует из договора купли-продажи от 

<

дата> ФИО1 приобрел земельный участок по 

<

адрес> с расположенным на нем жилым домом, общей площадью 39,3 кв.м. (л.д.7).

Согласно сведений технического паспорта на объект недвижимого имущества, по состоянию на 02.12.1988 г. - жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имел общую площадь – 39,3 кв.м. (л.д.8-9). 

Как следует из справки, выданной руководителем филиала № 1 БТИ г. Анжеро-Судженска от 09.01.2018 года, БТИ сведениями о собственнике жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> не располагает. На дату обследования 12.12.2017 г., старый жилой дом снесен, выстроен новый жилой дом, общей площадью 57,7 кв.м., жилой площадью – 37,6 кв.м., количеством комнат -3, инвентаризационной стоимостью жилого дома на 2017 г. – 131180 рублей, годом постройки– 2006 (л.д.15).

Согласно выписке из распоряжения Администрации г. Анжеро-Судженска Кемеровской области от 29.10.2002 г. №-р ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым № находящийся по 

<

адрес> для использования в целях ведения индивидуального жилищного строительства и огородничества, общей площадью 1500 кв.м. (л.д.11).

Согласно сведений технического паспорта по состоянию на 12.12.2017 г. (л.д. 16-23) - жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с инвентарным номером объекта 1-6606, годом постройки – 2006, имеет общую площадь (лит. А) – 57,7 кв.м., сведения о правообладателе объекта отсутствуют.

Согласно информации Управления архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа от 19.04.2018 года № 191, в ответ на обращение ФИО1, следует, что выдать разрешение на строительство жилого дома по 

<

адрес> не предоставляется возможным, так как факт строительства дома уже совершен. Право собственности на постройку в соответствии со ст. 222 ГК РФ может быть признано судом (л.д.30).

Согласно заключению № 423/11/17 по соблюдению градостроительных норм и регламентов, определению зон ограниченного пользования и видов разрешенного использования земельного участка, размещение жилого дома по 

<

адрес> соответствует основному виду разрешенного использования. Жилой дом может существовать в рамках действующего законодательства, как объект капитального строительства (л.д. 24-25). 

Согласно акту обследования заместителя главного государственного инспектора г. Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору от 19.04.2018 г. в отношении самовольной постройки – жилого дома по 

<

адрес> – нарушений не выявлено (л.д.29).

В соответствии с экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах о соответствии условий проживания населения в жилом доме требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам от 16.03.2018 г. №104/006-ОКГ/01 (л.д.31-32) условия проживания в жилом доме по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно выписке из ЕГРН от 29.11.2017 года (л.д.12-14) правообладателем земельного участка, расположенного по 

<

адрес> является ФИО1 на основании распоряжения администрации 

<

адрес> от 

<

дата> №. 

Разрешая требования истца о прекращении права собственности на жилой дом по 

<

адрес>, общей площадью 39,3 кв.м., суд приходит к следующему:

На основании пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре (ЕГРН) по причине ее недостоверности. Противоречие между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество.

В данном случае достоверно установлено и подтверждается справкой от 09.01.2018 г. №5217, составленной Филиалом №1 БТИ, о том, что дом, общей площадью 39,3 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, снесен.

Таким образом, в силу вышеприведенной правовой нормы право собственности ФИО1 на вышеуказанный жилой дом, общей площадью 39,3 кв. м, подлежит прекращению.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, что жилой дом по 

<

адрес>, общей площадью 57,7 кв. м. был построен в 2006 году без получения на это соответствующего разрешения. Поскольку строение в виде жилого дома было выстроено без получения соответствующего разрешения, оно в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, изложенные выше, анализируя их в совокупности положениями действующего законодательства, учитывая, что спорное строение в виде жилого дома по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 57,7 кв.м. расположено на земельном участке, отведенном для этих целей, и предоставленном в собственность истца с получением на это необходимых разрешений, земельный участок и выстроенный жилой дом соответствуют своему целевому назначению, строительным и санитарным нормам, жилое строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждается показаниями свидетелей ФИО5 – собственника жилого дома по 

<

адрес>, ФИО6, проживающего в жилом доме по 

<

адрес>,

суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании за ним права собственности на возведенный жилой дом по 

<

адрес>, общей площадью 57,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №, прекращении права собственности истца на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 39,3 кв.м., с кадастровым № законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку в силу Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ основанием для государственной регистрации прекращения прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступивший в законную силу судебный акт, принятия судом решения о понуждении регистрирующего органа аннулировать сведения о регистрационной записи не требуется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании права собственности удовлетворить:

Признать за ФИО1, родившимся 

<

дата> в 

<

адрес>, право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, одноэтажный, общей площадью 57,7 кв.м., жилой площадью 37,6 кв.м.

Прекратить право собственности ФИО1, родившегося 

<

дата> в 

<

адрес>, на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 39,3 кв.м., с кадастровым №.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 57,7 кв.м, 

прекращении права собственности истца на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 39,3 кв.м., с кадастровым №. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд. 

Председательствующий: