РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июля 2021 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лазарева Р.Н.,

при секретаре Евдокимовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3314/2021 по административному исковому заявлению ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц,

установил:

ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество за дата г. в размере 749 рублей и пеня за дата г. в размере 6,36 рублей, а всего на сумму в размере 755,36 рублей, ссылаясь на то, что в дата годах у ФИО1 в собственности находилась квартира, расположенная по адресу: адрес. В связи с чем, налоговым органом в адрес плательщика направлены налоговые уведомления от дата №..., от дата №... о необходимости уплаты исчисленных налоговым органом сумм налогов в срок до 10.04.2018 г. Также налоговым органом в отношении ФИО1 направлены требования от дата №..., от дата №... об уплате налога. До настоящего времени указанная сумма не уплачена. 

Определением Железнодорожного районного суда г. Самары от 12.05.2021 г. вышеуказанное административное дело направлено по подсудности в Октябрьский районный суд г. Самары.

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 17.06.2021 г. вышеуказанное административное дело принято судом к производству.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель административного истца ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары и административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о дате судебного заседания. 

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 57 Конституции РФ, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ (далее по тексту – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 287 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

На основании статьи 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

Согласно статье 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со 401 НК РФ.

На основании статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. 

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно п. 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ. 

Установлено, что за дата годы налоговым органом ФИО1 начислен налог на имущество физических лиц, а именно на квартиру, расположенную по адресу: адрес, с направлением в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений:

- №... от дата об уплате налога за 2015 год в размере 383 руб., со сроком уплаты до 01 декабря 2016 г.;

- №... от дата об уплате налога за 2016 год в размере 366 руб., со сроком уплаты до 01 декабря 2017 г.

В связи с неуплатой налогов налогоплательщику выставлены требования:

- №... по состоянию на дата, которым ФИО1 предложено в срок до 17 августа 2017 г. погасить недоимку по налогу на имущество в размере 383 руб., а также начисленные пени в размере 25,40 руб.;

- №... по состоянию на дата, которым ФИО1 предложено в срок до 17 апреля 2018 г. погасить недоимку по налогу на имущество в размере 366 руб., а также начисленные пени в размере 7,63 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Таким образом, статья 48 Налогового кодекса РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Установлено, подтверждено материалами дела, что общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию с административного ответчика не превысила 3 000 руб. после выставления требования №... по состоянию на 20 февраля 2018 г., срок исполнения которого установлен до 17 апреля 2018 г.

Таким образом, шестимесячный срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании недоимки, в данном случае истекал 17 октября 2018 г.

Установлено, что 30.10.2020 г. ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары обратилось к мировому судье судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании недоимки за дата гг. по налогу на имущество физических лиц на общую сумму в размере 758,02 рублей, в связи с чем 30.10.2020 г. мировым судьей судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области был вынесен судебный приказ.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от 13.11.2020 г. вышеуказанный судебный приказ отменен, в связи с поданными от ФИО1 возражениями относительно исполнения судебного приказа.

Таким образом, с заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары обратилось за пределами установленного законом срока.

Таким образом, шестимесячный срок, установленный для обращения с административным иском о взыскании недоимки, в данном случае истекал 17 октября 2018 г., соответственно налоговый орган, обратившись к мировому судье судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области с вышеуказанным заявлением о вынесении судебного приказа с пропуском установленного законом срока, на дату подачи заявления утратил право на принудительное взыскание с собственника спорного налога.

Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления административным истцом не заявлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Следовательно, соблюдение всех предусмотренных законом сроков для принудительного взыскания недоимки, в том числе и в приказном порядке, имеет существенное значение и подлежит проверке. 

Объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с административным исковым заявлением, не имелось.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Объем претензионной работы относятся к обстоятельствам организационного характера. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения из ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области о том, что в дата годах у ФИО1 в собственности находилась квартира, расположенная по адресу: адрес.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2021 г. 

Судья /подпись/ Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья

Секретарь