Дело № 2-135/2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Елань-Колено 3 апреля 2017 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи КАМЕРОВА И.А.,

при секретаре СЛУГИНОЙ М.И., 

истца ФИО1,

ответчика государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новохоперскому району Воронежской области, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новохоперскому району о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий специальность фельдшер, являясь медицинским работником и считая, что выработал 25-ти летний специальный стаж с учетом льготного исчисления периодов работы за работу в сельской местности, обратился с исковым заявлением в суд, в котором просил обязать ответчика государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новохоперскому району Воронежской области с учетом уточненных исковых требований включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с правильным коэффициентом периоды срочной службы в Советской Армии с 27.06.1992 года по 03.09.1993 года; работы в должности медицинского брата в терапевтическом отделении стационара Елань-Коленовской районной больницы МУЗ «Новохоперское ТМО», расположенной в сельской местности с 01.11.1999 г. по 29.10.2000 г. и прохождение курсов повышения квалификации с 03.12.2007 года по 12.01.2008 года ( 1 месяц 10 дней); с 17.10.2011 года по 10.12.2011 года ( 1 месяц 24 дня). 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 17 января 2017 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новохоперскому району (государственное учреждение) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новохоперскому району (государственного учреждения) от 21.02.2017 года № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

В подсчет специального стажа пенсионным органом ему не были включены период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.12.2007 года по 12.01.2008 года ( 1 месяц 10 дней), с 17.10.2011 года по 10.12.2011 года ( 1 месяц 24 дня), служба в Армии с 27.06.1992 года по 03.09.1993 года ( 1 год 2 месяца 7 дней), а также периоды работы в должности медицинского брата в терапевтическом отделении стационара Елань-Коленовской районной больницы МУЗ «Новохоперское ТМО» с 1.11.1999 года по 29.10.2000 года ( 11 месяцев 29 дней).

Указанные обстоятельства послужили основанием для его обращения в суд с иском к ответчику. 

В судебном заседании истец ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и просил суд удовлетворить его уточненные исковые требования и назначить пенсию с момента возникновения права на нее, указав, что вся его лечебная деятельность проходила в сельской местности. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району ФИО2 с заявленными исковыми требованиями ФИО1 не согласилась и просила суд в иске ФИО1 отказать по основаниям указанным в решении Управления № от 21.02.2017 г. и возражении на исковое заявление за № от 03.04.2017 года, приобщенном к материалам дела. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства по делу, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (пункт "в").

Так, положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно паспорта 

<

данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Е-Коленовским отделением милиции Новохоперского РОВД 

<

адрес>, код подразделения 363-002, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту жительства: 

<

адрес> ( л.д. 30).

В 1992 году ФИО1 окончил Борисоглебское медицинское училище по специальности фельдшер и получил диплом установленного образца РТ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанным образовательным учреждением ( л.д. 26).

Суд располагает дубликатом трудовой книжкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполненной ДД.ММ.ГГГГ в Е-Коленовской районной больнице, из которой видно, что он 25.09.1993 г. принят на должность медбрата терапевтического отделения Е-Коленовской больницы ( приказ № л.с. от 25.09.1993 г.); 01.06.1998 года Елань-Коленовская больница переименована в Е-

<

адрес>ную больницу; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в МУЗ « Новохоперское ТМО» в связи с реорганизацией на основании Постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № §12 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода на должность медбрата терапевтического отделения 

<

адрес>ной больницы( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ МУЗ « Новохоперское ТМО» переименовано в МУЗ « Новохоперская ЦРБ» на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации 

<

адрес> Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведен медицинским братом в общебольничный поликлинический персонал Е Е-

<

адрес>ной больницы (Приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен медицинским братом врача общей практики в кабинет врача общей практики поликлиники Е-

<

адрес>ной больницы ( Приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен медицинским братом врача общей практики в кабинет врача общей практики поликлиники Е-

<

адрес>ной больницы ( Приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> больница преобразована в Елань-Коленовскую участковую больницу ( Приказ № §12 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен медицинским братом врача общей практики в Старожильскую амбулаторию (Приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен в терапевтический кабинет поликлиники Е-Коленовской участковой больницы медицинским братом участковым ( Приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ), где продолжает работать по настоящее время ( л.д. 22-26).

Из справки уточняющей характер работы в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения №, выданной 17.01.2017 г. БУЗ ВО «Новохоперская районная больница», следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал в Елань-Коленовской больнице:

- с ДД.ММ.ГГГГ Приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брага в хирургическом отделении стационара, на полную ставку, полный рабочий день, в сельской местности;

- с ДД.ММ.ГГГГ Приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата в терапевтическом отделении стационара Елань - Коленовской больницы, на полную ставку, полный рабочий день, в сельской местности;

- с ДД.ММ.ГГГГ Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата палатного в терапевтическом отделении стационара Елань- Коленовской районной больницы МУЗ «Новохоиерское ТМО», далее МУЗ «Новохоперская ЦРБ», па полную ставку, полный рабочий день, в сельской местности;

- с ДД.ММ.ГГГГ Приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата в общебольничном поликлиническом персонале Елань - 

<

адрес>ной больницы, на полную ставку, полный рабочий день, в сельской местности;

- с ДД.ММ.ГГГГ Приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата в кабинете врача общей практики в поликлинике Елань - 

<

адрес>ной больницы, на полную ставку, полный рабочий день в сельской местности;

- с ДД.ММ.ГГГГ Приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ Приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата врача обшей практики в кабинете врача общей практики в поликлинике Елань - Коленовской участковой больницы, на полную ставку, полный рабочий день, в сельской местности;

- с ДД.ММ.ГГГГ Приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата врача общей практики в Старожильской амбулатории, на полную ставку, полный рабочий день, в сельской местности;

- с ДД.ММ.ГГГГ Приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинского брата участкового в терапевтическом кабинете поликлиники Елань - Коленовской участковой больницы, на полную ставку, полный рабочий день, в сельской местности.

Старожильская амбулатория является структурным подразделением БУЗ ВО «Новохоперская РБ».

Предоставление отпусков но уходу за ребенком: не было.

Обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ № -к. от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ № -к. от ДД.ММ.ГГГГ.

Ученические отпуска: не предоставлялись.

Отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ Приказ №- о. от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ № - о. от ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ № - о. от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ № - о. ог ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ № -о. от ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ № -о. от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ № -о. от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ №. от ДД.ММ.ГГГГ 

Е-Коленовская больница переименована в Е-Коленовскую районную больницу с ДД.ММ.ГГГГ Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Е-Коленовская районная больница передана на баланс МУЗ «Новохоперское ТМО» на основании Постановления главы местного самоуправления Новохоперского района № от 30.10.00г., все лицевые счета по Е-Коленовской районной больнице переведены в бухгалтерию МУЗ «Новохоперская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ На основании приказа главного управления здравоохранения Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ «По оптимизации структуры учреждений здравоохранения области», распоряжения администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оптимизации сети первичной медико-санитарной помощи», приказа по основной деятельности МУЗ «Новохоперская ЦРБ» № от 26.1 1.2008 г. «Об оптимизации сети первичной медико-социальной помощи», с ДД.ММ.ГГГГ Елань-Коленовская районная больница преобразована в Елань-Коленовскую участковую больницу ( л.д. 11).

В материалах пенсионного дела, представленного суду ответчиком, имеется заявление истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, датированное 17.01.2017 г.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ- УПФ РФ по Новохоперскому району № от 21.02.2017 г. ( л.д. 13-21), ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отказано, так как специальный стаж ФИО1 на 17.01.2017 года по первому варианту подсчета составил 22 года 9 месяцев 5 дней, по второму – 28 лет 4 месяца 10 дней, и по третьему – 23 года 3 месяца 14 дней. 

Комиссия по всем вариантам подсчета не включила истцу в льготный стаж период прохождения им курсов квалификации с 03.12.2007 г. по 12.01.2008 г. ( 1 месяц 10 дней); с 17.10.2011 г. по 10.12.2011 г. ( 1 месяц 24 дня), как не предусмотренные п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 года « О порядке применения Списков производств, работ, профессий должностей и показателей.. .. 

По второму и третьему вариантам подсчета ответчиком не включен в специальный стаж истца период его работы в должности медицинского брата в терапевтическом отделении стационара Елань-Коленовской районной больницы МУЗ «Новохоперское ТМО» с 01.11.1999 года по 29.10.2000 г. ( 11 месяцев 29 дней), как не предусмотренное «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066.

В первом и третьем вариантах подсчета период службы в Советской Армии истца с 27.06.1992 года по 03.09.1993 года ( 1 год 2 месяца 7 дней) не указан, ни как подлежащий зачету, ни как не подлежащий зачету, без обоснования такого решения. 

В отзыве на иск представитель ответчика указал, что с заявленными исковыми требованиями ФИО1 ГУ - УПФ РФ по Новохоперскому району не согласно по следующим основаниям: 

Оценка пенсионных прав истца производилась по следующим вариантам:

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как работа в сельской местности.

2. В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по ранее действовавшему законодательству в соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». При досрочном назначении страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» последовательно применяются нормативные акты, действующие при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

3. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-П.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрено включение в специальный стаж периода работы с 01.11.1999 г. по 29.10.2000 г. (11 месяцев 29 дней) в должности медицинского брата в терапевтическом отделении стационара Елань-Коленовской районной больницы МУЗ «Новохоперского ТМО», так как данное учреждение не предусмотрено «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066. Поэтому оснований для зачета в стаж периода работы в ТМО после 01.11.1999 г. при решении вопроса о назначении пенсии по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 нет.

По ранее действующему законодательству согласно ч. 4 ст. 30 Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 г. и Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 не подлежит зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (11 месяцев 29 дней) - в должности медицинского брата в терапевтическом отделении стационара Елань-Коленовской районной больницы МУЗ «Новохоперского ТМО», так как данное учреждение не предусмотрено «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066. Поэтому оснований для зачета в стаж периода работы в ТМО после 01.11.1999г. при решении вопроса о назначении пенсии по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 нет.

По положениям Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-П для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности следующие периоды работы не подлежит зачету период с 01.11.1999 г. по 29.10.2000 г. - (11 месяцев 29 дней) - в должности медицинского брата в терапевтическом отделении стационара Елань-Коленовской районной больницы МУЗ «Новохоперского ТМО», так как данное учреждение не предусмотрено «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066. Поэтому оснований для зачета в стаж периода работы в ТМО после 01.11.1999г. при решении вопроса о назначении пенсии по постановлению Конституционного Суда от 29.01.2004г. № 2-П нет;

Так же Правилами, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрено включение в специальный стаж периода службы в Советской Армии по призыву.

При определении права на пенсию с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, к периодам работы до 01.11.1999 г. применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в соответствии с пунктом 2 которого в выслугу лет работникам учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не предусмотрено приравнивание службы в армии к работе на селе.

Период службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 7 дней) засчитан в календарном порядке в специальный стаж как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе по ранее действующему законодательству согласно ч. 4 ст. 30 Закона 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Списку утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности период работы в Елань-Коленовской больнице, ныне Елань-Коленовская участковая больница БУЗ ВО «Новохоперская РБ» с 23.03.1992 г. по 10.06.1992 г. (2 месяца 18 дней) в должности медицинского брата в хирургическом отделении стационара, на полную ставку в сельской местности засчитан в календарном порядке.

По ранее действующему законодательству согласно ч. 4 ст. 30 Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 г. и Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 период работы в Елань-Коленовской больнице, ныне Елань-Коленовская участковая больница БУЗ ВО «Новохоперская РБ» с 23.03.1992 г. по 10.06.1992 г. (3 месяца 3 дня) засчитан в льготном исчислении 1 год как 1 год и 2 месяца (согласно п.5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе.

По положениям Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-П период работы в Елань-Коленовской больнице, ныне Елань-Коленовская участковая больница БУЗ ВО «Новохоперская РБ» с 23.03.1992 г. по 10.06.1992 г. (3 месяца 27 дней) - в должности медицинского брата в хирургическом отделении стационара на полную ставку в сельской местности засчитан в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев (согласно п. 2 Правил..., утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464) как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

ФИО1 обратился в Управлении за назначением страховой пенсии по старости 17.01.2017г., его заявление зарегистрировано за № 30381/17. Однако в соответствии с действующим законодательством, регулирующим пенсионные отношения, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью на 17.01.2017 года у ФИО1 отсутствует.

Как следует из военного билета МК №, выданного 27.06.1992 года Новохоперским районным военным комиссариатом Воронежской области ( л.д. 27) и справки № 4/1490 от 25.09.2003 года, выданной военным комиссариатом Новохоперского района, ФИО1 проходил военную службу в Российской Армии с 27 июня 1992 года по 3 сентября 1993 года.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения истцом военной службы, являлись Закон СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

На основании пункта 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года.

Согласно подпункту "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил засчитывалась в стаж работы по специальности независимо от этого условия.

Таким образом, действовавшее в спорный период пенсионное законодательство позволяло включать в специальный стаж педагогической и лечебной деятельности период службы в Вооруженных Силах СССР. Вместе с тем, указанное законодательство не предусматривало возможность льготного исчисления периода военной службы для зачета его в специальный стаж для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Последующими законодательными актами, направленными на реализацию права граждан, осуществляющих лечебную деятельность, на досрочное пенсионное обеспечение: Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусматривалось и не предусматривается льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.

На этом основании пенсионный орган решением от 21.02.2017 г. № 30381\17 неправомерно не включил в специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 период службы по призыву с 27.06.1992 года по 03.09.1993 года ( 1 год 2 месяца 7 дней) в календарном исчислении.

С учетом изложенного, а также учитывая, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано свыше 23 лет (период, учтенный ответчиком), что составляет более 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", следовательно имеются законные основания для включения в специальный стаж периода службы истца по призыву в Вооруженных силах СССР с 27.06.1992 года по 03.09.1993 года ( 1 год 2 месяца 7 дней) в календарном исчислении.

Доводы ответчика о том, что Правилами, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 и от 29 октября 2002 г. № 781 не предусмотрено включение в специальный стаж периода службы в армии; Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 не предусмотрено приравнивание службы в армии к работе на селе, не состоятельны, основаны на ошибочном толковании норм права.

Как было указано выше, применение к спорным правоотношениям указанного Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 соответствует принципам Конституции РФ, период службы истца в армии приходится на время действия указанного Постановления.

В соответствии с требованиями ст. 198 КЗоТ РСФСР, действовавшего на момент направления ФИО1 на курсы повышения квалификации с 03.12.2007 г. по 12.01.2008 г. (1 месяц 10 дней); с 17.10.2011 г. по 10.12.2011 г. ( 1 месяц 24 дня), аналогичными положениями ст. ст. 173, 187 ТК РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периоды работы с сохранением средней заработной платы и рабочего места.

Указанные периоды подлежат включению в подсчет специального стажа, поскольку прохождение таких курсов являлось для него обязательным условием работы в соответствующих должностях, и за время обучения на курсах ему выплачивался средний заработок. Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается имеющимися в материалах дела документами и не оспаривается ответчиком. 

Как следует из материалов дела ФИО1 в период с 01.11.1999 г. по 29.10.2000 г. работал в должности медицинского брата в терапевтическом отделении стационара Елань-Коленовской районной больницы МУЗ «Новохоперское ТМО», что подтверждается трудовой книжкой истца и справкой работодателя.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (вступившего в силу 01.11.1999 г.) список и Правила, утвержденные п. 1 этого постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

«Новохоперское ТМО» являлось муниципальным учреждением здравоохранения, имеющим целью - обеспечение доступности населению гарантированного объема медпомощи. Указанное обстоятельство подтверждается справкой БУЗ ВО «Новохоперская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой бывшая Новохоперская ЦРБ реорганизована в Новохоперское ТМО с ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Воронежскому облздравотделу, ТМО реорганизовано в МУЗ «Новохоперское ТМО» с ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Воронежскому облздравотделу, МУЗ «Новохоперское ТМО» изменено в МУЗ «Новохоперская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ – приказ № л от ДД.ММ.ГГГГ по Воронежскому облздравотделу, МУЗ «Новохоперская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения « Новохоперская центральная районная больница» ( МБУЗ «Новохоперская ЦРБ») распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области, МБУЗ « Новохоперская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области « Новохоперская центральная районная больница» (БУЗ ВО «Новохоперская ЦРБ») на основании приказа Департамента здравоохранения Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области « Новохоперская центральная районная больница» ( БУЗ ВО « Новохоперская ЦРБ») переименовано в Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Новохоперская районная больница» ( БУЗ ВО «Новохоперская РБ») на основании приказа Департамента здравоохранения Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования истца в части включения периодов его работы в Новохоперском ТМО с 01.11.1999 г. по 29.10.2000 г. подлежат удовлетворению, поскольку п. 3 Правил № 781, предусмотрено, что наличие в наименовании указанных в Списке учреждений, указания на их клинический профиль и ведомственную территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, изменение наименования лечебного учреждения не может повлиять на конституционное право ФИО1 на пенсионное обеспечение.

Поскольку с учетом суммирования включенных пенсионными органами в подсчет специального стажа истца периодов по последнему варианту 23 года 3 месяца 14 дней и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела в календарном порядке: служба в армии с 27.06.1992 года по 03.09.1993 г. ( 1 год 2 месяца 7 дней), работа в должности медицинского брата в терапевтическом отделении стационара Елань-Коленовской районной больницы МУЗ « Новохоперское ТМО» с 01.11.1999 года по 29.10.2000 года ( 11 месяцев 29 дней), прохождение курсов повышения квалификации с 03.12.2007 год по 12.01.2008 года ( 1 месяц 10 дней), с 17.10.2011 года по 10.12.2011 года (1 месяц 24 дня) у истца, работающего в лечебных учреждениях в сельской местности в совокупности образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - суд приходит к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты его обращения с соответствующим заявлением в пенсионные органы, а именно с 17 января 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Воронежской области об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в МУЗ «Новохоперское ТМО», службы в Вооруженных Силах СССР и прохождения курсов повышения квалификации, удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Воронежской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периоды:

- работы в должности медицинского брата в терапевтическом отделении стационара Елань-Коленовской районной больницы МУЗ «Новохоперское ТМО» с 01.11.1999 г. по 29.10.2000 г. ( 11 месяцев 29 дней);

- прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 27.06.1992 года по 03.09.1993 года ( 1 год 2 месяца 7 дней);

- прохождения курсов повышения квалификации с 03.12.2007 г. по 12.01.2008 г. (1 месяц 10 дней); с 17.10.2011 г. по 10.12.2011 г. ( 1 месяц 24 дня), и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 17 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной в апелляционном порядке в месячный срок через Новохоперский районный суд. 

Председательствующий И.А. Камеров