Дело № 2-608/2024

Поступило в суд 21.10.2024 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года город Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Романашенко Т.О.,

при секретаре Марченко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кировского района г. Новосибирска о признании права пользования на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кировского района г. Новосибирска о признании права пользования на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма. В обоснование иска указывалось, что она проживает в жилом помещении-квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Вышеуказанная квартира была выдана фио 1 на основании ордера исполнительного комитета Кировского районного совета депутатов трудящихся г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ г., как работнику ЖЭУ № 59 УЖХ Кировского района г. Новосибирска. Ответчик была вселена в спорное жилое помещение как член семьи-супруга нанимателя жилого помещения. Наниматель жилого помещения фио 1 умер ДД.ММ.ГГГГ и был снят с регистрационного учета. Истец является членом семьи нанимателя в соответствии с положениями ст. 31 Жилищного кодекса РФ (женой). Истец обеспечивает сохранность указанного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, то есть истец на протяжении длительного времени исполняет обязанности нанимателя жилого помещения в соответствии с ч.3 и ч.4 ст.67 Жилищного кодекса РФ. Таким образом, на сегодняшний момент Истец является законным, добросовестным пользователем данного жилого помещения.

Администрация Кировского района г. Новосибирска обращалась в суд с иском к ФИО1 о признании утратившей право пользования помещением и выселением без предоставления другого жилого помещения. В удовлетворении исковых требованиях Администрации Кировского района г. Новосибирска отказано в полном объеме. (Дело №). ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Кировского рай на г. Новосибирска с заявлением о заключении с ней договора социального найма сентября 2024 года было получено уведомление об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения. Другого жилья в собственности истец не имеет. Это единственное жилье истца.

На основании изложенных в иске обстоятельств, истец просила суд признать ФИО1 нанимателем жилого помещения - 1 комнатной квартиры по адресу: 

<

адрес>, по договору социального найма; обязать администрацию Кировского района г. Новосибирска, заключить со ФИО1, договор социального найма на жилое помещение - 1 комнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, на состав семьи 1 человека.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, которая поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Кировского района г. Новосибирска в судебном заседании до объявления судом перерыва возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав при этом, что ФИО1 не приобрела право пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма, так как это служебное жилое помещение.

Иные лица в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Заслушав объяснения участников, исследовав и оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Статьей 106 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Статьями 103 и 105 Жилищного кодекса РФ устанавливаются условия предоставления жилых помещений в общежитии, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с положениями статей 49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма является признание гражданина в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях в предусмотренном данным Кодексом порядке и принятие органом местного самоуправления решения о предоставлении гражданину такого жилого помещения.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так, ранее было установлено вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО1 был зарегистрирован брак со фио 1, с которым состояла в браке по день его смерти - ДД.ММ.ГГГГ, иного суду в указанной части не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период брака, фио 1 и членам его семьи – супруге ФИО1, на основании ордера №, выданного по решению исполнительного комитета Кировского районного совета депутатов трудящихся г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

На основании вышеуказанного ордера фио 1. и ФИО1 вселились в жилое помещение по указанному выше адресу, ДД.ММ.ГГГГ осуществили регистрацию по месту жительства, с указанного времени и по день смерти фио 1 проживал в указанном жилом помещении, ФИО1 до настоящего времени проживает в данном жилом помещении (т.е. более 20 лет), несет расходы по его содержанию, иного суду в этой части не представлено.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено умершему фио 1. в связи с осуществлением им трудовой деятельности в ЖЭУ № УЖХ Кировского района г. Новосибирска, ордер именовался служебным, каких-либо договоров найма между фио 1., в т.ч. с ответчиком ФИО1 и истцом не заключалось, в спорном жилом помещении ответчик проживает более 20 лет.

Из материалов дела следует, что на дату предоставления и вселения ответчика ФИО1 с умершим супругом в спорное жилое помещение оно было включено в реестр муниципального имущества города Новосибирска (на основании постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно постановлению администрации Кировского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № признано служебным (для УЖХ), ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право муниципальной собственности, что не оспаривалось сторонами.

Вышеуказанным решением Кировского районного суда г. Новосибирска, а также апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ также было установлено, что фио 1 был вселен в жилое помещение на законных основаниях (в связи с трудовыми отношениями до введения в действие Жилищного кодекса РФ), на момент введения ЖК РФ в действие являлся пенсионером по старости (68 лет), и приобрел право не быть выселенным из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а, следовательно, и ФИО1, как член его семьи, приобрела указанное право в соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР члены его семьи, которые были вселены совместно с ним в жилое помещение и, следовательно, приобрели с ним равные права пользования жилым помещением, не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и могла состоять на учете в качестве нуждающейся в жилой площади. В связи с чем, администрации Кировского района г. Новосибирска в удовлетворении требований о выселении ФИО1 было отказано.

После состоявшихся судебных актов ФИО1 обратилась в администрацию Кировского района г. Новосибирска с заявлением о заключении с ней договора социального найма на 

<

адрес>.

Согласно уведомлению администрации Кировского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма на квартиру, в связи с непредставлением документов, предусмотренных административным регламентом – ордера на жилое помещение (однокомнатную квартиру) №, по 

<

адрес> общей площадью 29,0 кв.м.

По мнению истца, занимаемое жилое помещение фактически утратило статус служебного, в связи с чем ФИО1 в настоящее время проживет в спорной квартире на основании договора социального найма.

В силу ст.5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В 1995 г. истец как член семьи фио 1 была вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, в соответствии с нормами Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с действовавшим до 01.03.2005 г. ЖК РСФСР служебное жилое помещение предоставлялось гражданину в связи с характером его трудовых отношений, по решению администрации учреждения, в ведении которого находилось это помещение.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п.п. 7.4.1., 7.4.3. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, утверждённого решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 г. № 94, исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда осуществляется мэрией по обращению гражданина в случаях: если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не менее 10 лет состоял в трудовых отношениях, в связи с характером которых ему предоставлено служебное жилое помещение (проходил муниципальную службу в городе Новосибирске, пребывал на выборной должности в органах местного самоуправления города Новосибирска), или достиг пенсионного возраста по старости; в случае смерти нанимателя, которому было предоставлено служебное жилое помещение, если члены его семьи состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволен из организации, в связи с характером трудовых отношений с которой ему предоставлено служебное жилое помещение, в случаях ликвидации организации либо сокращения численности или штата работников организации.

То же самое отражено в п. 1.4. Административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче документа об изменении цели использования жилого помещения муниципального жилищного фонда, утверждённого постановлением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, из указанной выше нормы усматривается, что исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда относится с компетенции самого собственника, который согласно ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничен в своих правах лишь по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Сам по себе факт длительного проживания в служебном жилом помещении, не влечет автоматического исключения этих помещений из числа служебных.

Каких-либо доказательств того, что спорная квартира когда-либо была закреплена за государственным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления суду не представлено.

Государственному или муниципальному учреждению или предприятию квартира не принадлежала. ЖЭУ-59 (УЖК Кировского района г. Новосибирска), с которым состоял в трудовых отношениях фио 1., не принимало решения о предоставления жилого помещения, такое решение было принято администрацией района, квартиры была предоставлена из служебного жилищного фонда.

Поскольку спорная квартира не утратила статус служебного жилого помещения, оснований для обязания администрации Кировского района г. Новосибирска заключить договор социального найма у суда не имеется, позиция истца основана на неверном толковании норм права. Тот факт, что на основании судебного акта ФИО1 не была выселена из спорного жилого помещения не свидетельствует о том, что ФИО1 приобрела право пользования квартирой на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Кировский районный суд г.Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.03.2025 года.

Судья /подпись/

Копия верна: 

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-608/2025 (54RS0005-01-2024-007826-63) Кировского районного суда г. Новосибирска. 

На 14.03.2025 года решение суда в законную силу не вступило. 

Судья -