Дело № 2-135/2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года

Островский районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Гурова А.В.,

при секретаре Фетисове А.В.,

с участием заместителя прокурора 

<

адрес> Артамонова А.С., 

адвоката Герцева А.В., предоставившего удостоверение №, и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании недействительной регистрации и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Судиславского района Костромской области обратился в суд с указанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка законодательства в сфере осуществления миграционного учета, а также регистрации и учета граждан Российской Федерации по месту жительства. В ходе проверки выявлены нарушения названного законодательства.

Установлено, что по адресу: 

<

адрес>, Судиславский муниципальный район, Воронское сельское поселение, 

<

адрес>, зарегистрировано 6 граждан Российской Федерации, в числе которых -ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Также, установлено, что по указанному адресу находится жилой дом, в котором ориентировочно с 2012 года по настоящее время никто фактически не проживал и не проживает. Из материалов проверки следует, что ответчики после регистрации в установленном порядке по указанному адресу, а именно: ДД.ММ.ГГГГ (ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ (ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ (ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ (ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ (ФИО5), не вселялись, фактически не проживали и в настоящее время не проживают, регистрация в указанном жилом помещении произведена без намерения собственника предоставить жилое помещение для проживания, регистрация имеет признаки фиктивности, а потому -подлежащей признанию недействительной.

В соответствии с частью 1 статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В силу части 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

На основании ч. 1 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (далее - Правила), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указывают на то, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 ЖК РФ. Жилым помещением признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Таким образом, регистрация граждан по месту жительства осуществляется при изменении ими места жительства и при наличии документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилые помещения.

В соответствии с п. 7 ст. 7 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» (далее -Федеральный закон от 25.06.1993 № 5242-1), п. п. «ж» п. 31 Правил обнаружение не соответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно ч. 1 ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ ничтожная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в силу ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1, является его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении.

В ходе проверки установлено, что жилой дом представляет собой одноэтажное строение в деревянном исполнении, общей площадью 

<

данные изъяты> Жилой дом является двухквартирным, в частности, в 

<

адрес> указанного дома граждане не вселены и фактически не проживают.

В ходе проверки опрошена ФИО, проживающая по адресу 

<

адрес>, которая пояснила, что ответчики в указанную квартиру не вселялись, фактически не проживали и не проживают по настоящее время.

Согласно справке администрации Судиславского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по названному адресу ответчики также не проживали. Установлено, что собственником жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу 

<

адрес>, является ФИО, на основании Свидетельства о государственной регистрации права 44-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки и до настоящего времени место нахождения ответчиков не установлено.

Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством различных функций по защите прав и законных интересов в различных сферах. Уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания, по адресу: 

<

адрес>, ответчики предоставили несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства, нарушив законные права и интересы неопределенного круга лиц и государства, что препятствует исполнению ими обязанностей перед последним.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Учитывая, что ответчики, зарегистрированные по вышеуказанному адресу, фактически не проживали и не проживают, место их фактического проживания до настоящего времени не известно, возможность прогнозирования перемещения таких граждан на территории Российской Федерации отсутствует, что создает угрозу совершения им противоправных нарушений, в том числе террористического характера. В связи с чем, прокурором предъявляется настоящее заявление в интересах неопределенного круга лиц.

Просит суд признать недействительной регистрацию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: 

<

адрес>.

Снять с регистрационного учета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу 

<

адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора 

<

адрес> Артамонов А.С., исковые требования поддержал, просит признать не действительной регистрацию вышеуказанных лиц по месту жительства и снять их с регистрационного учета.

В связи с неизвестностью места жительства ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, судом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ назначен в качестве представителя ответчиков адвокат Герцев А.В., который, изучив материалы дела, не признал исковые требования, но обоснованных возражений по иску не имел.

Представитель третьего лица - МО МВД России «Островский» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, согласно представленному ходатайству просит рассмотреть дело без своего участия, разрешение иска оставляет на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица - администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района 

<

адрес> представил ходатайство с просьбой рассмотреть ходатайство в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражений не имеет.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В силу части 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

На основании ч. 1 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (далее - Правила), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указывают на то, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 ЖК РФ. Жилым помещением признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Таким образом, регистрация граждан по месту жительства осуществляетсяпри изменении ими места жительства и при наличии документов, являющихсяоснованием для вселения граждан в жилые помещения.

В соответствии с п. «ж» п. 31 Правил обнаружение не соответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно ч. 1 ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ ничтожная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО6, свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия 44-АБ №, по справке МП УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, ФИО6, согласно адресно-справочной информации, зарегистрирован по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.10,15).

Из объяснения ФИО, следует, что в 

<

адрес>, проживает с 2003 года, ей известно, что по адресу: 

<

адрес>, ранее проживал ФИО7, кто в настоящее время в квартире зарегистрирован ей не известно, в квартире уже более 6 лет никто не проживает, техническое состояние дома никто не поддерживает, в доме отсутствуют коммунальные услуги, в частности водоснабжение и водоотведение, отопление печное, после продажи квартиры ФИО7 в квартиру никто не вселялся и не проживал, (л.д.20).

Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством различных функций по защите прав и законных интересов в различных сферах. Уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания, по адресу: 

<

адрес>, ответчики предоставили несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства, нарушив законные права и интересы неопределенного круга лиц и государства, что препятствует исполнению ими обязанностей перед последним.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Учитывая, что ответчики, зарегистрированные по вышеуказанному адресу, фактически не проживали и не проживают, место их фактического проживания до настоящего времени не известно, возможность прогнозирования перемещения таких граждан на территории Российской Федерации отсутствует, что создает угрозу совершения им противоправных нарушений, в том числе террористического характера. В связи с чем, прокурором предъявляется настоящее заявление в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, судом установлено, что ответчики в жилое помещение не вселялись, вещей не приносили, их регистрация в указанном жилом помещении была произведена без намерения собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания, данная регистрация является фиктивной и ее следует признать недействительной.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Признать недействительной регистрацию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: 

<

адрес>.

Снять с регистрационного учета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: А.В. Гуров