дело №2-5295/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Набережные Челны РТ 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи О.А. Виноградовой,

при секретаре М.А. Канашкиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении периода учебы, периода нахождения в «маминых днях», периода работы в должности учителя в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) в вышеуказанной формулировке, указав, что 14 марта 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда от 27.03.2018 № ... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа. В стаж педагогической деятельности ответчиком не включен период учебы в с 01.09.1990 по 31.05.1992 и с 16.01.1993 по 18.06.1996 в Калининском (Тверском) государственном университете, период нахождения в маминых днях с 04.11.1997 по 05.11.1997 года, период работы с 01.01.2017 по 31.03.2018 в должности учителя русского языка в связи неподачей исходной формы в отдел персонифицированного учета. С данным решением УПФ РФ в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) не согласна, просит включить вышеуказанные периоды в педагогический стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 13 июня 2017 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал. Уточнил, что период нахождения в «маминых днях» просит включить один день в ноябре 1997 года, на вопрос суда пояснил, что ребенок ФИО3 здоров, поэтому она имела право на один «мамин день» в месяц или два часа освобождения от работы в неделю. По третьему периоду уточнил, что просит включить период работы с 01.01.2017 по 13.03.2018 в должности учителя, в этой части была допущена описка. Настаивает на назначении пенсии именно с 13 июня 2017 года, указав, что истец устно без оформления заявления обращалась за консультацией в Пенсионный фонд по вопросу назначения ей досрочной пенсии, но ей устно разъясняли, что стажа недостаточно для назначения досрочной пенсии. По расчетам ситца именно 13 июня 2017 года ей выработан 25-летний стаж работы. 

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Набережные Челны (межрайонное) по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по указанным в решении основаниям. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, выслушав прения сторон, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действующего с 1 января 2015 года) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, данное Постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работника просвещения и образования в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Татарской АССР от 14.06.1991 года № 261 (ред. от 28.03.2017) «О дополнительных мерах по социальной поддержке материнства и детства в Татарской ССР» женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций. Порядок предоставления женщине свободного времени и его оплаты решает трудовой коллектив. Суммирование свободного времени не допускается.

Указанное Постановление позволяет суду включить в стаж на соответствующих видах работ истицы и периоды ее нахождения в «маминых днях» по одному дню в месяц. 

По настоящему делу установлено следующее.

Из решения об отказе в назначении пенсии от 27.03.2018 № ... вынесенного ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) видно, что рассмотрено заявление ФИО1, которой отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при этом ответчик указал, что выработано 18 лет 10 месяцев 11 дней, а при условии представления исходной формы индивидуальных сведений за период с 01.01.2017 по 13.03.2018 стаж педагогической деятельности составит 20 лет 24 дня. В стаж педагогической деятельности не включен период учебы с 01.09.1990 по 31.05.1992, с 16.01.1993 по 03.09.1995, с 01.12.1995 по 18.06.1996 в Калининском (Тверском) государственном университете. В обоснование отказа указано, что временем обучения в учебном заведении валяется период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, поэтому при примени абз.5 п.2 Положения от 17.12.1959 № ... необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть. Кроме того, указанное Положение применимо к периодам работы до 01.10.1993. В период обучения заявитель находилась в академическом отпуске, согласно выписке из приказа № ... от 26.06.1992 предоставлен отпуск по состоянию здоровья с 01.06.1992 по 15.01.1993. Также не включены периоды отвлечения от основной деятельности – «мамины дни» с 04.11.1997 по 05.11.1997 (л.д.9).

Из записей в трудовой книжке видно, что истец ФИО1 24.08.1988 принята на работу учителем русского языка в литературы в Ранцевскую неполную среднюю школу, 29.11.1989 - уволена с работы учителя русского языка и литературы Ранцевской неполной средней школы в связи с поступлением на учебу. 01.12.1989 истец зачислена слушателем дневного подготовительного отделения Калининского госуниверситета, 19.07.1990 - зачислена на 1 курс филологического факультета, 27.06.1996 - отчислена в связи с окончанием учебы в университете (л.д.10-11). 04.11.1996 истец принята учителем русского языка и литературы в среднюю школу № 28, все последующие периоды до настоящего момента истец работала учителем.

Из архивной справки от 30.06.2016 № ..., выданной Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Тверской государственный университет» видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучалась в Калининском (Тверском) государственном университете: была зачислена слушателем на подготовительное отделение дневной формы обучения по специальности «Русский язык и литература» с 25.11.1989 года (приказ № ... от 28.11.1989 года), зачислена с подготовительного отделения на первый курс дневного отделения филологического факультета по специальности «Русский язык и литература» 19 июля 1990 года (приказ № ... от19.07.1990), окончила полный курс обучения 18 июня 1996 (приказ № ... от 27.06.1996), выдан диплом серии ЭВ № 453830, рег. № ..., присвоена квалификация ФИЛОЛОГ. ПРЕПОДАВАТЕЛЬ РУССКОГО ЯЗЫКА И ЛИТЕРАТУРЫ. За время обучения находилась в академическом отпуске по состоянию здоровья с 01 июня 1992 года по 15 января 1993 года (л.д.16).

Из справки, уточняющий особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной Администрацией Селижаровского района Тверской области видно, что ФИО5 с 24.08.1988 по 29.11.1989 работала в должности учителя русского языка и литературы в Ранцевской неполной средней школе (л.д.17).

Из справки, уточняющий особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной МБОУ «Детский сад № 62» от 04.07.2016 видно, что ФИО5 с 04.09.1995 по 30.11.1995 работала полный рабочий день полную рабочую неделю в должности воспитателя (л.д.18).

Из справки от 11.04.2018 года № ... видно, что ФИО1 с 17.08.1998 по настоящее время работает в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении г.Набережные Челны «Средняя общеобразовательная школа № 15» в должности учителя русского языка и литературы. Указаны периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации без отрыва от производства. В период работы с 17.08.1998 года по настоящее время заявитель выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Далее указано о переименовании школы (л.д.22).

Период учебы в Калининском (Тверском) университете ответчиком не включен в стаж на соответствующих видах работ, и суд частично соглашается с данным выводом по следующим основаниям.

Как следует из записей трудовой книжки, из справки, подтверждающей период работы в Ранцевской неполной средней школе, до обучения в университете ФИО1 работала учителем русского языка и литературы в Ранцевской неполной средней школе, где проработала до 29.11.1989, была уволена по собственному желанию в связи с поступлением на учебу в университет. В период с 19.07.1990 по 27.06.1995 обучалась в Калининском (Тверском) университете. 04.11.1996 принята учителем русского языка и литературы в среднюю школу № 28.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанно в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

На момент трудоустройства истицы после ВУЗа Положение 1959 года уже не действовало. 

Оснований для включения в специальный стаж всего периода обучения в Калининском (Тверском) университете у суда не имеется, вместе с тем суд полагает возможным включить в стаж на соответствующих видах работ истицы период ее обучения с 01.09.1990 по 31.05.1992 и с 16.01.1993 по 01.10.1993, т.е. до момента утраты действия Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 в части исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет. 

Тот факт, что в указанный период истица находилась в академическом отпуске, не влияет на право включения части периода в специальный стаж, так как академический отпуск был предоставлен по уважительной причине - по состоянию здоровья, доказательств того, что в указанный период истица занималась какой-либо иной трудовой деятельностью - не представлено. Ни записи в трудовой книжке, ни иные доказательства таких сведений не содержат. 

В соответствии с Постановлением Совета Министров Татарской АССР от 14.06.1991 года № 261 (ред. от 28.03.2017) «О дополнительных мерах по социальной поддержке материнства и детства в Татарской ССР» женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций. Порядок предоставления женщине свободного времени и его оплаты решает трудовой коллектив. Суммирование свободного времени не допускается.

Указанное Постановление позволяет суду включить в стаж на соответствующих видах работ истицы и периоды ее нахождения в «маминых днях» по одному дню в месяц. Всего подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по «маминым дням» один день в ноябре 1997 года - 04.11.1997.

В настоящее время истец продолжает работу в должности учителя русского языка и литературы. Ответчик не возражает, и это видно из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), а также из справки МАОУ г.Набережные Челны «Средняя общеобразовательная школа № 15», что в период с 01.01.2017 по 13.03.2018 истец осуществляла педагогическую деятельность, ответчик не отрицает, что исходные формы индивидуальных сведений за указанный период сданы с указанием соответствующих кодов. Поэтому указанный период также подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ. 

Вместе с тем, включив указанные выше периоды в стаж на соответствующих видах работ, у истицы на день обращения в УПФ РФ в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) не выработан необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии. 

Соответственно требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат. Ни к моменту обращения истца с заявлением к ответчику - с 14 марта 2018 года, ни с даты, указанной в просительной части иска – с 13 июня 2017 года, на которой настаивал представитель истца. В этой части следует отметить, что в соответствии с федеральным законом «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Утверждение представителя истца о том, что его доверитель обращалась устно за консультацией, поэтому с этого времени ей следует назначить пенсию - не соответствует требованиям закона. У суда имеются доказательства обращения за назначением пенсии только 14 марта 2018 года. Более того, истец, желая назначить пенсию с 13.07.2017, просит включить период педагогической деятельности по 31.03.2018 года, что выглядит нелогично. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении периода учебы, периода нахождения в «маминых днях», периода работы в должности учителя в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию– удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды учебы с 01.09.1990 года по 31.05.1992 года, с 16.01.1993 года по 01.10.1993 года, период работы в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении г.Набережные Челны «Средняя общеобразовательная школа № 15» с 01.01.2017 года по 13.03.2018 года, период нахождения в «маминых днях» 04.11.1997 года.

В удовлетворении иска ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца.

Судья «подпись» О.А. Виноградова. Согласовано.