Дело № 5-394/2020

УИД: 43RS0018-01-2020-001229-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

г. Котельнич 

Резолютивная часть постановления объявлена: 30 октября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме: 30 октября 2020 года 

Судья Котельничского районного суда Кировской области Бакуновский П.В., 

при секретаре судебного заседания Распоповой О.Л.,

с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе И, 

представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе, ведущего специалиста С,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административно правонарушении, ФИО1,

защитника Ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Котельничского районного суда Кировской области по адресу: 

<

...>, в отношении:

ФИО1, родившейся 

<

дд.мм.гггг> в 

<

адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: 

<

...>, являющейся с 

<

дд.мм.гггг> заместителем директора Кировского областного государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования «

<

...>» (далее по тексту – КОГАОУ 

<

...>, Учреждение, Центр) Министерства образования Кировской области, фактически исполняющей свои трудовые обязанности в детском оздоровительном лагере «

<

...>» Учреждения, находящемся по адресу: 

<

адрес> (далее по тексту – ДОЛ «

<

...>», Лагерь),

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 84 от 12 августа 2020 года об административном правонарушении, составленному специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе И, при проведении 17 июля 2020 года в период с 9 часов 30 минут по 13 часов на основании требования прокуратуры Кировской области от 19 июня 2020 года внеплановой выездной проверки Детского оздоровительного лагеря «

<

...>» Кировского областного государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования «

<

...>» по адресу: 

<

адрес>, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущенное должностным лицом – заместителем директора Учреждения ФИО1, а именно: 

1) на момент проверки количество детей – 

<

...>, что составляет 58,6 % от плана наполняемости; наполняемость групп (отрядов): корпус 

<

№> – детей 

<

...> – 71,8% от плана наполняемости, корпус 

<

№> – детей 

<

...> – 68,7% от плана наполняемости, корпус 

<

№> – детей 

<

...> – 54,3% от плана наполняемости, корпус 

<

№> – детей 

<

...> – 64,7% от плана наполняемости, корпус 

<

№> – детей 

<

...> – 52,6% от плана наполняемости, корпус 

<

№> – детей 

<

...>– 55,5% от плана наполняемости, корпус 

<

№> – детей 

<

...> – 66,7% от плана наполняемости, корпус 

<

№> – детей 

<

...> – 56.3% от плана наполняемости, корпус 

<

№> – детей 

<

...> – 81,3% от плана наполняемости, что более 50% от проектной мощности, что является нарушением ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ № 52-ФЗ), п. 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 года № 16 (далее по тексту – СП 3.1/2.4.3598-20);

2) на момент проверки не обеспечен одномоментный заезд сотрудников лагеря: Б, подсобный рабочий, приступил к своим служебным обязанностям 12 июля 2020 года, что является нарушением ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 3.5 СП 3.1/2.4.3598-20;

3) на момент проверки не представлены документы подтверждающие проведение генеральной уборки 1 раз в неделю, то есть отсутствует контроль за проведением уборок, что является нарушением ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20;

4) в жилом корпусе 

<

№> дозатор с кожным антисептиком на момент обследования сломан, что является нарушением ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20;

5) расстановка кроватей в спальных помещения для детей в корпусе 

<

№> (комната 

<

№>, 

<

№>) осуществляется без соблюдения социальной дистанции 1,5 метра (согласно технического паспорта) расстояние между кроватями 1,44 м и 1,27 м, что является нарушением ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 3.5 СП 3.1/2.4.3598-20.

Таким образом, в детском оздоровительном лагере не соблюдаются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19, что может привести к возникновению и распространению новых случаев коронавирусной инфекции, как среди сотрудников и детей учреждения, так и жителей Котельничского района.

Ответственным должностным лицом за соблюдение санитарных правил в Детском оздоровительном лагере является должностное лицо – заместитель директора Учреждения ФИО1

Указанное деяние ФИО1 должностным лицом Роспотребнадзора квалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признала полностью вину в совершении допущенных ею, изложенных в протоколе нарушений №№ 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№> санитарных правил, в содеянном раскаялась. Обоснованность вменения ей как должностному лицу данного правонарушения не оспаривала. Суду пояснила следующее. По нарушению 1. Смена в ДОЛ началась с 03 июля 2020 года, и с этого же дня вступили в действие новые санитарные правила. В связи с этим, фактически было невозможно отрегулировать численность отрядов в соответствии с санитарными правилами, поскольку договоры на оказание услуг заключаются задолго до непосредственного заезда детей в лагерь. На момент прибытия детей в 

<

адрес>, она могла не размещать часть детей, в то же время не было возможности конкретизировать персонально, кто из прибывших должен остаться, а кто вернется домой. С учетом этого, все дети были размещены поотрядно в корпусах с незначительным превышением 50% от плана наполняемости, но с соблюдением всех остальных требований санитарных правил, предъявляемых к проживанию детей. Помимо этого в одном корпусе могли разместиться два отряда, которые не общались между собой, тем самым обеспечивалась необходимая изоляция групп детей. По нарушению 2: 09 июля 2020 года на территории лагеря произошёл прорыв основной трубы водопровода. Владелец сетей – администрация 

<

адрес> сельского поселения отказалась осуществить ремонт в период лагерной смены при наличии детей на территории. Поскольку авария могла повлечь просадку грунта, в штат экстренно был включен слесарь-сантехник Б, который прошел все необходимые медицинские обследования на состояние здоровья, в том числе, сдал тест на COVID, и опасности для детей не представлял. После чего, 12 июля 2020 года авария была устранена, а Б остался работать до конца смены. По нарушению 3: Вменено необоснованно, поскольку генеральная уборка производилась еженедельно клининговой компанией, о чем имеются соответствующие графики. С ее стороны в этой части контроль осуществлялся в полном объеме. По нарушению 4: На момент проверки в корпусе 

<

№> был сломан один из двух дозаторов с кожным антисептиком, который заменили немедленно после обнаружения нарушения. По нарушению 5: Администрацией лагеря во всех корпусах при расстановке кроватей выдержана дистанция в 1,5 метра. Полагает, что в корпусе 

<

№> в двух комнатах была незначительно сокращена дистанция в ходе эксплуатации кроватей детьми или педагогами. Нарушение было устранено в ходе проверки. Просила суд признать допущенное нарушение малозначительным, поскольку в лагере в целом обеспечивалось исполнение требований санитарных правил, случаев заболевания детей или сотрудников лагеря не имеется. 

Защитник Ю позицию и доводы ФИО1 поддержал в полном объеме.

Должностные лица Роспотребнадзора И и С в судебном заседании подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, настаивали на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3. УК РФ в связи с допущенными нарушениями, в то же время просили исключить из объема инкриминируемого правонарушения нарушение 

<

№>, поскольку генеральная уборка в Детском оздоровительном лагере проводилась в соответствии с установленными требованиями, имеются соответствующие документы. Полагали необходимым назначить ФИО1 административное наказание в пределах санкции статьи, оснований для признания деяния малозначительным не имеется. 

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой деятельностью выполнять требования санитарного законодательства установлена ст. 11 ФЗ N 52-ФЗ, согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 28 ФЗ N 52-ФЗ, установлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, которые должны неукоснительно соблюдаться в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм. Так, в указанных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ч. 1). При этом программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений, а использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 29 ФЗ 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 31 ФЗ-52-ФЗ, в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся ограничительные мероприятия (карантин) (ч. 1).

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (ч. 2).Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3).

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно Указам Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239, от 28 апреля 2020 года № 294, от 11 мая 2020 года № 316, на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указом Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44 (в редакции Указа Губернатора Кировской области от 11 мая 2020 года № 67), в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности. 

Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия. 

В целях установления санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 554 утверждено Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (далее - Положение).

В соответствии с п. 3 названного Положения государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к мерам, направленным на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в том числе применяемых в отношении больных инфекционными заболеваниями.

В целях обеспечения безопасных условий деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ (за исключением образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования), в том числе адаптированных, осуществляющих присмотр и уход за детьми, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, спортивных организаций для детей, организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих организованное проведение временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения (далее - Организатор, игровые комнаты соответственно), организаций отдыха детей и их оздоровления, реабилитационных центров, организаций, оказывающих организованным группам детей услуги временного проживания при проведении спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи, приняты санитарные правила – СП 3.1/2.4.3598-20.

Санитарными правилами СП 3.1/2.4.3598-20, в том числе, установлено.

В Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие, в том числе: обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук (п. 2.3).

Количество детей в группах, отрядах (наполняемость) должно быть не более 50% от проектной вместимости (п. 3.3).

Заезд (выезд) всех детей и сотрудников в организацию отдыха детей и их оздоровления должен осуществляться одновременно на весь период смены с перерывом между сменами не менее 2 календарных дней. В случае выхода (выезда) указанных лиц за пределы лагеря в период работы смены возвращение указанных лиц в лагерь не допускается (п. 3.5).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании приказа 

<

№> от 06 ноября 2018 года назначена на должность заместителя директора Учреждения, и с учетом ее должностной инструкции, наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в Детском оздоровительном лагере, расположенном в 

<

адрес>.

На основании требования заместителя прокурора Кировской области от 19 июня 2020 года по установленным фактам неэффективной работы по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности детских лагерей, распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 15 июля 2020 года должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе: начальником территориального отдела Р и специалистом-экспертом И, с привлечением специалистов Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Котельничском районе 17 июля 2020 года с 09 часов 30 минут по 13 часов 30 минут проведена внеплановая выездная проверка с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Детском оздоровительном лагере Кировского областного государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования 

<

...> по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой выявлены, в том числе, вышеуказанные нарушения, зафиксированные в экспертном заключении 

<

№> от 24 июля 2020 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» по Котельничскому району, а также акте проверки от 12 августа 2020 года.

Проверка проведена с соблюдением требований п. 3 ч. 2, ч. 17 ст. 10, п. 2 ч. 3 ст. 12, ч. 1.1 ст. 26.2 Федерального закона от 23 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту – ФЗ № 294-ФЗ), пп. «в» п. 1, пп. «б» п. 7 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2020 года № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля …». Грубых нарушений, влекущих недействительность результатов проверки, предусмотренных ч. 2 ст. 20 ФЗ № 294-ФЗ, юрисдикционным органом не допущено.

12 августа 2020 года в связи с выявлением нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе И составлен протокол № 84 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица Учреждения – заместителя директора ФИО1

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено.

В то же время, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что генеральная уборка в Детском оздоровительном лагере осуществляется еженедельно, что подтверждается исследованными в судебном заседании графиками генеральный уборок, со стороны ФИО1 в этой части контроль осуществляется, из вменения суд исключает, как необоснованно вмененный, изложенный в протоколе об административно правонарушении в качестве нарушения: факт 3. 

Вместе с тем, наличие иных, отраженных в протоколе, нарушений, подтверждено исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении, актом проверки, экспертным заключением 

<

№> от 24 июля 2020 года, приказом о назначении ФИО1 на должность заместителя директора и ее должностной инструкцией, пояснениями ФИО1 и сотрудников Роспотребнадзора И и С в судебном заседании, а также иными материалами дела в их совокупности.

Собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности суд оценивает как достоверные и допустимые, полученные с соблюдением требований закона.

Вышеперечисленные доказательства в установленном законом порядке не оспорены. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено и в материалах дела не содержится.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяют прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, объективно согласующимися между собой.

Оценивая вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что должностным лицом – заместителем директора ФИО1, ответственной за соблюдение санитарных правил в Детском оздоровительном лагере Кировского областного государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования 

<

...> по адресу: 

<

адрес>, допущены нарушения действующих санитарных правил, не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина) в связи с возникновением угрозы распространения заболевания, новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19, представляющего опасность для окружающих, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). 

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания, применяемого в отношении должностных лиц: административный штраф в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, ФИО1 суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает: раскаяние лица, признание своей вины, устранение части нарушений в момент проведения проверки, наличие 

<

...>. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. 

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

При этом, квалификация правонарушения, как малозначительного, может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, и применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица административного органа или суда, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее применении по каким-либо составам, предусмотренным КоАП РФ. 

В судебном заседании установлено, что при выявлении сотрудниками Роспотребнадзора нарушений действующего санитарного законодательства, какого-либо вреда или неблагоприятных последствий от нарушений не установлено. Все выявленные нарушения на сегодняшний день устранены. 

Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, принятые меры к устранению выявленных нарушений, сведения о личности ФИО1, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что СП 3.1/2.4.3598-20 начали действовать с 03 июля 2020 года, то есть фактически с открытия первой смены в Детском оздоровительном лагере и заезда детей, в то же время, общие требования санитарно-эпидемиологического законодательства в целом были соблюдены, деяние не повлекло вредных последствий для государства и общества, не нанесло ущерба государственным и общественным интересам, интересам конкретных граждан, суд приходит к выводу, что ФИО1, как заместитель директора Учреждения, хотя формально и нарушила требования законодательства, однако это деяние не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. 

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности, суд полагает обоснованным применение по настоящему делу об административном правонарушении положений ст. 2.9 КоАП РФ, с освобождением ФИО1 от административной ответственности и прекращением производства по настоящему делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить должностное лицо – заместителя директора Кировского областного государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования 

<

...> ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить, в связи с малозначительностью правонарушения.

Объявить должностному лицу ФИО1 устное замечание.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано (опротестовано) в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Бакуновский