56OS0000-01-2023-000644-08-73

3а-49/2024 (3а-833/2023) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2024 г. г. Оренбург 

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Гришине К.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Луговое» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Публично-правовой компании «Роскадастр», Правительству Оренбургской области, Государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об оспаривании решения и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Луговое» (далее ООО «Луговое», общество) обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является арендатором земельных участков: с кадастровым номером ***, местоположение: (адрес), площадью 1 779 800 кв. м. Установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере 7 083 604 рублей, определенная по состоянию на 1 января 2022 г., значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 1 557 100 рублей по состоянию на 3 июля 2023 г.; с кадастровым номером ***, местоположение: (адрес) площадью 3 559 600 кв. м. Установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере 9 432 940 рублей, определенная по состоянию на 1 января 2022 г., значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 2 946 300 рублей по состоянию на 3 июля 2023 г.; с кадастровым номером ***, местоположение: (адрес), площадью 491 856 кв. м. Установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере 1 898 564,16 рублей, определенная по состоянию на 1 января 2022 г., значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 475 400 рублей по состоянию на 3 июля 2023 г.

Решениями Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № от 12 сентября 2023 г., № от 12 сентября 2023 г., № от 12 сентября 2023 г. в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости отказано.

Полагая, что указанные обстоятельства нарушают права и интересы, поскольку влекут увеличение размера арендных платежей и выкупной стоимости, административный истец просит суд признать незаконными решения Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № от 12 сентября 2023 г., № от 12 сентября 2023 г., № от 12 сентября 2023 г. и установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 3 июля 2023 г.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований в части признания незаконными решений ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, заслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО «Луговое» является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами: ***, местоположение: (адрес) площадью 1 779 800 кв. м.; ***, местоположение: (адрес), площадью 3 559 600 кв. м.; ***, местоположение: (адрес), площадью 491 856 кв. м., что подтверждается договором аренды земельного участка № от 1 июня 2017 г., договором аренды земельного участка № от 2 февраля 2018 г., договором аренды земельного участка № от 22 августа 2014 г., а также записями в Едином государственном реестре недвижимости. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 7 083 604 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 9 432 940 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 1 898 564,16 рублей.

Таким образом, административный истец, являясь арендатором указанных объектов недвижимости, плательщиком арендных платежей, лицом, имеющим право на выкуп земельных участков, обладает правом на оспаривание кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Порядок определения результатов кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон № 237-ФЗ и введен новый механизм установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ, постановлением Правительства Оренбургской области от 27 декабря 2022 г. № 1514-пп «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению на территории Оренбургской области положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, дата перехода -1 января 2023 г.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2016 г. № 683-п государственные полномочия в сфере государственной кадастровой оценке возложены на государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», в том числе по определению кадастровой стоимости, оказанию услуг по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (часть 1).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости (часть 11).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 25 октября 2022 г. № 1123-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2022 г. 

Так, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 7 083 604 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 9 432 940 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 1 898 564,16 рублей.

14 августа 2023 г. общество в соответствии с частями 3 и 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ обратилось в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 56*** в размере их рыночной стоимости, предоставив отчеты общества с ограниченной ответственностью «Оценка и экспертиза» №-о от 20 июля 2023 г., в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 3 июля 2023 г. определена в размере 1 557 100 рублей; №-о от 20 июля 2023 г., в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 3 июля 2023 г. определена в размере 2 946 300 рублей; №-о от 20 июля 2023 г., в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 3 июля 2023 г. определена в размере 475 400 рублей.

Решениями ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № от 12 сентября 2023 г., № от 12 сентября 2023 г., № от 12 сентября 2023 г. отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной на основании представленных отчетов общества с ограниченной ответственностью «Оценка и экспертиза» от 20 июля 2023 г.

Согласно решениям ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» отчеты не соответствуют общим требованиям к содержанию отчета об оценке объекта оценки, установленным в статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 

В ходе рассмотрения дела определением Оренбургского областного суда от 4 декабря 2023 г. была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено Федеральному государственному бюджетному учреждению «Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» 

На разрешение эксперта поставлены вопросы о соответствии отчетов об оценке общества с ограниченной ответственностью «Оценка и экспертиза» №-о от 20 июля 2023 г., №-о от 20 июля 2023 г., №-о от 20 июля 2023 г. требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, правильности определения в отчетахе рыночной стоимости земельных участков и об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами *** по состоянию на 3 июля 2023 г.

Согласно заключению эксперта № от 18 января 2024 г. отчеты общества с ограниченной ответственностью «Оценка и экспертиза» №-о от 20 июля 2023 г., №-о от 20 июля 2023 г., №-о от 20 июля 2023 г. не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. В отчетах об оценке выявлены отступления от требований федерального законодательства и федеральных стандартов оценки, приведшие к искажению итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, в результате чего она была определена неправильно. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 3 июля 2023 г. составляет 2 523 676 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 3 июля 2023 г. составляет 5 047 353 рубля; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 3 июля 2023 г. составляет 794 761 рубль.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.

Заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями законодательства об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью допущенные оценщиком в отчете об оценке нарушения законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, повлиявшие на итоговую стоимость объекта оценки, а также размер рыночной стоимости земельного участка.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконными решений ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № от 12 сентября 2023 г., № от 12 сентября 2023 г., № от 12 сентября 2023 г. об отказе в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, поскольку судебным экспертом установлено, что в отчетах об оценке содержатся нарушения требований законодательства в области оценочной деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления административного истца у ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» имелись предусмотренные законом основания для отказа в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определённой отчётами общества с ограниченной ответственностью «Оценка и экспертиза» №-о от 20 июля 2023 г., №-о от 20 июля 2023 г., №-о от 20 июля 2023 г. 

Поскольку оспариваемые решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» соответствуют нормативным правовым актам, прав и законных интересов административного истца не нарушают, оснований для признания их незаконными не имеется.

В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую в заключении эксперта величину рыночной стоимости земельных участков, и сведений о их рыночной стоимости в ином размере лицами, участвующими в деле, не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельных участков кадастровой стоимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 3 июля 2023 г. в размере, определенном в заключении эксперта, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку административный истец обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости 14 августа 2023 г., датой подачи заявлений следует считать 14 августа 2023 г.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельных участков является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Луговое» об оспаривании решения и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной – удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости:

-с кадастровым номером ***, местоположение: (адрес) площадью 1 779 800 кв. м., равной его рыночной стоимости по состоянию на 3 июля 2023 г. в размере 2 523 676 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки; датой подачи заявления считать 14 августа 2023 г.;

- с кадастровым номером ***, местоположение: (адрес), площадью 3 559 600 кв. м. равной его рыночной стоимости по состоянию на 3 июля 2023 г. в размере 5 047 353 рубля до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки; датой подачи заявления считать 14 августа 2023 г.;

-с кадастровым номером ***, местоположение: (адрес), площадью 491 856 кв. м. равной его рыночной стоимости по состоянию на 3 июля 2023 г. в размере 794 761 рубль до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки; датой подачи заявления считать 14 августа 2023 г.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.А. Пименова 

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2024 г.

Судья О.А. Пименова