Дело № 2-3149/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-005057-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе: 

Председательствующего судьи Зуевой Е.А., 

при секретаре Жаворонковой М.С., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

12 августа 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования с учетом уточнений, мотивированы тем, что ФИО3 **.**.**** обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, так как отсутствует требуемый педагогический стаж, в наличии - 21 год 04 месяца 03 дня, при требуемом 25 лет.

При принятии решения ответчиком из подсчета ее педагогического стажа был исключен период ее работы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 09 месяцев 22 дня), с **.**.**** по **.**.**** (01 года 02 месяца 11 дней), с **.**.**** по **.**.**** (0 лет 10 месяцев 26 дней) в должности воспитателя детского комбината ###, так как Списком №781 от 29.10.2002 «детский комбинат» не предусмотрены.

Всего в стаж педагогической деятельности не засчитано 03 года 10 месяцев 29 дней.

В случае включения в стаж педагогической деятельности спорных периодов, требуемый педагогический стаж, в наличии на момент обращения за назначением пенсии будет составлять 25 лет 03 месяца 02 дня, при требуемом 25 лет. 

Истец считает указанное решение ответчика незаконным, так как на дату обращения в суд с учетом спорных периодов ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет. 

Отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии противоречит положениям действующего законодательства и повлек существенные нарушения ее конституционных прав, поскольку название «детский комбинат», «ясли-сад (комбинат)» соответствует названию «детский сад».

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просит суд признать незаконным отказ Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** в установлении ФИО3 пенсии.

Обязать ответчика назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, а именно с **.**.****, включив в специальный стаж следующие периоды: с **.**.**** по **.**.**** (01 год 09 месяцев 22 дня), с **.**.**** по **.**.**** (01 года 02 месяца 11 дней), с **.**.**** по **.**.**** (0 лет 10 месяцев 26 дней) в должности воспитателя детского комбината ###.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, мнение участвующих в судебном заседании лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения судебного разбирательства судом не установлены.

Выслушав доводы представителя истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, регулируются пенсионным законодательством, действующим на дату вынесения соответствующих решений об установлении размера пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. указал, сославшись на Постановление от 24.05.2001 г. и Определение от 05.11.2002 г., на нарушение конституционных прав положениями статей ст.12 и ст.133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО3 обратилась в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности (в наличии – 21 год 4 месяца 3 дня, при требуемом – 25 лет).

При принятии решения ответчиком из подсчета педагогического стажа ФИО3 были исключены следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 9 месяцев 22 дня), с **.**.**** по **.**.**** (1 год 4 месяца 16 дней), с **.**.**** по **.**.**** (1 год 2 месяца 11 дней), с **.**.**** по **.**.**** (2 месяца 17 дней), с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 26 дней) – воспитатель в «Детском комбинате ###», так как Списком №781 «детский комбинат» не предусмотрен; 

- с **.**.**** по **.**.**** (5 месяцев 12 дней), с **.**.**** по **.**.**** (8 месяцев 28 дней) – отпуска по уходу за ребенком, так как данные отпуска начались после 06.10.1992 года;

- с **.**.**** по **.**.**** (8 месяцев 28 дней) – воспитатель на 0,5 ставки в МАДОУ №### «Детский сад комбинированного вида», так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Правилами №781;

- с **.**.**** по **.**.**** (2 дня) – отпуск без сохранения заработной платы; с **.**.**** по **.**.**** (8 дней) – учебный отпуск, поскольку Правилами №516 не предусмотрено включение данных периодов в стаж.

В свою очередь, в настоящем исковом заявлении истцом оспаривается не включение ответчиком периодов ее работы: с **.**.**** по **.**.**** (01 год 09 месяцев 22 дня), с **.**.**** по **.**.**** (01 года 02 месяца 11 дней), с **.**.**** по **.**.**** (0 лет 10 месяцев 26 дней) в должности воспитателя детского комбината ###.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п.3 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, согласно п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке Покутной (К.) Е.В. ###, имеются следующие записи в спорный период:

- **.**.**** принята воспитателем 7 разряда в д/к ### (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** присвоен 8 разряд (приказ 16 от **.**.****);

- **.**.**** присвоен 12 разряд по ЕТС, 2 квалификационная категория сроком на 5 лет (### от **.**.****); 

- **.**.**** присвоена 1 квалификационная категория (сроком на 5 лет) (приказ ### от **.**.****). Изменено название на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида» (свидетельство ### от **.**.****);

- **.**.**** присвоена высшая категория (протокол ГУО ### от **.**.****);

- **.**.**** переведена в старшего воспитателя (приказ ### от **.**.****). 

- изменено название в Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение ### «Детский сад комбинированного вида» (решение КУМИ г.Кемерово ### от **.**.****);

- **.**.**** присвоена 1 квалификационная категория (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** присвоить первую квалификационную категорию сроком на пять лет по должности «старший воспитатель» и установить 13 разряд (приказ от **.**.**** ###); 

- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад комбинированного вида» переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение ### «Детский сад комбинированного вида» (решение от **.**.**** ### КУМИ администрации г.Кемерово); 

- Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение ### «Детский сад комбинированного вида» переименовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад комбинированного вида» (решение КУМИ администрации г.Кемерово от **.**.**** ###); 

- **.**.**** присвоена высшая квалификационная категория сроком на пять лет по должности «старший воспитатель» (приказ ### от **.**.**** год);

- работает по настоящее время. 

Из справки ### от **.**.****, выданной МАДОУ ### «Детский сад комбинированного вида» следует, что ФИО3 принята **.**.**** на должность «воспитатель» в Детский комбинат ### на 1,0 ставку (приказ ### от 23.08.1993г).

С **.**.**** по **.**.**** находилась в отпуске по уходу за ребенком (приказ ###-к от **.**.****). С **.**.**** по **.**.**** находилась в отпуске по уходу за ребёнком (приказ ###-к от **.**.****). Считать приступившей к работе после декретного отпуска с **.**.**** воспитателем 12 разряда (приказ ### от **.**.****). С **.**.**** по **.**.**** находилась в отпуске по уходу за ребенком (приказ ###-к от **.**.****).

С **.**.**** переведена на должность «старший воспитатель» на 1,0 ставку и работает по настоящее время (приказ ###-к от **.**.****).

С **.**.**** по **.**.**** была в учебном отпуске (приказ ###-к от **.**.****). С **.**.**** по **.**.**** была в административном отпуске (приказ ###-к от **.**.****). С **.**.**** **.**.**** была в учебном отпуске (приказ ###-к от **.**.****). С **.**.**** по **.**.**** была в учебном отпуске (приказ ###-к от **.**.****). С **.**.**** по **.**.**** была в учебном отпуске (приказ ###-к от **.**.****). 

С **.**.**** по **.**.**** находилась в отпуске по уходу за ребенком (приказ ###-к от **.**.****).

С **.**.**** по **.**.**** работала на 0,5 ставки в должности «старший воспитатель» (приказ ### от **.**.****).

С **.**.**** по **.**.**** была на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, в должности старшего воспитателя и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (приказ ###-к от **.**.****). С **.**.**** по **.**.**** была в учебном отпуск (Диплом о профессиональной переподготовке в ...»). С **.**.**** по **.**.**** была на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, в должности старшего воспитателя и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (приказ ###-к от **.**.****).

Также данная справка содержит в себе историческую справку, согласно которой: **.**.**** год - вневедомственный детский комбинат ###, принадлежал заводу «Строммашина»; **.**.**** год - передан в подчинение администрации г. Кемерово; **.**.**** год - на основании решения комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово от **.**.**** ### создано муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида»; **.**.**** год - на основании решения комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово от **.**.**** ###, переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад комбинированного вида»; **.**.**** год - на основании решения комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово от **.**.**** ###, переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад комбинированного вида»; **.**.**** год - на основании решения комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово от **.**.**** ###, переименовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад комбинированного вида».

Также в материалах дела имеется справка ### от **.**.****, выданная МАДОУ ### «Детский сад комбинированного вида», согласно которой ФИО3 работает в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении ### «Детский сад комбинированного вида». В штатной должности «воспитатель» с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****). В штатной должности «старший воспитатель» с **.**.**** и по настоящее время (приказ ### от **.**.****) Работает на полную тарифную ставку с **.**.**** и по настоящее время. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-03 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Постановления №781 от 29.10.2002г.

Периоды работы, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж:

Отпуск без сохранения заработной платы: с **.**.**** по **.**.**** (приказ ###-к от **.**.****)

Учебные отпуска: с **.**.**** по **.**.**** (приказ ###-к от **.**.****) с **.**.**** по **.**.**** (приказ ###-к от **.**.****) с **.**.**** по **.**.**** (приказ ###-к от **.**.****) с **.**.**** по **.**.**** (приказ ###-к от **.**.****)

Курсы повышения квалификации с сохранением должности старшего воспитателя, заработной платы и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: с **.**.**** по **.**.**** (приказ ###-к от **.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****).

Нахождение в отпуске по уходу за ребенком: с **.**.**** по **.**.**** (приказ ###-к от **.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (приказ ###-к от **.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (приказ ###-к от **.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (приказ ###-к от **.**.****), с **.**.**** по **.**.**** работала неполный рабочий день в должности «старший воспитатель» на 0,5 ставки (приказ ### от **.**.****). 

В материалах дела также имеется архивная копия распоряжения администрации г.Кемерово ### от **.**.**** о регистрации юридических лиц, в том числе Муниципального дошкольного образовательного учреждения ### «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным направлением в физическом и художественно-эстетическом развитии"; решение КУМИ администрации г.Кемерово от **.**.**** ### о создании муниципального дошкольного учреждения ### «Детский сад общеразвивающего вида»; историческая справка о муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении ### «Детский сад комбинированного вида»; штатное расписание МБДОУ ### за **.**.****, **.**.****; тарификационный список на **.**.****, на **.**.****.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 1 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (в редакции от 12 апреля 1984 года) и согласно приложению к этому постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в т.ч. руководителям - воспитателям и воспитателям объединенных яслей - садов.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР от 17 мая 1960 года N 19 "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397) по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях - садах педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Указанное нормативное положение и разъяснения по его применению, не предусматривали порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу лишь с 01.10.1993, с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953.

Федеральный закон от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

В период работы ФИО3 в Детском комбинате ### действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 года и утратившего силу с 01.01.2003 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в п.1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Кроме того, согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 г. № 677, дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сад, детский комбинат были переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Формальный подход к наименованию учреждения не может являться основанием для отказа в зачете в специальный стаж периода работы для назначения досрочной пенсии, если по характеру трудовой деятельности работа была связана с педагогической деятельностью.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Принимая во внимание, что документально подтверждается работа ФИО3 в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении, предусмотренные соответствующим Списками, суд считает, что периоды с **.**.**** по **.**.**** (01 год 09 месяцев 22 дня), с **.**.**** по **.**.**** (01 года 02 месяца 11 дней), с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 26 дней) в должности воспитателя детского комбината ### подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, в связи с осуществлением истцом педагогической деятельности.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцом ФИО3 требования о включении в специальный стаж иных периодов, также не учтенных ответчиком, не заявлено, поэтому решение ответчика признается незаконным лишь в оспариваемой части.

В силу п. 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ответу ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** года на судебный запрос в случае включения периодов работы ФИО3 в стаж педагогической деятельности с **.**.**** по **.**.**** (01 год 09 месяцев 22 дня), с **.**.**** по **.**.**** (01 года 02 месяца 11 дней), с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 26 дней), стаж педагогической деятельности по состоянию на **.**.**** составит 25 лет 3 месяца 2 дня. Стаж педагогической деятельности составит 25 лет на **.**.**** года. Данная продолжительность стажа педагогической деятельности позволяет назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с **.**.**** года. 

Однако, ранее **.**.**** года ФИО3 не обращалась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Учитывая, что ФИО3 стаж педагогической деятельности выработан **.**.**** года, учитывая положения части 1.1 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которая предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, суд считает возможным обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты подачи заявления о назначении страховой пенсии (с учетом отлагательного периода), то есть с **.**.**** года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### в части отказа зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО3

- с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – воспитателем в «Детском комбинате ###».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН 

<

***>) зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО3 (паспорт гражданина РФ серии ###):

- с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – воспитателем в «Детском комбинате ###», назначив ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с **.**.****. 

В остальной части требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Е.А. Зуева 

В мотивированной форме решение изготовлено 25.08.2025 года.