Дело №2-247/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Грудиёвой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ о включении в специальный трудовой стаж период работы, обязании назначить пенсию со дня обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд, требуя включить в стаж для назначения пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта , период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта (за исключением периодов отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уточнив требования, истец просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением. 

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала, представила письменное уточнение, согласно которому просила обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента обращения. 

Представитель Центра по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в РБ ФИО2 заявленные требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в письменном возражении. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В ст. 30 названного закона указано, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с приведенной нормой, поскольку полагала, что у нее имеется достаточно трудового стажа для назначения такой пенсии. 

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что на день ее обращения за назначением пенсии специальный стаж для назначения досрочной пенсии составляет 20 лет 05 месяцев 07 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. 

В стаж работы включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера лаборанта клинической лаборатории , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера лаборанта клинической лаборатории 

Не включены в стаж для досрочного назначения пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта , поскольку наименование должности «клинический лаборант» Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 г. № 377. Также не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она принята временно клиническим лаборантом в , уволена ДД.ММ.ГГГГ переводом в Хоринский , ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в клиническим лаборантом, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в , ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность клинического лаборанта в , ДД.ММ.ГГГГ переименовано в межрайонное лечебно-профилактическое учреждение , ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером – лаборантом в клиническую лабораторию 

Суду представлена справка, уточняющая характер работы в согласно которой ФИО1 работала на должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта , работа выполнялась в течение полного рабочего дня на 1 ставку и полной рабочей недели, полный рабочий день, непосредственно обслуживала туберкулезных больных. В период работы имел место отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Также суду представлена, уточняющая характер работы в , из данной справки следует, что ФИО1 работала в указанном учреждении, имели место курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней месячной заработной платы. 

Суду представлена справка, уточняющая характер работы истца в , из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности клинического лаборанта в , работа выполнялась на полную ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности клинического лаборанта , работа выполнялась на полую ставку. 

Суду представлены лицевые счета, подтверждающие факт работы истца в спорные периоды. 

Как следует из штатных расписаний , должность клинического лаборанта относилась к среднему медицинскому персоналу. 

Согласно информации главного врача от ДД.ММ.ГГГГ наименование должности «клинический лаборант» введено работодателем произвольно, фактически ФИО1 осуществляла трудовые функции лаборанта, который относится к среднему медицинскому персоналу. 

В спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта , период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. 

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 октября 1978 г. N 1000, действовавшей в период спорный работы истца было предусмотрено такое лечебно-профилактическое учреждение как противотуберкулезный диспансер, больничные учреждения. 

В соответствии с приказом№653 от 25.06.1981 года Минздрава СССР в наименовании должностей в действующих штатных нормативах медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения были внесены изменения, в соответствии с которыми запись о среднем медицинском работнике лаборатории, (коим является истца) подлежала изменению в соответствии с номенклатурой на лаборанта.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.10.2001 года № 76 установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 в учреждениях, предусмотренных Списком, наименование которых дополнено словом "клиническая(ий)", засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Сама должность лаборант, относящаяся в соответствии с номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 N 377, к должностям среднего медицинского персонала, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях здравоохранения, независимо от ее наименования.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 14 и 19 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", следует, что согласно периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Поскольку из указанного Списка усматривается, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности учреждений всех форм собственности, работа истца в должности клинического лаборанта в спорные периоды подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку истец занимала должность, относящуюся к среднему медицинскому персоналу. 

Периоды отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат учету в льготный стаж для досрочного назначения пенсии. 

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,6 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.

25 сентября 1992 года был введен в действие Закон РФ № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступивший в силу 6 октября 1992 года, в соответствии с которым период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). 

Поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком после введения в действие Закона РФ № 3543-1, период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком, не может быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. 

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Рассматривая требование о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы истца в должности клинического лаборанта , фельдшера – лаборанта клинической лаборатории , фельдшера – лаборанта клинической лаборатории , которые ответчиком учтены в льготный стаж для назначения пенсии), суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, соответственно, данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, оценивая представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорного периода работы заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 определено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу за один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. 

Судом установлено, что трудовая деятельность истца проходила в сельской местности к периоду работы до 1 ноября 1999 г. подлежит применению льготное исчисление. 

Поскольку установлено, что на момент обращения в пенсионный орган истец имела необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, у нее возникло право на назначение пенсии со дня обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта , период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта (за исключением периодов отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), в льготном исчислении как один год работы за год и три месяца, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении как один год работы за год и три месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ. 

В остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2019 года. 

Судья А.В. Наумова