Административное дело №2а-604/2023

УИД: 09RS0007-01-2023-000682-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2023 года станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Урусова Э.Д., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каракотовой М.Н.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Зеленчукского района КЧР Червоновой А.Ю., 

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Зеленчукского района КЧР Полякова В.С. о признании информации, размещенной на интернет-странице https://vk.com/video1544888506_164989539 информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

установил:

Прокурор Зеленчукского района обратился в Зеленчукский районный суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением к неустановленному лицу о признании информации, размещенной на интернет - странице https://yandex.ru/video/touch/preview/11412883468814899544 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В ходе рассмотрения административного дела, истцом в порядке ст. 46 КАС РФ были уточнены требования в части адреса страницы, на которой размещена информация, запрещенная к распространению https://vk.com/video1544888506_164989539. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования приняты к производству суда. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой Зеленчукского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (интернет-провайдеров), на предмет наличия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о жестоком обращении с животными.

По результатам проведенной проверки установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-странице: https://yandex.ru/video/touch/preview/11412883468814899544, содержащей запрещенную информацию, а именно, на данном сайте демонстрируются сцены жестокого обращения с животными, выраженные в проведении собачьих боев. 

Свободный доступ к сайтам, на которых демонстрируются видео материалы с жестоким обращением с животными, не соответствует требованиям закона.

Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

В ходе анализа установлено, что доступ к интернет-страницам не ограничен, записей об указанных интернет-страницах в Едином реестре запрещенной информации не имеется. 

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ от 27.07.2006 № 149), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149). 

Пунктом 6 статьи 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу статьи 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу пункта 1 статьи 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149 информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. 

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрещается пропаганда жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными. Запрещаются производство, изготовление, показ и распространение пропагандирующих жестокое обращение с животными кино-, видео- и фотоматериалов, печатной продукции, аудиовизуальной продукции, размещение таких материалов и продукции в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети «Интернет») и осуществление иных действий, пропагандирующих жестокое обращение с животными.

Статьей 245 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на вышеуказанной странице, пользователям, размещен видеоматериал, содержащий информацию, пропагандирующую жестокое обращение с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Целью обращения с требованиями в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона, для ограничения доступа к вышеуказанной информации как незаконной.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Зеленчукского района КЧР Червонова А.Ю. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился.

Суд в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Незаконное распространение в сети «Интернет» информации влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что, исходя из характера общественных отношений, что является основанием для обращения прокурора в суд в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ.

Правовыми последствиями разрешения поданного прокурором заявления в случае его удовлетворения судом является запрещение данной информации к распространению на территории Российской Федерации, то есть предусмотренные законом ограничения как права неопределённого круга лиц (граждан, организаций) на свободный поиск, получение информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет согласно ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», так и права владельцев сайтов, сетевых изданий, зарегистрированных в качестве средства массовой информации, на распространение информации в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации».

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судом не установлено иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. Кроме того, в ходе проверки прокуратуры района не был установлен владелец сайта в сети «Интернет» и автор размещённой информации. 

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что защита неопределённого круга лиц путём признания распространённой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации запрещённой при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, не исключает возможность признания информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий и обеспечении защиты информации.

Данный законодательный акт подразделяет информацию в зависимости от категории доступа к ней на общедоступную информацию, к которой относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен, и информацию ограниченного доступа, то есть информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 1 и 5 - 10).

В соответствии с п.1 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно п.5 ст.15 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п.п. 13,14 ст.2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через четь «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет», страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». Согласно п.17 ст.2 владелец сайта в сети «Интернет» самостоятельно и по своему усмотрению определяет порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте. В соответствии с ч.1 ст.15.1 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в Реестр согласно п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.7 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрещается пропаганда жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными. Запрещаются производство, изготовление, показ и распространение пропагандирующих жестокое обращение с животными кино-, видео- и фотоматериалов, печатной продукции, аудиовизуальной продукции, размещение таких материалов и продукции в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети «Интернет») и осуществление иных действий, пропагандирующих жестокое обращение с животными.

Статьей 245 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

В силу ч.1 ст.15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч.2 ст.15.1 Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Закона).

В судебном заседании установлено, что актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора ФИО4 и и.о. начальника РГБУ «Зеленчукская районная ветеринарная СББЖ» ФИО5 установлено, что на интернет – странице https://yandex.ru/video/touch/preview/11412883468814899544 размещены видео-материалы, пропагандирующие жестокое отношение к животным и проведение собачьих боев, связанных с получением животными тяжких увечий. В ходе рассмотрения административного иска, представителем административного истца представлено уточненное исковое заявление, согласно которому установлено, что страница https://yandex.ru/video/touch/preview/11412883468814899544 является файлом предпросмотра, а первоначальным источником публикации является страница https://vk.com/video1544888506_164989539.

При таких обстоятельствах, ввиду того, что данные ссылки https://yandex.ru/video/touch/preview/11412883468814899544 ведут к одной и той же публикации, которая является предметом спора по настоящему делу суд полагает удовлетворить административное исковое заявление и ограничить доступ к публикации https://vk.com/video1544888506_164989539, являющейся первоисточником запрещенной информации.

Вход на сайт свободный, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. При этом, просмотрев страницу интернет-сайта по указанному сетевому адресу, суд удостоверился в подлинности обстоятельств, указанных в исковом заявлении. Согласно скрин-изображениям IP-адрес интернет-страницы расположен на территории РФ.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и размещенная на Интернет-сайте https://vk.com/video1544888506_164989539 является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поэтому заявленные требования прокурора Зеленчукского района КЧР законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Зеленчукского района КЧР, поданное в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет https://vk.com/video1544888506_164989539 информацией, запрещенной к распространению – удовлетворить в полном объеме. 

Признать информацию, размещенную на интернет-странице https://vk.com/video1544888506_164989539 информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2023 года.

Судья Зеленчукского районного суда Э.Д. Урусов