УИД № 86RS0003-01-2021-000439-67 

№ 12-156/2021 

апелляционное дело № 7-369/2021

судья Тренихина Т.В. 

копия

Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2021 года город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главного инженера Надымского филиала ООО «Газпром Энерго» ФИО1 на решение судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 августа 2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора Департамента - государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО2 от 28 сентября 2020 года № 345-2020/01-А и.о. главного инженера Надымского филиала ООО «Газпром Энерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 августа 2021 года указанное постановление изменено: исключено указание на действия по осуществлению сброса сточных вод в водный объект - озеро без названия (водосборная площадь реки Правая Хетта, бассейн реки Надым) без очистки в 3 квартале 2019 года. В остальной части постановление должностного лица государственного органа оставлены без изменения. 

В жалобе на решение судьи и.о. главного инженера Надымского филиала ООО «Газпром Энерго» ФИО1 просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что у суда имелись основания для прекращения производства по делу. Обществом предпринимаются все необходимые и возможные действия и мероприятия в целях соблюдения требований законодательства РФ. 

ФИО1, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении не заявил, жалоба рассматривается в его отсутствие.

Представитель Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 считает решение судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 августа 2021 года законным и обоснованным, просит оставить его без изменения. 

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Объектом ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере охраны и использования водных ресурсов, обеспечения законности производственной и иной деятельности, связанной с воздействием на воды.

Согласно п.1 ч.2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.

Частью 1 ст. 44 Водного кодекса РФ предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее ФЗ №7-ФЗ) в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 23.1 ФЗ №7-ФЗ при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаются временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы.

В соответствии с п. 2 ст. 23.1 ФЗ №7-ФЗ установление временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов допускается только при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, разрабатываемых в соответствии со статьей 67.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ООО "Газпром Энерго" осуществляет сброс сточных вод в водный объект - озеро без названия (водосборная площадь река Правая Хетта, бассейн реки Надым) без очистки.

Так, из представленных ООО «Газпром Энерго» в Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО отчётов о пользовании водными объектами, а также информации Отдела водных ресурсов по ЯНАО Нижне-Обского бассейнового водного управления от 20.07.2020 № 15-1077/20 с приложением списков предприятий - водопользователей, осуществляющих использование водных объектов в отсутствие разрешительной документации, допускающих сверхлимитный забор водных ресурсов, сброс загрязнённых сточных вод с превышением установленных нормативов, следует, что ООО «Газпром Энерго» согласно отчёту за 2 квартал 2020 г. в отсутствие установленных нормативов допустимых сбросов и разрешения на сброс допустило сброс сточных вод без очистки в объёме 17,170 тыс.куб.м. со следующими загрязняющими веществами: взвешенные вещества, концентрация 56,889 мг/л; азот аммонийный, концентрация 0,369 мг/л; железо общее, концентрация 37,056 мг/л; марганец, концентрация 0,429 мг/л. Кроме того, Общество осуществило сброс в 1 квартале 2020 г. сточных вод без очистки в объёме 17,608 тыс.куб.м, в 4 квартале 2019 г. - в объёме 14,226 тыс.куб.м.

Таким образом, должностным лицом допущено превышение установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в вышеуказанный водный объект, которое могло повлечь их загрязнение. 

Согласно приказу №249-к от т 20.11.2019 исполняющим обязанности главного инженера Надымского филиала ООО «Газпром Энерго» ФИО1 назначен ФИО1.

Согласно должностной инструкции главный инженер руководит разработкой мероприятий по реконструкции и модернизации предприятия, предотвращению вредного воздействия производства на окружающую среду, бережному использованию природных ресурсов, созданию безопасных условий труда и повышению технической культуры производства, осуществляет контроль за соблюдением проектной, конструкторской и технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, требований природоохранных, санитарных органов, а также органов, осуществляющих технический надзор; правильностью ведения производственных и технологических процессов в соответствии с нормативами и требованиями действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природных ресурсов; соблюдением в подразделениях Филиала действующего экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды; соблюдением технологических режимов природоохранных объектов; соблюдением экологических стандартов и нормативов, состоянием окружающей среды в районе расположения Филиала.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленным главным специалистом окружного отдела государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора - государственным инспектором ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО2 16.09.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в отношении и.о. главного инженера Надымского филиала ООО «Газпром Энерго» ФИО1, представленными Обществом в департамент природно-ресурсного регулирования отчётами о выполнении условий водопользования 4 квартал 2019 года, 1 квартал 2019 года, 2 квартал 2020 года, 2 квартал 2020 года.

Судья пришел к верному выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава вмененного правонарушения, поскольку он основан на исследованных доказательствах.

Кроме того, указанные факты сброса недопустимого количества загрязняющих веществ в водные объекты не отрицался.

Должностное лицо, в соответствии с законом уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях и выносить постановления по таким делам, и судья пришли к обоснованному выводу о совершении должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу указанными лицами дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности (один год) привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, являлись предметом исследования в процессе рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности и оценены судьей в совокупности с представленными доказательствами. 

Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья /подпись/ С.А. Семейкина