Дело № 7-547(2) адм.

Судья: Игошина Е.Е.

Р Е Ш Е Н И Е

06 декабря 2017 года г. Тамбов 

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу ООО «Тамбовский бекон» на решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 02 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № *** государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО1 от 11 августа 2017 года ООО «Тамбовский бекон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 34000 рублей в доход государства.

В вину ООО «Тамбовский бекон» вменено следующее. ФИО2 была принята на работу по срочному договору № *** от 25 мая 2015 года в редакции дополнительных соглашений от 25 августа 2015 года и 11 апреля 2017 года. В трудовом договоре ФИО2, работающей в сельской местности, указано место работы: 

<

...>, при этом установлен режим рабочего времени - нормальная продолжительность рабочего времени - 40 часов в неделю. В соответствии с пунктом 1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 01 ноября 1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» для женщин, работающих в сельской местности, установлена сокращенная 36-часовая рабочая неделя. Тогда как для данной категории работников нормальная продолжительность рабочего времени установлена не более 36 часов в неделю, а, соответственно, заработная плата должна выплачиваться в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы.

Не согласившись с названным постановлением должностного лица представитель ООО «Тамбовский бекон» ФИО3 обратилась в районный суд с жалобой о его отмене.

Решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 02 ноября 2017 года названное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО3 – без удовлетворения.

В жалобе в вышестоящий суд представитель ООО «Тамбовский бекон» просит отменить вышеуказанное решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области. В своей жалобе приводит довод о том, что в отношении ООО «Тамбовский бекон» Государственная инспекция труда в Тамбовской области выносила аналогичный протокол и постановление о привлечении к административной ответственности, решением судьи Жердевского районного суда Тамбовской области от 18.08.2017 года постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области оставлено в силе. Решением Тамбовского областного суда от 13.09.2017 года решение Жердевского районного суда оставлено без изменения. Полагает, что ООО «Тамбовский бекон» не может быть дважды привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в результате внеплановой, документарной проверки в отношении ООО «Тамбовский бекон» 02 августа 2017 года составлен акт проверки, которым зафиксированы допущенные юридическим лицом нарушения трудового законодательства при выплате работникам заработной платы, а именно выплата заработной платы не в полном объёме.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Государственной инспекцией труда в Тамбовской области постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: актом проверки, предписанием об устранении нарушений трудового законодательства, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

При разрешении настоящего дела должностное лицо административного органа и судья районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства совершения должностным лицом описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, правильно применили положения действующего законодательства, дали надлежащую юридическую оценку действиям (бездействию) привлекаемого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем случае, как следует из материалов дела, процедура привлечения ООО «Тамбовский бекон» к ответственности административным органом соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Действия (бездействие) юридического лица правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку объективная сторона указанного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Довод жалобы о привлечении ООО «Тамбовский бекон» ранее за аналогичное правонарушение не может являться основанием для удовлетворения жалобы. 

Как следует из материалов дела, и это никем не оспаривается, в отношении ООО «Тамбовский бекон» инспекцией проводилось несколько внеплановых документарных проверок нарушения трудовых прав работников, основанных на заявлениях соответствующих работников. Названные проверки проведены в мае-июне 2017 года, августе 2017 года, сентябре 2017 года (2 проверки).

Нарушения трудовых прав работника ООО «Тамбовский бекон» ФИО2 были выявлены в результате проведения проверки, которая завершилась 02 августа 2017 года и по результатам данной проверки составлен акт от указанной даты, протокол об административном правонарушении от 07 августа 2017 года и вынесено должностным лицом постановление о привлечении к административной ответственности от 11 августа 2017 года.

К ранее проведенной проверке (завершилась 16 июня 2017 года) ФИО2 отношения не имеет, вопросы соблюдения ее трудовых прав не были предметом данной проверки.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Частью 2 ст. 4.5. КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

По отношению к ФИО2 выявленное 02 августа 2017 года нарушение ООО «Тамбовский бекон» трудовых прав названного работника административное правонарушения является длящимся, то есть выражается в длительном непрекращающемся (с мая 2015 года) невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей по выплате в установленных срок заработной платы на основании приведенных выше правовых норм, возложенных на нарушителя (ООО «Тамбовский бекон») законом.

В этой связи периоды времени, в которые работодателем допускались нарушения трудовых прав работников, выявленных в результате проведения предыдущей проверки и период времени длительного нарушения прав ФИО2, различны. 

Привлечение к административной ответственности ООО «Тамбовский бекон» за совершение правонарушения по факту нарушения трудовых прав выявленных по результатам проверки от 16 июня 2017 прекращает это правонарушение. Однако это обстоятельство не исключает возможности повторного привлечения этого же лица к административной ответственности, если оно не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, например в последующий временной период.

Вместе с тем, выявление в рамках другой проверки от 02 августа 2017 года нарушений трудовых прав другого работника (ФИО2) за иной период является по отношению предыдущего привлечения общества к административной ответственности аналогичным (другим) правонарушением, но не одним и тем же (тем же самым).

Поэтому в рассматриваемом случае довод о применении к обстоятельствам по настоящему делу положений ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ, исключающих возможность возложения дважды административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, не состоятелен.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленные при проведении в мае-июне 2017 года проверки нарушения трудовых прав работников в части нарушения положений п. 1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе», ч.2 ст.22, стст.129, 135, 136 ТК РФ работодателем не устранялись и в отношении других работников, не вошедших в предмет проведенной проверки, продолжались совершаться, что послужило к новым обращениям работников и инициирования последующих проверок инспекцией труда. 

При этом материалы дела не содержат никаких сведений о принятии ООО «Тамбовский бекон» мер по восстановлению нарушенных трудовых прав работников, тогда как у общества имелась возможность для устранения выявленных нарушений трудового законодательства и соблюдения норм законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. 

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что совершенное обществом деяние, выявленное при проведении проверки 02 августа 2017 года, образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении судьи, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи городского суда.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с требованиями КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление Государственного инспектора труда (по вопросам охраны) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО1 за № *** от 11 августа 2017 года, решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 02 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Тамбовский бекон» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Курохтин