Дело № 2-5028/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего А.А. Топорова

при секретаре А.Н. Молчановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации г. Барнаула, администрации Центрального района г.Барнаула о сохранении жилого дома в переустроенном и реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам, указав, что им на праве общей долевой собственности принадлежат жилой дом и земельный участок площадью 990 кв.м. по адресу ....: 9/16 доли ФИО3, 7/16 доли ФИО2 В целях повышения уровня комфорта проживания истцами выполнены перепланировка и переустройство в жилом доме (лит.А) и возведен пристрой (лит.А3). У истцов отсутствуют разрешительные документы на переустройство и возведение пристроя. В результате переустройства в жилом доме (лит.А) и самовольного строительства пристроя (лит.А3) жилая площадь строения уменьшилась с 71,20 кв.м. до 69,10 кв.м., общая площадь строения увеличилась со 100,30 кв.м до 116,80 кв.м. Выполненные самовольное строительство и переустройство не нарушают действующие нормы и правила, права третьих лиц. Принятые к узаконению произведенных переустройства и реконструкции жилого дома меры не дали результата – администрацией Центрального района г. Барнаула отказано в выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатацию. На основании изложенного, с учетом уточнения требований, просят сохранить самовольно выполненную перепланировку и переустройство жилого дома, расположенный по адресу: г Барнаул, ...., в соответствии с выпиской из технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на 10.06.2016г.; признать право общей долевой собственности на жилой дом (литер А, А1, А2, А3) общей площадью 116,8 кв.м, в том числе жилой- 69,1 кв.м. в реконструированном виде, в соответствии с выпиской из технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на 10.06.2016г. за ФИО2 – 49/135 долей, за ФИО3 – 86/135 долей.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца ФИО2- ФИО4 на удовлетворении заявленных требований, с учетом уточнения, настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Истец ФИО2, представители ответчиков администрации г. Барнаула, администрации Центрального района г. Барнаула, третьи лица ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От представителей ответчиков администрации г. Барнаула и администрации Центрального района г. Барнаула поступили письменные отзывы, в которых просят в удовлетворении требований отказать, ввиду непредставления доказательств отсутствия нарушений прав и законных интересов третьих лиц, незначительности нарушений градостроительных норм, противопожарных правил и нормативов.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество созданное на земельном участке, на не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения необходимого разрешения или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Часть 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности признается, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании. 

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-то независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. 

При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29 апреля 2010 г., рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры к получению. 

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Исходя из анализа указанных норм права, правовое значение имеет то обстоятельство, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Таким образом для признания судом права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: 1. законность владения землей, 2. принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств, наследование), 3. отсутствие возражений от иных лиц, 4. отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки, 5. принятие истцом мер к узаконению постройки в досудебном порядке.

В соответствии со ст. ст. 25, 29 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения – установление, замена или перенос инженерных сетей, санитарно – технического, электрического или другого оборудования, изменение конфигурации помещения, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, произведенные при отсутствии установленных законом оснований, - могут быть сохранены в перепланированном и переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо если это не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Перепланировка и переустройство жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ст.26 ЖК РФ). 

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 26 ЖК РФ. 

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 16.08.2000г. принадлежат 9/16 долей в праве долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу .... в г. Барнауле, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.09.2000.

На основании договора мены от 05.03.1991 г. ФИО2 принадлежит 7/16 долей жилого дома общей площадью 98,8 кв.м., жилой площадью 78,8 кв.м. расположенного по адресу .... в г. Барнауле.

Распоряжением администрации г. Барнаула № от 30.06.2017 года из земель населенных пунктов в общую долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 0,0990 га по адресу г. Барнаул. .... ФИО3 – 455/990 долей, ФИО2- 535/990 долей.

Выписка из технического паспорта жилого дома по .... в г. Барнауле по состоянию на 10 июня 2016 года содержит сведения о наличии самовольном строении Литер А3, самовольном переустройстве (литер А), общая площадь домовладения – 116,8 кв.м., жилая – 69,1 кв.м.

Согласно техническому заключению ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от 26.07.2016 жилой дом расположен на отведенном земельном участке площадью 673 кв.м. по .... в г. Барнауле. Территория ограждена заборами с воротами и калитками. К жилому дому (Литер А) примыкают: плановые пристрои (Литер А1, А2). Неплановый пристрой (Литер А3), холодный пристрой (Литер а2).

В строении на момент обследования выполнены следующие работы по перепланировке, переустройству жилого дома (Литер А) и строительству пристроя (Литер А3):

возведен пристрой (Литер А3) общей площадью 18,90 кв.м., в нем размещены: коридор поз. 1 площадью 3,60 кв.м., котельная поз. 2 площадью 2,50 кв.м., гардероб поз. 3 площадью 2,10 кв.м., кухня поз. 4 площадью 6,0 кв.м., дешевая поз. 11 площадью 3,50 кв.м., туалет поз. 12 площадью 1,20 кв.м.

В котельной поз. 4 площадью 6,0 кв.м. установлена раковина.

В котельной поз. 2 площадью 2,50 кв.м. выполнена печь с дымоходом.

В душевой комнате поз. 11 площадью 3,50 кв.м. установлены душевая кабина и раковина.

В туалете поз. 12 площадью 1,20 кв.м. установлен унитаз.

В плановом жилом доме (Литер А) произведена перепланировка и переустройство:

- в кухне поз. 1 площадью 6,50 кв.м. демонтирована печь;

- выполнен дверной проем в перегородке, разделяющей коридоры поз. 5 площадью 6,90 кв.м. и поз. 10 площадью 10,40 кв.м.;

- выполнена декоративная перегородка в коридоре поз. 10 площадью 10,40 кв.м.;

- зашит дверной проем между жилыми комнатами поз. 8 площадью 13,60 кв.м. и поз. 9 площадью 4,20 кв.м.;

- демонтирован дверной блок в стене кухни поз. 1 площадью 11,10 кв.м., дверной проем зашит;

- выполнен дверной проем в стене коридора поз. 10 площадью 10,40 кв.м.

После перепланировки, переустройства в жилом доме (Литер А) и самовольного строительства пристроя (Литер А3) общая площадь строения (Литер А, А1, А2, А3) составляет 116,80 кв.м., в том числе жилая- 69,110 кв.м.

Самовольно выполненные перепланировка, переустройство в жилом доме (Литер А) по .... в г. Барнауле не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми.

В результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (Литер А) и пристроев (Литер А1,А2,А3) по .... в г. Барнауле соответствует СП 55.13330.2011. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Жилой дом (Литер А) и пристрои (Литер А1, А2, А3) пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

В соответствии с градостроительной справкой АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Сибирский филиал № от 01.06.2017 установлено, что на земельном участке по адресу .... расположен самовольно реконструированный жилой дом (Литер А, А1, А2, А3). Объект обеспечен централизованным электроснабжением, водоснабжением, отоплением (печное водяное) и канализацией (местная). Свободная от застройки территория используется как дворовая и под огород. Подъезд к объекту организован с улицы ..... 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа – города Барнаула, утвержденные решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012 №834 (в редакции от 28.10.2016г. №702) рассматриваемый объект расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж.4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны.

Объект (Литер А, А1, А2, А3) расположен в зоне санитарной охраны III пояса источников питьевого водоснабжения.

Расстояние от непланового пристроя (Литер А3) до собственного канализационного выгреба менее 3 м, что не соответствует п. 12.35 (табл. 15) СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

Согласно справке № от 29.05.2017 АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Сибирский филиал жилой дом в результате проведенного исследования эксперт пришел к выводу, что исследуемый жилой дом, расположенный по адресу .... соответствует требованиям рассматриваемых противопожарных норм и правил в части наличия эвакуационных выходов и противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам. Отсутствует угроза жизни и здоровью граждан. 

Постановлением администрации Центрального района г. Барнаула от 27.01.2017 № в согласовании самовольно выполненного переустройства индивидуального жилого дома отказано. 

Постановлением администрации Центрального района г. Барнаула от 27.01.2017 № отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома после реконструкции.

Из материалов дела усматривается, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного домостроения не допущено, требований о сносе самовольной постройки никем не предъявлено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в настоящее время спора по земельному участку нет, земельный участок используется по целевому назначению. 

То обстоятельство, что дом частично расположен в зоне санитарной охраны III пояса источников питьевого водоснабжения само по себе не свидетельствует о нарушении чьих-то прав. Суд учитывает, что в данном случае осуществлялось не новое строительство, а реконструкция ранее существовавшего планового жилого дома, расположенного на земельном участке, который находится в собственности истцов. Расположение канализационных выгребов с нарушением нормативов градостроительного проектирования также не препятствует узаконению самовольной постройки, а является лишь основанием для обращения заинтересованных лиц с требованиями об устранении таких нарушений.

Отсутствие разрешения на строительство не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом. Истцами предпринимались меры к легализации самовольной постройки, что подтверждается представленным в материалы дела постановлением администрации Центрального района г. Барнаула.

Оценивая конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным сохранить жилой дом в перепланированном и переустроенном состоянии и признать за истцами право общей долевой собственности в реконструированном виде.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 245 ГК РФ соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет ФИО1 на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество.

Согласно техническому заключению филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Алтайскому краю № от 27.07.2016 года размеры долей жилого дома с пристроями (Литер А, А1, А2, А3) общей площадью 116,8 кв.м. по адресу .... определены по фактическому пользованию: Сторона 1 ФИО2 – 49/135 долей; Сторона 2 ФИО3 – 86/135 долей. 

Спор по изменению размера долей между участниками долевой собственности отсутствует.

При установленных обстоятельствах, суд удовлетворяет иск, сохраняет жилой дом по .... (литер А) в перепланированном, переустроенном виде и признает право общей долевой собственности на жилой дом (литер А, А1, А2, А3), расположенный по .... в г.Барнауле общей площадью 116,8 кв.м., в том числе жилой площадью 69,1 кв.м. в реконструированном состоянии в соответствии с выпиской из технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на 10.06.2016:

за ФИО2 на 49/135 долей; 

за ФИО3 на 86/135 долей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Сохранить самовольную перепланировку и переустройство, выполненные в жилом доме по .... (Литер А) в соответствии с выпиской из технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на 10.06.2016.

Признать право общей долевой собственности на жилой дом (литер А, А1, А2, А3), расположенный по .... общей площадью 116,8 кв.м., в том числе жилой площадью 69,1 кв.м. в реконструированном состоянии в соответствии с выпиской из технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на 10.06.2016:

за ФИО2 на 49/135 долей; 

за ФИО3 на 86/135 долей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Топоров