Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 г. с. Бабаюрт 

Бабаюртовский районный суд РД в составе: 

председательствующего судьи Меджидова З.М., 

с участием ст. помощника прокурора Бабаюртовского района РД Таймазова Б.А.,

специалиста врача психиатра-нарколога ГБУ РД «Бабаюртовская ЦРБ» ФИО5,

при секретаре Аджимавове Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района РД к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бабаюртовского района РД обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения ФИО1 мотивируя свои требования тем, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ государством гарантировано право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров.

В ходе проверки установлено, что в нарушении ст.ст. 25,27 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ФИО1 МРЭО ГИБДД при МВД по РД с дислокацией в гор. Кизляр 25.01.2019 выдано водительское удостоверение серии 99 03 №156479, на право управления автомобилями категории «В», «Bl(AS)», «С», «С1», «М».

Согласно полученным сведениям из ГБУ РД «Бабаюртовская ЦРБ» от 10.06.2019 ФИО1 состоит на «Д» учете у врача психиатра с диагнозом по МКБ F70 (легкая умственная отсталость).

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377, лица, страдающие психическими расстройствами не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Согласно информации, полученной прокуратуры из ОМВД РФ по Бабаюртовскому району от 07.06.2019 следует, что в базе данных ФИС ГИБДД-М МВД России, ФИО1 числится среди лиц получивших водительское удостоверение.

Согласно п, 27 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет.

В соответствии со ст. ст. 23, 25 Федерального закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Статья 28 указанного Закона в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 при наличии медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности, в нарушение требований законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам РФ. 

Таким образом, ФИО1 с диагнозом по МКБ F70, управляя транспортным средством создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан и организаций.

Частью 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц,

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Кроме того, категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление обоснованно направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Старший помощник прокурора Бабаюртовского района РД ФИО4 просил суд удовлетворить их административное исковое заявление по основаниям, указанным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание исковые требования прокурора признал.

Заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией г. Кизляр надлежащее извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дел в суд своего представителя не обеспечил и об уважительных причинах не явки суду не сообщил.

Врач-психиатр ГБУ РД «Бабаюртовская ЦРБ» ФИО5 показала суду, что ФИО1 состоит на «Д» учете у врача психиатра с 1995 года с диагнозом по МКБ F70. Человек с таким диагнозом не может управлять транспортным средством, так как внимание у этой категории больных поверхностное, они не способны сосредоточиться, поэтому данная категория людей с таким диагнозом представляют угрозу для окружающих при управлении транспортными средствами.

Суд, выслушав доводы ст. помощника прокурора Бабаюртовского района РД ФИО4, пояснения врача-психиатра ФИО5, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц если решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 10,12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В силу статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 25 января 2019 года МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в г. Кизляр ФИО1 выдано водительское удостоверение 99 03 156479 с правом управления транспортными средствами категории «В», «Bl(AS)», «С», «С1», «М».

Из приложенного к материалам дела справки ГБУ РД «Бабьаюртовская ЦРБ» от 10.06.2019 г. усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на «Д» учете у врача-психиатра с диагнозом по МКБ F70 (Легкая умственная отсталость).

Административным ответчиком ФИО1 данный факт не оспаривает.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ определен круг оснований прекращения действий права на управление транспортными средствами. В частности на основании ч. 1 ст. 28 указанного закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявленных медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, к числу которых относятся психические расстройства и расстройства поведения гражданина. Согласно указанному перечню в список психических расстройств включен диагноз "умственная отсталость» (код болезни по MKБ-10:F 70-79).

Таким образом, суд с учетом наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором в его административном исковом заявлении требований и считает необходимым его удовлетворить.

При этом суд принимает во внимание также и признание административным ответчиком ФИО1 административного иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28 ФЗ «О дорожном движении» № 196-ФЗ от 10.12.1995г. (в редакции от 27.12.2018 года), ст.ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Бабаюртовского района РД удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в 

<

...>.

Признать недействительным водительское удостоверение серии 99 03 156479, выданное 25.01.2019 года МРЭО ГИБДД МВД РФ по РД с дислокацией в г. Кзиляр.

Обязать ОМВД России по Бабаюртовскому району РД организовать изъятие у ФИО1 водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня провозглашения.

Председательствующий З.М.Меджидов