№ 12-475/2017

Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2017 года г.Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Гвоздева Н.В.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

с участием представителя МУП ЖКХ «Федотово» по доверенности ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области (Росприроднадзор) по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия «Федотово» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО3 от 19.10.2017 № 04-201/2017-03, которым МУП ЖКХ «Федотово» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО3 от 19.10.2017 № 04-201/2017-03 МУП ЖКХ «Федотово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Представитель МУП ЖКХ «Федотово» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление указав, что факт совершенного административного правонарушения предприятием признается и не оспаривается, однако полагают, что при назначении наказания должны быть учтены все объективные причины и факторы, которые препятствовали субъекту правонарушения своевременно исполнить требования законодательства. Просит суд изменить постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Вологодской области от 19.10.2017 № 04-201/2017-03 о привлечении МУП ЖКХ «Федотово» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, в части назначения наказания в размере 80000 рублей и заменить его на предупреждение. 

В судебном заседании представитель МУП ЖКХ «Федотово» по доверенности ФИО1 поддержала доводы и требования жалобы по указанным в ней основаниям. Просила их удовлетворить.

Представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась по основаниям, указанным в письменном отзыве согласно которому, Управлением в период с 14.08.2017 по 08.09.2017 проведена плановая выездная проверка в отношении МУП ЖКХ «Федотово» (акт проверки №240-04 от 08.09.2017), в ходе которой было проверено соблюдение требований водоохранного законодательства филиалами МУП ЖКХ «Федотово». По результатам проведенной проверки был обнаружен ряд существенных нарушений, в том числе требований ст.35 ч.4 Водного кодекса № 74-ФЗ от 03.06.2006 г. - «количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты»; требований ст.56 ч.6 Водного кодекса № 74-ФЗ от 03.06.2006 г. - «сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается». Указанные в жалобе обстоятельства не являются смягчающими административную ответственность и о малозначительности деяния не свидетельствуют. Предприятие осуществляло сброс сточных вод с очистных сооружений канализации через выпуск в р.Пудега с превышением предельно допустимых концентраций, установленных для водоемов имеющих рыбохозяйственное значение, тем самым причиняя вред водному объекту. В настоящее время Управлением в адрес предприятия направлено претензионное письмо о возмещении вреда, причиненного водному объекту р.Пудега, в размере 35 562 рубля. Управление Росприроднадзора по Вологодской области считает необоснованными доводы жалобы и полагает, что основания для их удовлетворения отсутствуют.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 года N 7-ФЗ) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством (пункт 2 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 года N 7-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 22 Водного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса; сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование.

В силу части 1 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации, поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 4 названной статьи установлено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу частей 4 и 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Из материалов дела следует, что Управлением Росприроднадзора по Вологодской области в период с 14.08.2017 по 08.09.2017 проведена плановая выездная проверка в отношении МУП ЖКХ «Федотово», в ходе которой было проверено соблюдение требований водоохранного законодательства филиалами МУП ЖКХ «Федотово». По результатам проведенной проверки было установлено следующее.

***

По результатам проведенного МУП ЖКХ «Федотово» производственного контроля качества сточных вод, сбрасываемых через выпуск №1 в р.Сенная, выявлено следующее: 

- в 1 квартале 2017 года выявлены превышения установленных нормативов допустимых сбросов по фосфору фосфатов в 23 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №111.17.V от 03.03.2017, приказ об утверждении нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты №35/4 от 24.07.2015); выявлены превышения установленного лимита на сброс по нитрит-иону в 5,9 раза, по взвешенным веществам в 1,8 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №111.17.V от 03.03.2017, разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) № 00252016 от 14.06.2016);

- во 2 квартале 2017 года выявлены превышения установленных нормативов допустимых сбросов по фосфору фосфатов в 10,9 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №612.17.У-Д от 19.05.2017, приказ об утверждении нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты №35/4 от 24.07.2015); выявлены превышения установленного лимита на сброс по нитрит-иону в 1,33 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №612.17.V от 19.05.2017 г., разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) №00252016 от 14.06.2016. В поверхностных водах р.Сенная в контрольном створе выпуска по сравнению с фоновым выявлены превышения по нитрит-иону (протокол количественного химического анализа №611.17.V от 19.05.2017, протокол количественного химического анализа №613.17.V от 19.05.2017). Таким образом, сброс сточных вод оказал влияние на качественный состав поверхностных вод р.Сенная.

- в 1 квартале 2016 года выявлены превышения установленных нормативов допустимых сбросов по нефтепродуктам в 3 раза, по нитрит-иону в 7,25 раза, по фосфору фосфатов в 13 раза, по аммоний-иону в 11,6 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №125.16.V от 29.02.2016, приказ об утверждении нормативов допустимого сброса веществ и ми1фоорганизмов в водные объекты №35/4 от 24.07.2015 ).

- во 2 квартале 2016 года выявлены превышения установленных нормативов допустимых сбросов по алюминию в 2 раза, по нефтепродуктам в 1,44 раза, по нитрит-иону в 7,5 раза, по фосфору фосфатов в 17 раз, по аммоний-иону в 17,2 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №660.16.V от 31.05.2016, приказ об утверждении нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты №35/4 от 24.07.2015).

- в 3 квартале 2016 года выявлены превышения установленных нормативов допустимых сбросов по фосфору фосфатов в 16,5 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №1296.16.V от 25.08.2016 г., приказ об утверждении нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты №35/4 от 24.07.2015 г.); выявлены превышения установленного лимита на сброс по алюминию в 1,6 раза, по нитрит-иону в 1,6 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №1296.16.V от 25.08.2016 г., разрешение на сброс загрязняющих веществ в 01фужающую среду (водные объекты) №00252016 от 14.06.2016 г.).

- в 4 квартале 2016 г. выявлены превышения установленных нормативов допустимых сбросов по фосфору фосфатов в 11,4 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №1957.16.V от 23.12.2016 г., приказ об утверждении нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты №35/4 от 24.07.2015 г.); выявлены превышения установленного лимита на сброс по нефтепродуктам в 1,3 раза, по нитрит-иону в 2,3 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №1957.16.V от 23.12,2016 г., разрешение на сброс загрязняющих веществ в 01фужаюгцую среду (водные объекты) №00252016 от 14.06.2016 г.).

В ходе проведения проверки 14.08.2017 специалистами ЦЛАТИ по Вологодской области был проведён отбор проб сточных вод, сбрасываемых через выпуск №1 МУП ЖКХ «Федотово» в р.Сенная.

Отбор проб воды в р.Сенная 200 м выше и 200 м ниже места сброса сточных вод через выпуск №1 МУП ЖКХ «Федотово» не проводился в связи с низким уровнем воды в русле реки (менее 30 см глубины), о чем специалистами ЦЛАТИ по Вологодской области был составлен акт о невозможности отбора проб №525.17.V от 14.08.2017 г., №526.17.V от 14.08.2017.

В соответствии с письмом ЦЛАТИ по Вологодской области №01-09/1530 от 05.09.2017, экспертным заключением №51 от 29.08.2017 г. в сточных водах, сбрасываемых через выпуск №1 МУП ЖКХ «Федотово» в р.Сенная, обнаружено превышение допустимых концентраций (утвержденных приказом об утверждении нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты №35/4 от 24.07.2015 г. и установленных в разрешении на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) №00122017 от 14.06.2017 г.) по аммоний-иону в 32 раза, нитрит-иону в 28,75 раза, фосфатам (Р) в 10,25 раза, алюминию в 4,75 раза, нитрат-иону в 1,875 раза. По остальным показателям превышение не обнаружено.

***

По результатам проведенного МУП ЖКХ «Федотово» производственного контроля качества сточных вод, сбрасываемых через выпуск в р.Тошня, выявлено следующее:

- в 1 квартале 2017 г. выявлены превышения предельно-допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение, по нефтепродуктам в 2 раза, по нитрит-иону в 3,38 раза, по сульфат-иону в 1,68 раза, по взвешенным веществам в 1,2 раза, по фосфору фосфатов в 12,05 раза, по аммоний-иону в 11,8 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №286.17.V от 31.03.2017 г., протоколу количественного химического анализа №286.17.У-Д от 31.03.2017 г.).

- во 2 квартале 2017 г. выявлены превышения предельно-допустимых концентраций установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение, по нефтепродуктам в 1,3 раза, по сульфат-иону в 1,89 раза, по взвешенным веществам в 2,8 раза, по фосфору фосфатов в 13 раз, по аммоний-иону в 1,48 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №781.17.V от 24.05.2017 г., протоколу количественного химического анализа №781.17.У-Д от 24.05.2017.

- в 4 квартале 2016 года выявлены превышения предельно-допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение, по нитрит-иону в 12 раз, по нитрат-иону в 1,9 раза, по сульфат-иону в 1,75 раза, по фосфору фосфатов в 16 раз, по аммоний-иону в 1,56 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №2127.16.V от 13.12.2016 г.).

- в 3 квартале 2016 года выявлены превышения предельно-допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение, по нефтепродуктам в 1,3 раза, по нитрит-иону в 14,6 раза, по сульфатиону в 1,37 раза, по фосфору фосфатов в 14 раз, по аммоний-иону в 3,4 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №1590.16.V от 06.10.2016.

- в 1 квартале 2016 года выявлены превышения предельно-допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение, по нефтепродуктам в 1,8 раза, по нитрит-иону в 2,75 раза, по сульфатиону в 1,68 раза, по фосфору фосфатов в 14 раз, по аммоний-иону в 22 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №366.16.V от 31.03.2016.

В ходе проведения проверки 14.08.2017 г. специалистами ЦЛАТИ по Вологодской области был проведён отбор проб сточных вод, сбрасываемых через выпуск МУП ЖКХ «Федотово» в р.Тошня.

В соответствии с письмом ЦЛАТИ по Вологодской области №01-09/1530 от 05.09.2017, экспертным заключением №52 от 29.08.2017 г. на участке Стризнево отобраны пробы сточных вод, сбрасываемых через выпуск МУП ЖКХ «Федотово» в реку Тошня. Также были отобраны пробы поверхностных вод р.Тошня в створах 500 м выше и 500 м ниже места выпуска сточных вод. В отобранных пробах природных и сточных вод определено содержание взвешенных веществ, БПК5, аммоний-ионов, нитритов, нитратов, фосфатов, хлоридов, сульфатов, АПАВ, нефтепродуктов. Кроме того, в пробах природных вод определено содержание растворенного кислорода. В сточных водах, сбрасываемых МУП ЖКХ «Федотово» в реку Тошня, обнаружено превышение допустимой концентрации по аммоний-иону в 9,6 раза, нитрит-иону в 30 раз, фосфатам (Р) в 7,65 раз. По остальным показателям превышений не обнаружено. Для установления влияния сточных вод, сбрасываемых через выпуск МУП ЖКХ «Федотово» участок Стризнево, на качество воды в р.Тошня, проведен расчет индекса загрязненности воды (ИЗВ). Согласно расчету ИЗВ качество воды в фоновом и контрольном створах (участок Стризнево) соответствует 4 классу «загрязненные воды». Следовательно, в результате сброса сточных вод с выпуска МУП ЖКХ «Федотово» участок Стризнево качество воды в р.Тошня не ухудшается. 

***

По результатам проведенного МУП ЖКХ «Федотово» производственного контроля качества сточных вод, сбрасываемых через выпуск в р.Пудега, выявлено следующее:

- в 1 квартале 2017 г. выявлены превышения установленных нормативов допустимых сбросов по фосфору фосфатов в 1,9 раза, по БПК5 в 1,1 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №283,17.V от 31.03.2017 г., приказ об утверждении нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты №5/4 от 17.02.2017 г.).

- во 2 квартале 2017 г. выявлены превышения установленных нормативов допустимых сбросов по аммоний-иону в 2 раза, по фосфору фосфатов в 3 раза, по БПК5 в 1,4 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №778.17.V от 24.05.2017 г., приказ об утверждении нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты №5/4 от 17.02.2017 г.).

- в 4 квартале 2016 г. выявлены превышения предельно-допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение, по фосфору фосфатов в 3,6 раза (согласно протоколу количественного химического анализа № 1995.16.V от 02.12.2016 г.).

- в 3 квартале 2016 г. выявлены превышения предельно-допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение, по БПК5 в 1,2 раза, по нитрит-иону в 3,1 раза, по фосфору фосфатов в 8,65 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №1492.16.V от 24.09.2016).

- во 2 квартале (июнь) 2016 г. выявлены превышения предельно-допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение, по БПК5 в 2,4 раза, по нитрит-иону в 1,25 раза, по фосфору фосфатов в 3,3 раза, по аммоний-иону в 3 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №1013.16.V от 06.07.2016 г.).

- во 2 квартале (апрель) 2016 г. выявлены превышения предельно допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение, по БПК5 в 1,6 раза, по взвешенным веществам в 4,5 раза, по фосфору фосфатов в 2,95 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №528.16.V от 28.04.2016 г.).

- в 1 квартале 2016 г. выявлены превышения предельно-допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение, по БПК5 в 1,1 раза, по фосфору фосфатов в 3,15 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №345.16.V от 31.03.2016). В поверхностных водах р.Пудега в контрольном створе выпуска по сравнению с фоновым выявлены превышения по фосфору фосфатов (протокол количественного химического анализа №344.16.V от 31.03.2016, протокол количественного химического анализа №346.16.V от 31.03.2016). Таким образом, сброс сточных вод оказал влияние на качественный состав поверхностных вод р.Пудега.

В ходе проведения проверки 14.08.2017 г. специалистами ЦЛАТИ по Вологодской области был проведён отбор проб сточных вод, сбрасываемых через выпуск МУП ЖКХ «Федотово» в р.Пудега.

В соответствии с письмом ЦЛАТИ по Вологодской области №01-09/1530 от 05.09.2017, экспертным заключением №53 от 29.08.2017 на участке Уткино отобраны пробы сточных вод, сбрасываемых через выпуск МУП ЖКХ «Федотово» в р.Пудега. Также были отобраны пробы поверхностных вод р.Пудега в створах 500 м выше и 500 м ниже места сброса сточных вод через выпуск. В отобранных пробах природных и сточных вод определено содержание взвешенных веществ, БПК5, аммоний-ионов, нитритов, нитратов, фосфатов, АПАВ, нефтепродуктов. Кроме того, в пробах природных вод определено содержание растворенного кислорода. В сточных водах, сбрасываемых МУП ЖКХ «Федотово» участок Уткино в р.Пудега, обнаружено превышение допустимой концентрации по БПКполн в 4 раза, аммоний-иону в 19,6 раза, нитрит-иону в 10,86 раз, фосфатам (Р) в 10,45 раз. По остальным показателям превышений не обнаружено. Для установления влияния сточных вод, сбрасываемых через выпуск МУП ЖКХ «Федотово» участок Уткино. на качество воды в р.Пудега, проведен расчет индекса загрязненности воды (ИЗВ). Согласно расчету ИЗВ качество воды в фоновом соответствует 3 классу «умеренно загрязненные воды». В контрольном створе соответствует 4 классу «загрязненные воды». Следовательно, в результате сброса сточных вод с выпуска МУП ЖКХ «Федотово» участок Уткино качество воды в р.Пудега ухудшается.

В ходе проведения проверки 07.09.2017 г. специалистами ЦЛАТИ по Вологодской области был проведён отбор проб сточных вод, сбрасываемых через выпуск МУП ЖКХ «Федотово» в р.Пудега (2 пробы). По результатам проведенных исследований сточных вод были выявлены превышения нормативов допустимых сбросов по следующим загрязняющим веществам:

- по БПК5 в 6,4 раза, по нитрит-иону 2,9 раза, по фосфору фосфатов в 27 раз, по аммоний иону в 28 раз (проба сточных вод, отобранная 07.09.2017 г. в 14:35);

- по БПК5 в 7,3 раза, по нитрит-иону 1,7 раза, по фосфору фосфатов в 25 раз, по аммоний иону в 28 раз (проба сточных вод, отобранная 07.09.2017 г. в 14:50).

***

По результатам проведенного МУП ЖКХ «Федотово» производственного контроля качества сточных вод, сбрасываемых через выпуск №1 в *** следующее:

- во 2 квартале 2017 г. (дата и время отбора - 05.05.2017 г. в 11:00) выявлены превышения предельно-допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение (далее ПДКрбх) по фосфатам в 5,7 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №735.17.V от 22.05.2017, решение о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03287/00).

- в 1 квартале 2017 г. (дата и время отбора - 06.03.2017 г. в 10:15) выявлены превышения ПДКрбх по нефтепродуктам в 1,62 раза, по фосфатам в 5,4 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №242.17.V от 05.04.2017, решение о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03287/00).

- в 4 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 01.12.2016 г. в 10:15) выявлены превышения ПДКрбх по БПК-5 в 1,04 раза, по фосфору фосфатов в 5,8 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №2087.16.V от 26.12.2016, решение о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03287/00).

- в 3 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 12.09.2016 г. в 12:05) выявлены превышения ПДКрбх по фосфору фосфатов в 5,4 раза, по аммоний-иону в 1,1 раз по сульфат-иону в 1,93 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №1471.16.V от 03.10.2016 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 г. №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03287/00).

- во 2 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 16.06.2016 г. в 08:50) выявлены превышения ПДКрбх по нефтепродуктам в 1,04 раза, по нитрит-иону в 3,25 раз, по фосфору фосфатов в 7,35 раз, по сульфат-иону в 1,97 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №935.16.V от 30.06.2016 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 г. №35-03.02.01.003- Р-РСВХ-С-2016-03287/00).

- в 1 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 21.03.2016 г. в 09:05) выявлены превышения ПДКрбх по БПК-5 в 1,14 раз, по нефтепродуктам в 1,12 раз, по фосфору фосфатов в 6,35 раз, по аммоний-иону в 3,4 раза, по сульфат-иону в 1,85 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №354.16.V от 31.03.2016, решение о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03287/00).

По результатам проведенного МУП ЖКХ «Федотово» производственного контроля качества сточных вод, сбрасываемых через выпуск №2 в ручей без названия *** следующее:

- во 2 квартале 2017 г. (дата и время отбора - 05.05.2017 г. в 10:45) выявлены превышения ПДКрбх по БПК-5 в 2,4 раза, по аммоний-иону в 7 раз, по фосфатам в 7,35 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №736.17.V от 22.05.2017, решение о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03286/00).

- в 1 квартале 2017 г. (дата и время отбора — 06.03.2017 г, в 10:15) выявлены превышения ПДКрбх по БПК-5 в 2,3 раза, по нефтепродуктам в 1,58 раз, по аммоний-иону в 7,8 раз, по фосфатам в 7,5 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №243.17.V от 05.04.2017 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 г. №35-03.02.01.003- Р-РСВХ-С-2016-03286/00).

- в 4 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 01.12.2016 г. в 12:15) выявлены превышения ПДКрбх по БПК-5 в 3,4 раза, по фосфору фосфатов в 7,6 раз, по аммоний-иону в 12,2 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №2088.16.V от 26.12.2016 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 г. №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03286/00).

- в 3 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 12.09.2016 г. в 13:00) выявлены превышения ПДКрбх по БПК-5 в 3 раза, по нефтепродуктам в 2 раза, по фосфору фосфатов в 6,7 раз, по аммоний-иону в 14,4 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №1472.16.V от 03.10.2016 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 г. №35-03.02.01.003- Р-РСВХ-С-2016-03286/00).

- во 2 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 16.06.2016 г. в 10:55) выявлены превышения ПДКрбх по БПК-5 в 3,4 раза, по нитрит-иону в 8,75 раз, по фосфору фосфатов в 5,7 раз, по аммоний-иону в 5,2 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №936.16.V от 30.06.2016 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 г. №35-03.02.01.003- Р-РСВХ-С-2016-03286/00).

- в 1 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 21.03.2016 г. в 10:45) выявлены превышения ПДКрбх по БПК-5 в 1,47 раз, по нитрит-иону в 5,1 раз, по фосфору фосфатов в 4,25 раз, по аммоний-иону в 1,92 раза, по сульфат-иону в 1,55 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №357.16.V от 31.03.2016, решение о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03286/00).

По результатам проведенного МУП ЖКХ «Федотово» производственного контроля качества сточных вод, сбрасываемых через выпуск №3 в ручей ФИО4 следующее:

- во 2 квартале 2017 г. (дата и время отбора - 05.05.2017 г. в 10:15) выявлены превышения ПДКрбх по БПК-5 в 1,05 раз, по фосфатам в 7,8 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №737.17. V от 22.05.2017 г., решения о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 г. №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03 285/00).

- в 1 квартале 2017 г. (дата и время отбора - 06.03.2017 г. в 10:15) выявлены превышения ПДКрбх по фосфатам в 7,8 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №244.17.V от 05.04.2017 г., решения о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 г. №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016- 03285/00). 

- в 4 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 01.12.2016 г. в 11:15) выявлены превышения ПДКрбх по БПК-5 в 1,1 раз, по фосфору фосфатов в 7,6 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №2089.16.V от 26.12.2016 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 г. №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03285/00).

- в 3 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 12.09.2016 г. в 14:00) выявлены превышения ПДКрбх по БПК-5 в 1,14 раз, по фосфору фосфатов в 10,1 раз, по аммоний-иону в 1,12 раз, по сульфат-иону в 1,18 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №1473.16.V от 03.10.2016 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 г. №35-03.02.01.003- Р-РСВХ-С-2016-03285/00).

- во 2 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 16.06.2016 г. в 9:55) выявлены превышения ПДКрбх по БПК-5 в 1,1 раз, по нитрит-иону в 2,03 раз, по фосфору фосфатов в 10,45 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №937.16.V от 30.06.2016 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 г. №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03285/00).

- в 1 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 21.03.2016 г. в 10:00) выявлены превышения ПДКрбх по БПК-5 в 1,6 раз, по нефтепродуктам в 1,06 раз, по нитрит-иону в 4,6 раз, по фосфору фосфатов в 5,55 раз, по аммоний-иону в 3 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №356.16.V от 31.03.2016 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 г. №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03285/00).

По результатам проведенного МУП ЖКХ «Федотово» производственного контроля качества сточных вод, сбрасываемых через выпуск №4 в ручей ФИО5 следующее:

- во 2 квартале 2017 г. (дата и время отбора - 05.05.2017 г. в 10:00) выявлены превышения ПДКрбх по БПК-5 в 1,14 раз, по аммоний-иону в 1,8 раз, по фосфатам в 3,35 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №738.17.V от 22.05.2017 г., решения о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03284/00).

- в 1 квартале 2017 г. (дата и время отбора - 06.03.2017 г. в 10:15) выявлены превышения ПДКрбх по фосфатам в 2 раза, по взвешенным веществам в 1,08 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №245.17.V от 05.04.2017, решения о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03284/00).

- в 4 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 01.12.2016 г. в 09:15) выявлены превышения ПДКрбх по БПК-5 в 1,3 раз, по фосфору фосфатов в 5,5 раз, по аммоний-иону в 2,4 раза, по взвешенным веществам в 1,4 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №2090.16.V от 26.12.2016 г., решения о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 г. №35-03.02.01.003- Р-РСВХ-С-2016-03284/00).

- в 3 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 12.09.2016 г. в 15:00) выявлены превышения ПДКрбх по БПК-5 в 1,23 раз, по нефтепродуктам в 2 раза, по нитрит-иону в 1,5 раз, по фосфору фосфатов в 6,9 раз, по аммоний-иону в 3,2 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №1474.16.V от 03.10.2016, решения о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 №3 5-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03284/00).

- во 2 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 16.06.2016 г. в 9:20) выявлены превышения ПДКрбх по БПК-5 в 2,1 раз, по нефтепродуктам в 1,8 раз, по нитрит-иону в 1,35 раз, по фосфору фосфатов в 11,55 раз, по аммоний-иону в 5 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №93 8.16.V от 30.06.2016, решения о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03284/00).

- в 1 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 21.03.2016 г. в 09:25) выявлены превышения ПДКрбх по БПК-5 в 1,5 раз, по нефтепродуктам в 1,8 раз, по фосфору фосфатов в 3,15 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №35,5.16.V от 31.03.2016 г., решения о предоставлении водного объекта в пользование от 10.06.2016 г. №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03284/00).

В ходе проведения проверки 15.08.2017 г. специалистами ЦЛАТИ по Вологодской области был проведён отбор проб сточных вод, сбрасываемых через выпуски МУП ЖКХ «Федотово» филиал ФИО6.

В соответствии с экспертным заключением ЦЛАТИ по Вологодской области №59 от 31.08.2017 г. в отобранных пробах природных и сточных вод определено содержание БПК-5, аммоний-ионов, нитритов, нитратов, фосфатов, хлоридов, сульфатов, АПАВ, нефтепродуктов. Кроме того, в пробах природных вод определено содержание растворенного кислорода.

По результатам количественного химического анализа в сточных водах, сбрасываемых через выпуск №1 МУП ЖКХ «Федотово» филиал ФИО6 обнаружено превышение ПДКрбх по следующим загрязняющим веществам: фосфору фосфатов (в 7,5 раз), нитрит-иону (в 9,25 раза), аммоний-иону (в 10,4 раза), органического вещества по БПК (в 2,57 раза).

По результатам количественного химического анализа в сточных водах, сбрасываемых через выпуск №2 МУП ЖКХ «Федотово» филиал ФИО6 обнаружено превышение ПДКрбх по следующим загрязняющим веществам: фосфору фосфатов (в 5,2 раза), нитрит-иону (в 33,75 раза), аммоний-иону (в 12,4 раза), органического вещества по БПК (в 2,7 раза).

По результатам количественного химического анализа в сточных водах, сбрасываемых через выпуск №3 МУП ЖКХ «Федотово» филиал ФИО6 обнаружено превышение ПДКрбх по следующим загрязняющим веществам: фосфору фосфатов (в 10,45 раза), нитрит-иону (в 7 раз), нитрат-иону (в 1,725 раза), органического вещества по БПК (в 1,7 раза).

По результатам количественного химического анализа в сточных водах, сбрасываемых через выпуск №4 МУП ЖКХ «Федотово» филиал ФИО6 обнаружено превышение ПДКрбх по следующим загрязняющим веществам: фосфору фосфатов (в 6,7 раза), нитрит-иону (в 3,125 раза), аммоний-иону (в 7,6 раза), нитрат-иону (в 1,85 раза), органического вещества по БПК (в 1,65 раза).

Для установления влияния сточных вод, сбрасываемых через выпуск №1 МУП ЖКХ «Федотово» филиал ФИО6, на качество воды в р.Ёма, проведен расчет индекса загрязненности воды (ИЗВ). Согласно расчету ИЗВ качество воды в фоновом и контрольном створах (п. Сосновка) соответствует 3 классу «умеренно загрязненные воды». Следовательно, в результате сброса сточных вод с выпуска №1 МУП ЖКХ «Федотово» филиал ФИО6, качество воды в р.Ёма не ухудшается.

Причинен ли вред руч. без названия, руч.ФИО4, руч.Подовинцы в результате сбросов сточных вод, сбрасываемых через выпуски №2, №3, №4 МУП ЖКХ «Федотово» филиал ФИО6, определить невозможно, поскольку не были отобраны пробы воды в фоновом и контрольном створах.

***

По результатам проведенного МУП ЖКХ «Федотово» производственного контроля качества сточных вод, сбрасываемых через выпуск с ОСК в руч.ФИО5 следующее:

- во 2 квартале 2017 г. (дата и время отбора - 11.05.2017 г. в 08:15) выявлены превышения предельно-допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение (далее ПДКрбх) по БГЖ-5 в 1,1 раз, по нитрит-иону в 11,8 раз, по сульфат-иону в 1,14 раз, по взвешенным веществам в 1,32 раза, по фосфатам в 10,7 раз, по аммоний-иону в 18,2 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №749.17.V от 22.05.2017 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 08.06.2016 г. №35-03.02.01.003- Р-РСВХ-С-2016-03277/00).

- в 1 квартале 2017 г. (дата и время отбора - 27.03.2017 г. в 12:00) выявлены превышения ПДКрбх по БПК-5 в 6,3 раза, по нефтепродуктам в 2 раза, нитрит-иону в 18,5 раз, по аммоний-иону в 11,6 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №401.17.V от 05.04.2017 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 08.06.2016 г. №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016- 03277/00).

- в 4 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 14.12.2016 г. в 09:40) выявлены превышения ПДКрбх по нитрит-иону в 2,8 раз, по фосфору фосфатов в 6,5 раз, по аммоний-иону в 4,6 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №2182.16.V от 23.12.2016 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 08.06.2016 г. №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03277/00).

- в 3 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 21.09.2016 г. в 08:30) выявлены превышения ПДКрбх по нитрит-иону в 18,4 раза, по фосфору фосфатов в 15,5 раз, по аммоний-иону в 4,4 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №1547.16.V от 30.09.2016 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 08.06.2016 г. №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03277/00).

- во 2 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 28.06.2016 г. в 09:30) выявлены превышения ПДКрбх по А ПАВ в 3,4 раз, по БПК-5 в 7,7 раз, по нефтепродуктам в 162 раза, по фосфору фосфатов в 8,65 раз, по аммоний-иону в 5,6 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №1032.16.V от 05.07.2016 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 08.06.2016 г. №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03277/00).

- в 1 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 17.03.2016 г. в 09:00) выявлены превышения ПДКрбх по фосфору фосфатов в 6,5 раз, по аммоний-иону в 5,2 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №317.16.V от 25.03.2016).

По результатам проведенного МУП ЖКХ «Федотово» производственного контроля качества сточных вод, сбрасываемых через выпуск с ОСК в р. Чернавка *** следующее:

- во 2 квартале 2017 г. (дата и время отбора - 11.05.2017 г. в 08:50) выявлены превышения предельно-допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение по нитрит-иону в 10,6 раз, по сульфат-иону в 1,35 раз, по фосфатам в 10,1 раз, по аммоний-иону в 20 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №751.17.V от 22.05.2017 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 08.06.2016 г. №35-03.02.01.003- Р-РСВХ-С-2016-03276/00).

- в 1 квартале 2017 г. (дата и время отбора - 27.03.2017 г. в 12:30) выявлены превышения ПДКрбх по АПАВ в 1,1 раз, БПК-5 в 2,2 раза, по нефтепродуктам в 1,8 раза, нитрит-иону в 13,25 раз, по сульфат-иону в 1,16 раз, по фосфатам в 8,15 раз, по аммоний-иону в 15 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №402.17.V от 05.04.2017 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 08.06.2016 г. №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03276/00).

- в 4 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 14.12.2016 г. в 09:00) выявлены превышения ПДКрбх по нитрит-иону в 4 раза, по фосфору фосфатов в 8,3 раза, по аммоний-иону в 5,4 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №2181.16.V от 23.12.2016 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 08.06.2016 г. №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03276/00).

- в 3 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 21.09.2016 г. в 09:00) выявлены превышения ПДКрбх по нитрит-иону в 16,5 раз, по фосфору фосфатов в 11,5 раз, по аммоний-иону в 4,2 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №1548.16.V от 30.09.2016 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 08.06.2016 г. №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03276/00).

- во 2 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 28.06.2016 г. в 10:00) выявлены превышения ПДКрбх по АПАВ в 3,6 раз, по БПК-5 в 2,7 раз, по нефтепродуктам в 88 раз, по фосфору фосфатов в 7,8 раз, по аммоний-иону в 13 раз, по сульфат-иону в 1,14 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №1033.16.V от 05.07.2016 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 08.06.2016 №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03276/00).

- в 1 квартале 2016 г. (дата и время отбора - 17.03.2016 г. в 09:30) выявлены превышения ПДКрбх по фосфору фосфатов в 5,7 раз, по аммоний-иону в 6,8 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №318.16.V от 25.03.2016.

В ходе проведения проверки 16.08.2017 г. специалистами ЦЛАТИ по Вологодской области был проведён отбор проб сточных вод, сбрасываемых через выпуски МУП ЖКХ «Федотово» филиал Дорожный. В п.Фофанцево и п.Семенково-2 отобраны пробы сточных вод, сбрасываемых соответственно в ручей Почигорка и р. Чернавка. Пробы фоновых и контрольных створов водных объектов отобрать не удалось (р. Чернавка - менее 30см глубины, руч.Почигорка - недоступность точек отбора). Кроме того, была отобрана проба поверхностных вод (исток ручья Почигорка) в створе выпуска сточных вод.

В соответствии с экспертным заключением ЦЛАТИ по Вологодской области №55 от 29.08.2017 г. в отобранных пробах природной и сточных вод определено содержание взвешенных веществ, БПК-5, аммоний-ионов, нитритов, нитратов, фосфатов, хлоридов, сульфатов, АПАВ, нефтепродуктов.

По результатам количественного химического анализа в сточных водах, сбрасываемых через выпуск МУП ЖКХ «Федотово» филиал Дорожный (п.Фофанцево), обнаружено превышение ПДКрбх по следующим загрязняющим веществам: фосфору фосфатов (в 22 раза), нитрит-иону (в 1,39 раза), аммоний-иону (в 102 раза), органического вещества по БПК (в 10,4 раза), взвешенным веществам (в 3 раза), АПАВ (в 4,6 раза), нефтепродуктам (в 13 раз).

По результатам количественного химического анализа в сточных водах, сбрасываемых через выпуск МУП ЖКХ «Федотово» филиал Дорожный (п.Семенково-2), обнаружено превышение ПДКрбх по следующим загрязняющим веществам: фосфору фосфатов (в 16 раз), нитрит-иону (в 4,625 раза), аммоний-иону (в 118 раз), органического вещества по БПК (в 14,4 раза), взвешенным веществам (в 3,9 раза), нефтепродуктам (в 4 раза). 

По результатам количественного химического анализа в поверхностных водах ручья Почигорки, обнаружено превышение ПДКрбх по нитрит-иону (в 1,29 раз) и нефтепродуктам (в 2 раза).

Причинен ли вред р. Чернавка и руч.Почигорка в результате сброса сточных вод, сбрасываемых через выпуски МУП ЖКХ «Федотово» филиал Дорожный, определить невозможно, поскольку не были отобраны пробы воды в фоновом и контрольном створах.

***

По результатам проведенного МУП ЖКХ «Федотово» производственного контроля качества сточных вод, сбрасываемых через выпуск №1 в р.ФИО5 следующее:

- во 2 квартале 2017 г. (дата и время отбора - 15.06.2017 г. в 09:30) выявлены превышения предельно-допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение по БПК-5 в 1,3 раза, по нитрит-иону в 3 раза, по аммоний-иону в 1,8 раз, по фосфатам в 6,3 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №1001.17.V от 03.07.2017 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 08.06.2016 г. №35-03.02.01.003- Р-РСВХ-С-2016-03276/00).

- в 1 квартале 2017 г. (дата и время отбора - 16.03.2017 г. в 09:30) выявлены превышения ПДКрбх по БПК-5 в 1,6 раза, по нефтепродуктам в 2,4 раза, по нитрит-иону в 11,1 раз, по нитрат-иону в 1,1 раз, по аммоний-иону в 13,6 раз, по фосфатам в 21,5 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №313.17.V от 31.03.2017 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 08.06.2016 №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03276/00).

- в 4 квартале 2016 г. (дата отбора - 15.12.2016 г.) выявлены превышения ПДКрбх по фосфатам в 39 раз, по аммоний-иону в 14,5 раз, по нитрат-иону более чем в 2,5 раза, по нитрит-иону более чем в 37,5 раз, по БПК-5 в 3,9 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №2.2868 от 23.12.2016 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 08.06.2016 г. №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03 276/00).

- в 3 квартале 2016 г. (дата отбора - 22.09.2016 г.) выявлены превышения ПДКрбх по нитрит-иону в 1,5 раза, по аммоний-иону в 19,7 раз, по фосфатам в 15 раз, по БПК-5 в 4,4 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №2.2165 от 30.09.2016 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 08.06.2016 г. №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03276/00).

- во 2 квартале 2016 г. (дата отбора - 16.06.2016 г.) выявлены превышения ПДКрбх по БПК-5 в 1,3 раза, по фосфатам в 56 раз, по нитрат-иону в 1,3 раза, по аммоний-иону в 4,5 раза, по нитрит-иону в 19 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №2.1216 от 23.06.2016 г.).

- в 1 квартале 2016 г. (дата отбора - 16.03.2016 г.) выявлены превышения ПДКрбх по фосфатам в 63 раза, по аммоний-иону в 44 раза, по нитрат-иону в 9 раз, по нитрит-иону в 23,1 раз, по БПК-5 в 4,5 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №2.0421 от 22.03.2016 г.).

По результатам проведенного МУП ЖКХ «Федотово» производственного контроля качества сточных вод, сбрасываемых через выпуск №2 в р.ФИО5 следующее:

- во 2 квартале 2017 г. (дата и время отбора - 15.06.2017 г. в 11:20) выявлены превышения предельно-допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение по БПК-5 в 3,6 раз, по нитрит-иону в 1,9 раз, по аммоний-иону в 2 раза, по взвешенным веществам в 1,1 раз, по фосфатам в 7,5 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №1002.17.V от 03.07.2017, решение о предоставлении водного объекта в пользование от 29.07.2016 г. №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03 359/00).

- в 1 квартале 2017 г. (дата и время отбора - 16.03.2017 г. в 11:20) выявлены превышения ПДКрбх по БПК-5 в 3,9 раза, по нитрит-иону в 30 раз, по аммоний-иону в 4,8 раз, по нитрат-иону в 2,8 раз, по фосфатам в 16,5 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №314.17.V от 31.03.2017 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 29.07.2016 г. №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2016-03359/00).

- в 4 квартале 2016 г. (дата отбора - 15.12.2016 г.) выявлены превышения ПДКрбх по нитрат-иону более чем в 2,5 раза, по нитрит-иону в 20,5 раз, по фосфатам в 68,5 раза, по аммоний-иону в 6,5 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №2.2867 от 28.12.2016 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 29.07.2016 г. №35-03.02.01.003- Р-РСВХ-С-2016-0335 9/00).

- в 3 квартале 2016 г. (дата отбора - 30.09.2016 г.) выявлены превышения ПДКрбх по аммоний-иону в 12,5 раз, по фосфатам в 156 раз, по нитрит-иону в 2,9 раз, по нитрат-иону в 1,4 раза, по БПК-5 в 6,1 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №2.2166 от 30.09.2016 г., решение о предоставлении водного объекта в пользование от 29.07.2016 г. №35-03.02.01.003- Р-РСВХ-С-2016-03359/00).

- во 2 квартале 2016 г. (дата отбора - 16.06.2016 г.) выявлены превышения ПДКрбх по БПК-5 в 4,3 раза, по фосфатам в 82 раза, по аммоний-иону в 2,7 раз, по нитрат-иону в 3,9 раз, по нитрит-иону в 32 раза (согласно протоколу количественного химического анализа №2.1217 от 23.06.2016 г.).

- в 1 квартале 2016 г. (дата отбора - 16.03.2016 г.) выявлены превышения ПДКрбх по фосфатам в 65 раз, по аммоний-иону в 3,4 раза, по нитрат-иону в 8,4 раза, по нитрит-иону в 13,25 раз, по БПК-5 в 2,7 раз (согласно протоколу количественного химического анализа №2.0422 от 22.03.2016 г.).

В ходе проведения проверки 16.08.2017 г. специалистами ЦЛАТИ по Вологодской области был проведён отбор проб сточных вод, сбрасываемых через выпуски МУП ЖКХ «Федотово» филиал Семенковский. На участке Фетинино отобраны пробы сточных вод, сбрасываемых через выпуск №2.

В фоновом и контрольном створах р.Пудежки пробы отобрать не удалось в связи с очень низким уровнем воды в русле реки.

На участке Дубровское отобраны пробы сточных вод, сбрасываемых через выпуск №1 МУП ЖКХ «Федотово» филиал Семенковский. Также были отобраны пробы поверхностных вод р.Пудежки в створах 500 м ниже и 500 м выше места сброса сточных вод выпуска №1.

В соответствии с экспертным заключением ЦЛАТИ по Вологодской области №54 от 29.08.2017 г. в отобранных пробах природных и сточных вод определено содержание взвешенных веществ, БПК-5, аммоний-ионов, нитритов, нитратов, фосфатов, хлоридов, сульфатов, АПАВ, нефтепродуктов. Кроме того, в пробах природных вод определено содержание растворенного кислорода.

По результатам количественного химического анализа в сточных водах, сбрасываемых через выпуск №2 МУП ЖКХ «Федотово» филиал Семенковский (участок Фетинино), обнаружено превышение ПДКрбх по следующим загрязняющим веществам: фосфору фосфатов (в 15,5 раз), нитрит-иону (в 2,19 раза), аммоний-иону (в 9,8 раза), органического вещества по БПК (в 2,39 раза).

По результатам количественного химического анализа в сточных водах, сбрасываемых через выпуск №1 МУП ЖКХ «Федотово» филиал Семенковский (участок Дубровское), обнаружено превышение ПДКрбх по следующим загрязняющим веществам: фосфору фосфатов (в 17 раз), нитрит-иону (в 3,125 раза), аммоний-иону (в 11,8 раз), органического вещества по БПК (в 2,48 раза).

Для установления влияния сточных вод, сбрасываемых через выпуски МУП ЖКХ «Федотово» филиал Семенковский, на качество воды в р.Пудежке, проведен расчет индекса загрязненности воды (ИЗВ). Согласно расчету ИЗВ качество воды в фоновом и контрольном створах (участок Дубровское) соответствует 5 классу «грязные воды». Следовательно, в результате сброса сточных вод с выпуска №1 МУП ЖКХ «Федотово» филиал Семенковский, качество воды в р.Пудежке не ухудшается.

Причинен ли вред р.Пудежке в результате сброса сточных вод, сбрасываемых через выпуск №2 МУП ЖКХ «Федотово» филиал Семенковский (участок Фетинино), определить невозможно, поскольку не были отобраны пробы воды в фоновом и контрольном створах.

Указанные нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и водных объектов послужили основанием для вынесения постановления о привлечении МУП ЖКХ «Федотово» к административной ответственности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выявленные нарушения требований об охране окружающей среды и водных объектов создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 04-201/2017 в отношении МУП ЖКХ «Федотово», в т.ч., актом проверки № 240-04 от 08.09.2017, протоколом об административном правонарушении № 04-201/2017-02 от 09.10.2017, объяснительными МУП ЖКХ «Федотово» и всеми материалами дела в их совокупности.

МУП ЖКХ «Федотово», осуществляя хозяйственную деятельность и используя водные объекты для целей сброса сточных вод, нарушило требования Водного кодекса и законодательства об охране окружающей среды, запрещающие сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, и тем самым нарушил положения пункта 1 статьи 44, статей 35, 39, 55, 56 пункта 1 части 1 статьи 60 Водного кодекса РФ, и статей 34 и 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание МУП ЖКХ «Федотово» назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы представителя МУП ЖКХ «Федотово», приведенные в обоснование малозначительности содеянного, не свидетельствует о том, что допущенное нарушение в сфере охраны окружающей среды следовало признать малозначительным.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что возможность освобождения от административной ответственности по малозначительности правонарушения относится к праву, а не обязанности лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, и обусловлена оценкой всех обстоятельств дела.

Характер совершенного правонарушения, посягающего на безопасность окружающей среды, ее водных объектов, неудовлетворительное состояние которых наносит ощутимый вред гражданам Российской Федерации, обоснованно не позволили признать совершенное правонарушение малозначительным.

Отсутствие вредных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния, учитывая его формальный состав.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении своих обязанностей пользователями водными ресурсами в области охраны окружающей среды и природопользования.

На основании изложенного, суд полагает, что постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области о назначении административного наказания, вынесено законно и обосновано с учетом всех обстоятельств дела, а также требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции рассматриваемой статьи, чрезмерно суровым не является. 

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд 

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области от 19.10.2017 № 04-201/2017-03 о привлечении МУП ЖКХ «Федотово» к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя МУП ЖКХ «Федотово» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна: 

Судья: Н.В. Гвоздева