Дело № 12-35/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Каменоломни 23 июля 2018 года

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Боклагова С.В., рассмотрев жалобу должностного лица ФИО1 на постановление Федерального Агентство по Рыболовству Азово-Черноморское территориальное Управление Нижнедонской отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов № от 22.05.2018года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Федерального Агентство по Рыболовству Азово-Черноморское территориальное Управление Нижнедонской отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ВБР № от 22.05.2018года должностное лицо ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей. Указано, что 20.04.2018г. на основании поступившей информации о гибели водных биологических ресурсов в р.Грушевка совместно с сотрудниками ФГБНУ «АзНИИРХ» были проведены контрольно-надзорные мероприятия на р.Грушевка в районе п.Каменоломни. Обнаружена одна точка сбора сточных вод, в дальнейшем было установлено, что сбор сточных вод производится юридическим лицом ООО «Очистные сооружения» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № Вниз по течению обнаружена одна особь погибших водных биологических ресурсов - сазан. Сотрудниками ФГБНУ «АзНИИРХ» отобраны пробы погибших ВБР, пробы природной и сточной воды в трех точках. В ходе проведения административного расследования установлено, что в сбросах сточных вод ООО «Очистные сооружения» имеются превышения нормативов допустимого сбора загрязняющих веществ по следующим показателям: азот аммонийный превышение в 44,1 раза, фактическая концентрация – 17,64мг/дм.куб., норматив допустимого сброса – 0,4мг/дм.куб., азот нитритный превышение в 21 раз, фактическая концентрация – 0,42 мг/дм.куб., норматив допустимого сброса – 0,2мг/дм.куб., БПК превышение в 19,67 раза, фактическая концентрация – 41,3мг/дм куб., норматив допустимого сброса – 2,1 мг/дм.куб., нефтепродукты превышение в 38,6 раза, фактическая концентрация – 1,93 мг/дм.куб., норматив допустимого сброса – 0,05 мг/дм.куб. При загрязнении водоема легкоокисляемыми ограническими веществами (БПК) и трудноокисляемыми веществами органического и/или неорганического происхождения (ХПК) при их окислении наблюдается снижение концентрации растворенного кислорода в природной воде, что приводит к возникновению дефицита кислорода и гибели ВБР. Сотрудниками ФГБНУ «АзНИИРХ» произведен расчет ущерба водным биологическим ресурсам в результате хозяйственной деятельности и сброса сточных вод юридическим лицом ООО «Очистные сооружения». Общий ущерб водным биологическим ресурсам составляет 250 рублей. Сброс сточных вод в водный объект, с превышением концентраций нормативно-допустимого сброса загрязняющих веществ является нарушением природоохранного законодательства и правил охраны среды обитания водных биоресурсов и может привести к загрязнению водоема, ухудшению условий существования водных биологических ресурсов. Должностное лицо ООО «Очистные сооружения» главный механик при осуществлении производственной деятельности и сбросе сточных вод не обеспечил соблюдение требований природоохранного законодательства и законодательства по охране среды обитания водных биоресурсов в р.Грушевка. Должностное лицо ООО «Очитные сооружения» главный механих ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Октябрьский районный суд Ростовской области, в которой просит суд постановление Федерального Агентство по Рыболовству Азово-Черноморское территориальное Управление Нижнедонской отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов №-АК от 22.05.2018года отменить и производство по делу прекратить. Указал, что по факту гибели водных биологических ресурсов в реке Грушевка Нижнедонским отделом государственного контроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства проводилось административное расследование по п. 4 ч. 2 ст. 23.27 КоАП РФ, по результатам которого он был, подвергнут административному наказанию. Считает, что постановление от 22.05.2018г. № вынесено незаконно и подлежит отмене. Поскольку по делам, по которым проводилось административное расследование, подлежит рассмотрению судьям районных судов. Кроме того, согласно заключению по результатам анализа проб воды, данных сооружений, гидробиотов, отобранных 10.04.2018года в месте сброса воды ООО «Очитные сооружения» в месте гибели рыбы за счет поступления в воду значительного количества загрязняющих веществ органического и неорганического происхождения отмечено активное расходование кислорода на их окисление, что могло привести к возникновению дефицита кислорода и гибели рыбы. Возникновение дефицита кислорода могло бы быть одной из причин гибели рыбы. Иные причины и источники загрязняющих веществ не рассматривались. При этом, данные гидрохимических и физико-химических исследований указывают на то, что в местах отбора проб показатели кислорода в воде превышают нормы ПДК, что ставит под сомнение вынесенное заключение. 

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

Представитель Федерального Агентство по Рыболовству Азово-Черноморское территориальное Управление Нижнедонской отдел государственного контроля, надзора и охраны ВБР № от 22.05.2018года в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

Исследовав представленные материалы, суд находит жалобу не обоснованной и потому не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно постановлению о назначении административного наказания № от 22.05.2018года должностное лицо ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей. Установлено было в ходе проверки на основании поступившей информации о гибели водных биологических ресурсов в р.Грушевка сброс сточных вод в водный объект, с превышением концентраций нормативно-допустимого сброса загрязняющих веществ, что является нарушением природоохранного законодательства и правил охраны среды обитания водных биоресурсов и может привести к загрязнению водоема, ухудшению условий существования водных биологических ресурсов. 

Нарушены требования пункта 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации, статья 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 24 апреля 1995 года "О животном мире", статьи 3, 22 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", подпункт «а» пункта 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 15 сентября 1958 года N 1045 "О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР", подпункты «в,г» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации N 380 от 29 апреля 2013 года "Об утверждении положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания".

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 07.05.2018г., актом обследования водоема от 10.04.2018г., протоколом лабораторных исследований, результатами анализа проб и прочие. 

Материалы дела свидетельствуют, что при рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении Федерального Агентство по Рыболовству Азово-Черноморское территориальное Управление Нижнедонской отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов.

Таким образом, действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы старшим государственным инспектором Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по ст. 8.33 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что по делу проводилось административное расследование по ст. 23.27 ч 2 п. 4 КоАП РФ в связи с чем, старший государственный инспектор Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов не должен был выносить постановление о назначении административного наказания, суд находит не состоятельным. 

Согласно ст. 23.1 ч 3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1-2 настоящей статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Вместе с тем, статьей 23.1 ч 1 и 2 КоАП РФ не предусмотрено, что дела об административном правонарушении по ст.8.33 КоАП РФ подлежит рассматривать исключительно только районному суду. 

В соответствии со ст. 23.27 ч 1, 4 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.33 (в части нарушения правил охраны среды обитания или путей миграции водных биологических ресурсов, за исключением административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях) и др.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе : начальники отделов, заместители начальников отделов, главные и старшие государственные инспектора территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Таким образом, данное постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом. 

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Федерального Агентство по Рыболовству Азово-Черноморское территориальное Управление Нижнедонской отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов № от 22.05.2018года в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд Ростовской области.

Судья: подпись