Судья Лазарева Е.К.

64RS0045-01-2020-003363-57 

РЕШЕНИЕ

21 августа 2020 года г. Саратов

Судья Саратовского областного суда Черняева Л.В. 

при секретаре Михайловой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ОптТоргПрод групп» на постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 03 июля 2020 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Кировского районного суда города Саратова от 03 июля 2020 года общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «ОптТоргПрод групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ООО «ОптТоргПрод групп», выражая несогласие с вынесенным постановлением, указывает на допущение существенных процессуальных нарушений, выразившихся в проведении осмотра территории рынка в отсутствие надлежащего представителя ООО «ОптТоргПрод групп», вручении копии определения о возбуждении дела о административном правонарушении спустя 3 суток после его вынесения, что, по мнению автора жалобы, влечет недопустимость использования в качестве доказательств протокола осмотра и приложенной к нему видеозаписи. Кроме того указывает на отсутствие у ООО «ОптТоргПрод групп» возможности контролировать принятие достаточных мер по борьбе с коронавирусной инфекцией субарендаторами земельных участков, а также посещающими рынок гражданами.

В судебном заседании защитники юридического лица ФИО2 и ФИО3 доводы жалобы поддержали. 

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, проверив законность постановления судьи, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее ? Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Ограничительные мероприятия на территории Саратовской области введены постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П.

Так, пунктом 1.11.2 вышеуказанного постановления установлена обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), исключить допуск граждан, не соблюдающих масочный режим, предусмотренный пунктом 1.11.1 настоящего постановления. Положения настоящего пункта не применяются в отношении граждан, посещающих объекты торговли с целью приобретения лицевых масок.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй районного суда, 11 июня 2020 в период с 15 часов 05 минут по 16 часов 26 минут на территории торгового комплекса «Привоз», принадлежащего ООО «ОптТоргПрод групп», расположенного по адресу: 

<

...>, общество допустило нахождение граждан на территории торгового комплекса «Привоз» без средств индивидуальной защиты органов дыхания, а также не обеспечило соблюдение гражданами социального дистанцирования, при отсутствии нанесения специальной разметки на соответствующей территории и специального режима допуска нахождения в зданиях, строениях, соответствующих территориях, включая прилегающую.

Изложенные в постановлении судьи обстоятельства подтверждаются доказательствами в материалах дела, которым судьёй дана надлежащая правовая оценка.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 указал, что осмотр проведен в соответствии с требованиями закона, в присутствии работника юридического лица. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования было вручено законному представителю юридического лица на следующий после выходного рабочий день, так как с 12 по 14 июня 2020 года были выходные. 

При этом, вопреки доводам жалобы, вручение законному представителю ООО «ОптТоргПрод групп» копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении спустя три дня после его вынесения не может повлечь отмену вынесенного судебного акта, поскольку не свидетельствует о допущении существенных процессуальных нарушений.

Частью 2 статьи 27.8 КоАП РФ предусмотрено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Исходя из буквального содержания статьи 27.8 КоАП РФ, с учетом целей применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, работнику для присутствия при осмотре не требуется каких-либо полномочий. Данная мера, прежде всего, направлена на пресечение правонарушения и фиксацию доказательств, поэтому ее применение не предполагает активного участия самого лица или его представителя.

В связи с этим, под представителем понимается любой сотрудник юридического лица или работник предпринимателя, выполняющий на момент проведения осмотра функции старшего.

Таким образом, учитывая, что при проведении осмотра присутствовал Б., занимающий должность заместителя директора ООО «ОптТоргПрод групп» в соответствии с трудовым договором от 14 апреля 2020 года (л.д. 174), при осуществлении данного процессуального действия велась видеозапись, доводы жалобы о недопустимости использования протокола и видеозаписи в качестве доказательств являются несостоятельными.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «ОптТоргПрод групп» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами. 

Представленные в материалах дела документы соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ОптТоргПрод групп» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. 

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующихся между собой.

С учетом изложенного, можно прийти к выводу о том, что ООО «ОптТоргПрод групп» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основания для замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением, вопреки доводам жалобы отсутствуют. Наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Поэтому поводов для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 03 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «ОптТоргПрод групп» – без удовлетворения.

Судья Л.В. Черняева