Дело № 2-3814/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Багандова Ш.Б.

при секретаре Яхьяеве А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО22 к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании права собственности на земельный участок и домостроение, 

установил:

ФИО1 ФИО23. обратилась в суд с иском к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании права собственности на земельный участок и домостроение.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 на правах члена с/т « Мелиоратор», подтверждающийся членской книжкой выданной 09.07. 2000г. с указанием номера и размера земельного участка владеет земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>. На земельном участке она возвела жилой дом, состоящий из двух построек общей площадью 117 кв. м., которыми владеет и пользуется и проживает с семьей без соответствующего разрешения, но с соблюдением градостроительных, строительных и санитарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Она обратилась Администрацию гор. Махачкала с заявлением о переводе данного земельного участка в собственность истца, намереваясь в дальнейшем узаконить и возведенные на нем постройки, Администрация отказала в муниципальной услуге. Считает отказ не соответствующим закону, необоснованным и нарушающим ее права.

Просит суд признать незаконным отказ Администрации гор. Махачкала передаче в ее собственность земельного участка 

<

адрес>

Признать за ФИО1 ФИО24 право собственности на земельный участок 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 (ФИО25 право собственности на жилые постройки, возведенные ею на земельном участке 

<

адрес>, состоящие из двух построек литеров А - одноэтажный дом пл.105,4 кв.м; Б - двухэтажный дом пл. 19.8 кв. и 28.7 кв.м.; сарая пл. 17.,4 кв.м; котельной 2.8 кв.м.; туалета 2 кв.м. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 - по доверенности ФИО4 исковые требования полностью поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Истица, будучи надлежаще извещенной о рассмотрении дела в суд не явилась, направила своего представителя.

Представитель администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО5 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из членской книжки садовода № 338 усматривается, что 09.07.2000 г. Шиховой ФИО26 выделен земельный участок № площадью 500 кв.м. на 

<

адрес>», внесены членские взносы. 

Согласно справке с/т «Мелиоратор» от 29.04.2012 г. № 292 за ФИО6 закреплен земельный участок № 40 площадью 500 кв.м.

В материалах дела имеются квитанции об уплате земельного налога.

ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, согласно имеющейся в деле справке, выданной Администрацией Ленинского района г. Махачкалы от 12.09.2019 г. № 7616.

Согласно распоряжению Администрации ГОсВД «город Махачкала» Управление по земельным ресурсам и землеустройству города № 1418-СРЗУ от 29.06.2018 г.: утвердить схему земельного участка № 40 площадью 500 кв.м. на кадастровом плане территории с кадастровым кварталом № 

Распоряжением МКУ города Махачкалы «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» от 29.06.2018 г. № 1418-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ФИО2 обратилась в Администрацию города Махачкалы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Уведомлением МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы» от 16.07.2019 г. № 51.17.ОГ-5442/ в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: 

<

адрес> отказано, в связи с тем, что обратившееся лицо не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Указывает, что в инвентаризационных списках, предоставленным Управлением по де архивов Администрации города Махачкалы, испрашиваемый земельный участок за ней не числится. 

Из нотариального заявления от 16.04.2012 г. ФИО7, ФИО8 и ФИО9 подтверждают согласие ФИО6 на узаконение жилого дома и перевода в собственность вышеуказанного земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как разъяснено в п. 2.8. ст. 3 Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. 

Согласно пункту 2.9 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или в аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи. К такому заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями). Представление данной схемы не требуется при наличии:

утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, или проекта организации и застройки территории либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

выписки из решения общего собрания членов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

учредительных документов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

В силу п. 2.10. ст. 3 Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

Как указано в ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное право лица, обратившегося в суд.

На основании ч. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать тс обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты нарушенного права путем признания права собственности.

Согласно ст. ст. 45, 47 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, и каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1. ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Судом установлено, что ФИО1 ФИО27 владеет и пользуется указанным земельным участком с 2000 г., оплачивает налоги. Какие-либо споры, и претензии со стороны соседей не имеются, истица намерена оформить право собственности на предоставленный ей садоводческим товариществом участок и использовать его по целевому назначению, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок.

Судом установлено, что на указанном земельном участке ФИО2 без получения разрешения возведены домостроения, состоящие из литеров А - жилой дом, Б - жилой 

<

адрес>, 27.08.2019 г. составлен технически паспорт на жилой дом.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что строения обладают признаками самовольной постройки. Необходимые разрешения на строительство домовладения у истца отсутствуют, доказательств соответствия спорного объекта строительным, санитарным и иным нормам и правилам в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

Истцом не предпринято достаточных мер к легализации постройки, к получению разрешения на строительство, в с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 (ФИО28 о признании права собственности на жилые постройки необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (ФИО29 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации 

<

адрес> о передаче в собственность ФИО1 (ФИО30 земельного участка 

<

адрес>.

Признать за Кубачевай (ФИО31 право собственности на земельный участок 

<

адрес>

В остальной части иска отказать.

Мотивированное решение принято 25 ноября 2019 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательном виде, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Председательствующий Ш.Б. Багандов