Дело № 2а-382/2024 (2а-5547/2023)

25RS0001-01-2023-005104-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Владивосток 17 июня 2024 года

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Елькиной А.В.,

при секретаре Драузиной А.Ю., 

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО4, отделению судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю, Федеральной службе судебных приставов о признании постановлений, действий незаконными, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3, отделению судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю о признании постановлений, действий незаконными, компенсации морального вреда, возмещении ущерба, в котором, с учетом уточнения, просила суд признать незаконными и отменить постановление от 22.05.2023 о возбуждении исполнительного производства № 76901/23/25001-ИП, постановление от 31.05.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; признать незаконными исполнительные действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, совершенные в рамках указанного исполнительного производства; возместить ущерб в размере 38 677 рублей 29 копеек; взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 22.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинском и Фрунзенском районам ВГО ФИО3 возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО5 № 76901/23/25001-ИП на основании судебного приказа № 2-416/2017 от 01.02.2018, выданного Судебным участком № 22 Советского района г. Владивостока, вступившего в законную силу 13.02.2018, о взыскании задолженности в размере 36 147 рублей в пользу ООО «Сибирское коллекторское агентство».

Указанное постановление в адрес административного истца не поступало.

31.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинском и Фрунзенском районам ВГО ФИО3, по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства от 22.05.2023 № 76901/23/25001-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым наложен арест на денежные средства должника, находящиеся на счетах Дальневосточного Банка ПАО Сбербанк, и взысканы денежные средства в размере 38 677 рублей 29 копеек.

Указанное постановление получено административным истцом через Единый портал государственных услуг (далее – ЕПГУ) 01.06.2023.

Полагая обжалуемое постановление от 31.05.2023 незаконным и необоснованным, а также нарушающим права, 01.06.2023 через ЕГПУ административный истец обратилась с жалобой на неправомерные действия судебного пристава-исполнителя ФИО3

13.06.2023 через ЕПГУ в адрес административного истца направлен ответ по результатам рассмотрения подданной жалобы, из которого следует, что в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений не установлено.

Полагая, что обжалуемые постановления являются незаконными и нарушающими его права и законные интересы, административный истец обратился в суд с административным иском.

Определением суда от 20 сентября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Сибирское коллекторское агентство». 

Определением суда от 23 мая 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба судебных приставов. 

Определением суда от 17 июня 2024 года исковые требования ФИО6 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО4, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю, ФССП России о взыскании ущерба, причиненного незаконным списанием денежных средств, выделены в отдельное производство для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Административный истец, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимание надлежащее извещение участвующих в деле лиц, явка которых не признана судом обязательной, с учетом положений статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме. В материалы дела представлены письменные возражения. 

Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения представителя административных ответчиков, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. 

Статьей 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов.

Из положений части 1 статьи 30, части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ следует, что исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом, при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1-13 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Частью 2 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 

Обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, в соответствии с пунктом первым части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ является мерами принудительного исполнения. 

Из анализа содержания приведённых правовых норм следует, что основанием для применения к должнику мер принудительного исполнения требований исполнительного документа является невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения.

Как следует из материалов дела, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района г. Владивостока - мировым судьей судебного участка № 22 Советского судебного района г. Владивостока 01.02.2018 выдан судебный приказ № 2-416/2017 о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Эффективная коллекторская система - Благовещенск» задолженности по договору займа № 014000478 от 09.12.2021 в общей сумме 34 900 рублей, а также государственной пошлины в размере 1247 рублей.

22.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФИО3 на основании судебного приказа от 01.02.2018 № 2-416/2017 по заявлению ООО «Сибирское коллекторское агентство» в отношении должника ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 76901/23/25001-ИП, предмет исполнения - взысания имущественного характера в размере 36147 рублей, взыскатель - ООО «Сибирское коллекторское агентство». Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Согласно постановлению оно направлено должнику по адресу: 

<

адрес> доказательств отправки почтового направления в материалы дела не представлено. 

31.05.2023 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: Дальневосточном банке ПАО Сбербанк, ПАО «АТБ», АО «Альфа-Банк», ПАО «Совкомбанк» в размере 36 147 рублей.

Административный истец 01.06.2023 обратился в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя, в которой просила отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.05.2023, постановления об обращении взыскания на денежные средства от 31.05.2023, в жалобе ФИО5 указано, что судебный приказ о взыскании с нее денежных средств в пользу ООО «Сибирское коллекторское агентство» не выносился, отношений с указанным лицом у нее не имеется.

Жалоба рассмотрена заместителем начальника - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ФИО7., постановления, действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными. 

16.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФИО3 вынесено постановление о взыскании с ФИО5 исполнительского сбора по исполнительному производству № 76901/23/25001-ИП в размере 2 530 рублей 29 копеек.

Постановлением заместителя руководителя ГУФССП России по Приморскому краю от 21.05.2024 № 25907/24/28324 постановление от 16.06.2023 № 25001/23/2301 о взыскании исполнительского сбора в размере 2 530 рублей 29 копеек отменено, основанием к отмене послужило установление того обстоятельства, что ФИО5 не была уведомлена о возбуждении исполнительного производства № 76901/23/25001-ИП.

Кроме того, 06.06.2023 ФИО5 направила в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, в ответ на которое была уведомлена службой судебных приставов 06.07.2023 об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Согласно материалам исполнительного производства, справке о движении денежных средств, с ФИО5 в рамках исполнительного производства № 76901/23/25001-ИП были удержаны денежные средства в общей сумме 43 561 рубля 12 копеек, из них перечислено взыскателю ООО «Сибирское коллекторское агентство» 36 147 рублей, перечислено как исполнительский сбор 2 530 рублей 29 копеек, возвращено должнику 4 483 рубля 83 копейки.

22.06.2023 постановлениями судебного пристава-исполнителя об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства отменены меры принудительного исполнения в виде взыскания денежных средств должника, принятые постановлениями от 31.05.2023, копии постановлений направлены в ПАО Сбербанк, ПАО «АТБ», АО «Альфа-Банк», ПАО «Совкомбанк».

29.06.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФИО3 исполнительное производство № 76901/23/25001-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. 

Вместе с тем, как установлено судом и следует из представленных материалов исполнительного производства от 22.05.2023 № 76901/23/25001-ИП, взыскателем по судебному приказу от 01.02.2018 № 2-416/2017 вынесенному и.о. мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района г. Владивостока Приморского края мировым судьей судебного участка № 22 Советского судебного района г. Владивостока Приморского края является ООО «Эффективная коллекторская система – Благовещенск».

Согласно приложенным к заявлению о возбуждении исполнительного производства решениям единственного участника ООО «Отличные наличные - Абакан», 27.01.2017 ООО «Отличные наличные - Абакан» было реорганизовано в форме присоединения к нему ООО «Микрофинанс-Нерюнгри», ООО «Отличные наличные - Южно-Сахалинск», ООО «Эффективная коллекторская система - Благовещенск», 14.04.2021 ООО «Отличные наличные - Абакан» переименовано в ООО «Сибирское коллекторское агентство».

Таким образом, процессуальное правопреемство ООО «Сибирское коллекторское агентство» по судебному приказу, выданному 01.02.2018 в пользу ООО «Эффективная коллекторская система – Благовещенск», подлежало установлению в судебном порядке в соответствии с требованиями статьи 44 ГПК РФ в связи с реорганизацией взыскателя ООО «Эффективная коллекторская система – Благовещенск». 

Определения о процессуальном правопреемстве по указанному делу по заявлению ООО «Сибирское коллекторское агентство» не выносилось, что подтверждается ответом и.о. мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района г. Владивостока от 06.06.2024. 

Из совокупности положений статьи 30, статьи 31, пункта 1 части 2 статьи 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ следует, что у судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенском районам ВГО ФИО3 отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства № 76901/23/25001-ИП на основании судебного приказа от 01.02.2018 № 2-416/2017 по заявлению ООО «Сибирское коллекторское агентство» в отношении должника ФИО5 в связи с отсутствием подтверждения установленного в судебном порядке факта процессуального правопреемства - замены взыскателя ООО «Эффективная коллекторская система – Благовещенск» на взыскателя ООО «Сибирское коллекторское агентство», в связи с чем, постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.05.2023 № 76901/23/25001-ИП не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку в ходе рассмотрения административного дела суд пришел к выводу о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства № 76901/23/25001-ИП, принятые судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, в соответствии с постановлениями от 31.05.2023, также являются незаконными и необоснованными, нарушающими права и законные интересы административного истца.

Кроме того, постановления от 31.05.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника были вынесены судебным приставом-исполнителем с нарушением требований статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ до истечения установленного должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку, как установлено постановлением от 21.05.2024, должник не был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, доказательств обратному в материалы дела не представлено. 

Вместе с тем, поскольку постановления от 31.05.2023 отменены судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, оснований для удовлетворения административных исковых требований об отмене указанных постановлений у суда не имеется. 

В соответствии с частями 10, 11 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550, исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также в случае вынесения судом решения об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением заместителя руководителя ГУФССП России по Приморскому краю от 21.05.2024 № 25907/24/28324 вынесенное по исполнительному производству № 76901/23/25001-ИП постановление от 16.06.2023 № 25001/23/2301 о взыскании исполнительского сбора в размере 2 530 рублей 29 копеек отменено.

Учитывая требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять публичные органы и принимать конкретное решение по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, административные исковые требования о взыскании с административных ответчиков денежных средств, удержанных в качестве исполнительского сбора, в размере 2 530 рублей 29 копеек удовлетворению не подлежат, при этом административный истец вправе обратиться с заявлением о возвращении ему взысканного исполнительского сбора в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 124 КАС РФ наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

В силу положений статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Поскольку по настоящему делу установлен факт нарушения незаконными действиями должностного лица службы судебных приставов прав административного истца, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания в пользу ФИО6 компенсации морального вреда, размер которой, с учетом установленных по делу обстоятельств, характера допущенных судебным приставом-исполнителем нарушений закона, длительности нарушения, степени его вины, требований разумности и справедливости определяется судом в сумме 1 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО6 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО4, отделению судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю, Федеральной службе судебных приставов о признании постановлений, действий незаконными, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 от 22 мая 2023 года № 25001/23/2603610 о возбуждении исполнительного производства № 76901/23/25001-ИП незаконным.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов в пользу ФИО6 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей. 

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решения суда принято в окончательной форме 1 июля 2024 года. 

Судья А.В. Елькина