Дело № 5-14/2024

УИД: 44RS0014-01-2024-000483-40

Протокол № АП 44/186316 от 04.05.2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«06» мая 2024 года п. Островское 

Судья Островского районного суда Костромской области Сапогова Т.В., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

при секретаре Мартынове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ФИО1, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

в течение года к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, 

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ 

установил:

Гражданин 

<

адрес> Республики ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 

04 мая 2024года в 16 час. 00 мин. по адресу: 

<

...> ходе проверки установлено, что гражданин 

<

адрес> Республики ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получении визы, пребывал в Российской Федерации в течение текущего периода в сто восемьдесят суток свыше 90 суток в период с 11.09. 2023г. по 05.04.2024г. суммарно, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 суду пояснил, что содержание протокола по делу об административном правонарушении понимает, вину в совершенном правонарушении признаёт. Он 13.06.2023г. прибыл на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, с целью трудоустройства. По приезду к месту пребывания оформил регистрацию по месту пребывания в г.Москве. Допустимый срок пребывания заканчивался в сентябре 2023г., но он не был трудоустроен, на оформление продления срока пребывания у него не было денежных средств. Он знал, что после 10.09.2023г. ему необходимо было выехать за пределы РФ, он не выехал, в связи с отсутствием денежных средств. 06.04.2024г. он пересек границу РФ и в этот же день через КПП «Бугристое» вернулся обратно, оформив уведомление о прибытии. Он проживает в г. Екатеринбурге с супругой, работает по договору подряда от 26.04.2024г. в ООО «Чистый город». Близких родственников, являющихся гражданами РФ нет. 04.05.2024г. он возвращался из г.Москвы в г.Екатеринбург, был остановлен сотрудниками ГИБДД в Островском районе Костромской области, затем в отношении его был составлен протокол об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол– ст. УУП МО МВД России «Островский» ФИО4, допрошенный в качестве свидетеля суду показал, что ФИО1 был доставлен в МО МВД России «Островский» сотрудниками ГИБДД. В ходе проверки документов выяснилось, что гражданин 

<

адрес> Республики ФИО1, являясь иностранными гражданином нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, находится более 90 суток суммарно в периоде 180 суток, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Он (ФИО4) является должностным лицом, уполномоченным составлять протокол по ст. 18.8 КоАП РФ. При проверке установлено, что ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ не привлекался. 

Выслушав ФИО1, должностное лицо, составившее протокол ФИО4, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных и исследованных судом доказательств следует, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: 

<

...> (здание МО МВД России «Островский»), 04.05.2024г. был выявлен гражданин 

<

адрес> Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который нарушил установленный режим пребывания на территории Российской Федерации, то есть превысил суммарный срок пребывания в течение периода 180 суток, который составил более 90 суток, тем самым нарушив требования пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан.

Гражданин 

<

адрес> Республики ФИО1 въехал на территорию РФ 13.06.2023г. Состоял на миграционном учете до 10.09.2023г. ФИО1 выехал с территории Российской Федерации 06.04.2024г. и вновь въехал на территорию Российской Федерации в этот же день.

Так, за последние календарные 180 суток ФИО1 находился в Российской Федерации по периодам пребывания (въезд- выезд): въезд 13.06.2023г., выезд 06.04.2024г., въезд 06.04.2024 срок его пребывания в РФ 180 суток, в период с 10.09.2023г. по 06.04. 2024г., составляет 297 дней.

Установленные судом обстоятельства и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № АП 44/186316 от 04.05.2024г., который составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии ФИО1;

-письменными объяснениями и пояснениями в суде ФИО1;

-рапортом ст. УУП МО МВД России «Островский» ФИО4, показаниями ФИО4 в качестве свидетеля;

-сведениями АС ЦБДУИГ, копиями паспорта, 

- Справкой- досье АС «ЦБДУИГ» ФМС России, из которой следует, что и ФИО1 въехал на территорию РФ 13.06.2023г., оформлена миграционная карта сроком действия по 10.09.2023г. Продление срока пребывания, разрешение на временное проживание, вид на жительство не оформлялись;

- 06.04.2024г. выезд КПП «Бугристое» (Авто), въезд 06.04.2024г. на территорию РФ, согласно миграционной карты КПП «Бугристое» ( Авто) 4123 №, уведомлением о прибытии в Российскую Федерацию ФИО1;

Оценив в совокупности исследованные доказательства, доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказана.

Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Действия ФИО1, суд квалифицирует по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. 

Рассматривая вопрос о территориальной подсудности совершенного ФИО1 административного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что ввиду невозможности точного установления места совершения административного правонарушения следует исходить из места, где у уполномоченного должностного лица возникли достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. 

Согласно данным АС ЦБДУИГ ФМС России ФИО1 въехал на территорию РФ 13.06.2023г., которую покинул 06.04.2024г., и в тот же день въехал на территорию РФ, то есть находился на территории Российской Федерации непрерывно более установленной миграционным законодательством нормы, в связи с чем следующий период пребывания (сто восемьдесят суток) не начался.

Выезд с территории РФ и въезд на территорию РФ 06.04.2024г. на квалификацию содеянного по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не влияет, не прекратил срок исчисления совершенного правонарушения. 

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются: признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. 

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного и семейного положения, при отсутствии обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении наказания ФИО1 в виде административного штрафа.

Санкцией ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

Данные права в силу статьи 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как установлено в судебном заседании и из представленных доказательств следует, что гражданин 

<

адрес> Республики ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. На территории Российской Федерации жилого помещения на праве собственности он не имеет, близких родственников, являющимися гражданами Российской Федерации, не имеет. 

Таким образом, законных оснований для пребывания его на территории Российской Федерации не имеется, в связи с чем, судья считает необходимым применить к нему в качестве дополнительного административного наказания – административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного ФИО1 административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на основании ч.5 ст. 3.10 КоАП РФ, судья приходит к выводу о применении к нему содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Руководствуясь ч. 1.1. ст. 18.8, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина 

<

адрес> Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в бюджет в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО1, 

<

данные изъяты>., поместить в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Костромской области, подлежащих выдворению, находящийся по адресу: 

<

...>-«а». 

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Костромской области (МО МВД «Островский» по Костромской области), ИНН: 

<

***>, КПП: 440101001, ОКТМО: 34530000, номер счета получателя платежа: 03100643000000014100, наименование банка получателя: Отделение Кострома //УФК по Костромской области г. Кострома, БИК: 013469126, кор. счет 40102810945370000034; КБК: 18811601181019000140, назначение платежа – штраф, УИН: 18880344240441863167.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. 

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья- Сапогова Т.В.