дело № 48 RS 0001-01-2019-007823-63

производство № 2-570/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Л.А.,

при секретаре Симонян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Липецка в интересах ФИО1 к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района города Липецка, действуя в интересах ФИО1, обратился с вышеуказанным иском к администрации города Липецка, обосновывая свои требования тем, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора социального найма. Совместно с ней проживают её внук ФИО2 и правнук 

<

данные изъяты> На основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в администрации г.Липецка на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ её номер в общем списке очередников 1802. Занимаемое ФИО1 жилое помещение является муниципальной собственностью. Постановлением администрации города Липецка №564 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> был признана аварийным и подлежащим сносу. Срок сноса установлен ДД.ММ.ГГГГ. Данный дом не включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 гг.». ФИО1 относится к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку проживает в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, признанном аварийным, непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. Однако, до настоящего времени жилье ей не предоставлено. Поэтому истец и просил обязать администрацию города Липецка, предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на состав семьи по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям.

В судебном заседании представитель прокурора Советского района г.Липецка Федотова О.Г., лицо, в чьих интересах заявлен иск, ФИО1, а также третье лицо ФИО2, действующий от себя лично и как законный представитель несовершеннолетнего 

<

данные изъяты> поддержали заявленные исковые требования, ссылаясь на те же доводы, что и в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Липецка по доверенности ФИО3 не признала предъявленные исковые требования.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения 

<

адрес>, что подтверждается договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карты) нанимателя и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире в качестве постоянно проживающих зарегистрированы наниматель ФИО1, а также её внук ФИО2 и правнук 

<

данные изъяты>

Указанная квартира, как усматривается из выписки из лицевого счета, состоит из одной жилой комнаты, имеет общую площадь 22 кв.м.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение является муниципальной собственностью на основании постановления главы администрации г.Липецка № 2720 от 15.08.1996.

Из заключения по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Независимая экспертиза», усматривается, что по результатам оценки категорий технического состояния несущих и ограждающих конструкций, имеются основания для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, так как в результате физического износа в процессе эксплуатации здания снижена до недопустимого уровня надежность здания, прочность и устойчивость строительных конструкций, изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха.

Постановлением администрации г.Липецка №564 от 12.04.2018 многоквартирный 

<

адрес> на основании технического заключения по обследованию дома, заключения межведомственной комиссии г.Липецка по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции был признан аварийным и подлежащим сносу. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени снос данного дома не произведен.

При этом данный дом не включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 гг.».

Также из сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с составом семьи состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель администрации города Липецка не оспаривал право ФИО1 на нахождение на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из соответствующих уведомлений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах лица на объекты недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что у ФИО1, ФИО2 и 

<

данные изъяты> отсутствуют на праве собственности какие-либо жилые помещения.

Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание следующее.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учёте нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включён в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. 

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учёт нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, семья ФИО1 состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и в связи с проживанием в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, признанном аварийным, относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Действующее же жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого посещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Согласно частям 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Оценивая собранные по делу доказательства, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Советского района г.Липецка в интересах ФИО1 исковых требований и необходимости возложения на администрацию города Липецка обязанности предоставить ФИО1 на состав семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равноценное занимаемому.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию города Липецка предоставить ФИО1 с составом семьи, включая внука ФИО2, правнука 

<

данные изъяты>, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах города Липецка, отвечающее установленным требованиям, общей площадью, не менее 22 кв.м..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Гончарова

Полное решение изготовлено 1.06.2020