УИД 66RS0015-01-2018-001248-53

Гражданское дело № 2-985/2018 

Мотивированное 

решение

 составлено 14.09.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области (ГУ - УПФ РФ в г.Асбесте) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, указав, что *Дата* она обратилась к ответчику с заявлением и представила документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии со ст.30 п.1 подп. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением ответчика от *Дата* в назначении пенсии ей отказано. 

При этом ответчиком не были включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: *Дата* (01 дн.), *Дата* - *Дата* (28дн.), *Дата* - *Дата* (28 дн.), *Дата* - *Дата* (26дн.).

С решением ответчика истец не согласна, считает, что курсы повышения квалификации должны быть учтены в специальный стаж работы в связи с тем, что она имеет медицинское образование, для прохождения курсов истец направлялась в командировку приказами, за ней сохранялось место работы, заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в данные периоды. 

Период нахождения в отпуске по беременности и родам с *Дата* по *Дата* (04 мес. 18 дн.) включен ответчиком в специальный стаж в календарном порядке.

По мнению истца, указанный период должен быть включен в льготном исчислении, поскольку ФИО3 участковая больница является больницей (лечебным учреждением), расположенной в селе. В указанный период сохранялись трудовые отношения по занимаемой должности, следовательно, все гарантии, в том числе, включение периода нахождения в отпуске по беременности и родам должно быть в льготном исчислении.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение УПФР в г. Асбесте от *Дата* *Номер* незаконным; включить в специальный стаж следующие периоды: *Дата*, *Дата* - *Дата*, *Дата* - *Дата*, *Дата* - *Дата* – курсы повышения квалификации, в календарном исчислении; *Дата* - *Дата* – отпуск по беременности и родам, в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 мес.); взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей на оплату государственной пошлины (л.д. 3-4).

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области ФИО2 в судебном заседании поддержала письменное мнение ответчика, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность медицинской сестры, работающей в учреждениях здравоохранения, в том числе, в больницах, поликлиниках всех наименований.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из решения ГУ - УПФ РФ в г.Асбесте об отказе в установлении пенсии ФИО1 от *Дата* *Номер*, заявление и документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 поступили в ГУ – УПФ РФ в г.Асбесте *Дата*. Страховой стаж истца в соответствии со ст. ст. 11, 12 Федерального закона № 400-ФЗ составил 30 лет 09 мес. 23 дн., стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составляет 24 лет 03 мес. 06 дн. Одновременно пенсионным органом не были включены в специальный страховой стаж периоды: *Дата*, *Дата* - *Дата*, *Дата* - *Дата*, *Дата* - *Дата* – курсы повышения квалификации (л.д. 7-9). 

Суд не может согласиться с мнением ответчика по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке, уточняющей справке ГБУ «Петуховская центральная районная больница» ФИО1 с *Дата* по *Дата* работала лаборантом Пашковской участковой больницы полный рабочий день, *Дата* находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 10-12, 14-15).

Также согласно записям в трудовой книжке, уточняющей справке ГБУЗ СО «Рефтинская городская больница» ФИО1 принята *Дата* лаборантом клинической лаборатории в МУЗ «Городская больница п. Рефтинский» и работает по настоящее время. За период работы находилась на курсах повышения квалификации в периоды *Дата* – *Дата*, *Дата* – *Дата*, *Дата* – *Дата* (л.д. 16).

Прохождение истцом в указанные периоды курсов повышения квалификации подтверждается соответствующими приказами работодателя (л.д. 17-19).

Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании статьи 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В этой связи служебная командировка является рабочим временем вне учреждения и оплачивается исходя из среднего заработка, в связи, с чем периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В силу положений части первой статьи 174 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

В силу требований, действовавших в спорный период, ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

На основании изложенного, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации *Дата*, *Дата* - *Дата*, *Дата* - *Дата*, *Дата* - *Дата*, являются законными и обоснованными. 

Период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с *Дата* по *Дата* (04 мес. 18 дн.) включен ответчиком в специальный стаж в календарном порядке.

По мнению истца, указанный период должен быть включен в льготном исчислении, поскольку ФИО3 участковая больница является больницей (лечебным учреждением), расположенной в селе. 

В период с *Дата* по *Дата* ФИО1 работала в Пашковской участковой больнице (л.д. 14-15), в период с *Дата* по *Дата* находилась в отпуске по беременности и родам.

По информации администрации Пашковского сельсовета ФИО3 амбулатория находилась и находится в сельской местности в с.Пашково Петуховского района Курганской области (л.д. 13).

Согласно закону Курганской области от *Дата* *Номер* «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов городских округов, муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) селу Пашково присвоен статус сельского поселения.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Действовавшее до 1 ноября 1999 г. пенсионное законодательство предусматривало иной подход к льготному исчислению специального стажа. При определении права на пенсию за выслугу лет медицинским работникам до указанной даты порядок подсчета специального стажа производился по правилам, установленным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", пунктом 2 которого предусмотрено, что работникам здравоохранения, указанным в Списке 1991 г., исчисление выслуги лет производилось по правилам: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца). То есть стаж лечебной деятельности в сельской местности исчислялся в льготном порядке независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (смешанный стаж).

Статьей 165 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период получения истицей пособия по беременности и родам, установлено, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой за эти периоды пособия по государственному социальному страхованию. Назначение пособия производится на основании листа нетрудоспособности.

Аналогичные положения содержит ст. 255 Трудового кодекса РФ.

Поскольку уход в отпуск по беременности и родам сопровождается выдачей листа нетрудоспособности, суд приходит к выводу о том, что такой период временной нетрудоспособности истца с *Дата* по *Дата* подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца (работа в сельской местности).

Проанализировав представленные суду письменные доказательства, приняв во внимание совокупность установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих данные правоотношения, суд считает возможным исковые требования удовлетворить; обязать ответчика включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 периоды: *Дата*, *Дата* - *Дата*, *Дата* - *Дата*, *Дата* - *Дата* – курсы повышения квалификации, с учетом заявленных исковых требований, в календарном исчислении; обязать ответчика включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа, период нахождения в отпуске по беременности и родам с *Дата* по *Дата*.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией (л.д. 3), возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 периоды: *Дата*, *Дата* - *Дата*, *Дата* - *Дата*, *Дата* - *Дата* – курсы повышения квалификации, в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа, период нахождения в отпуске по беременности и родам с *Дата* по *Дата*.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Юрова А.А.