Дело №5-34/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июля 2019 года г. Карасук

Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Недобор С.Н., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1, должностного лица, составившего протокол, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождении, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> 

У С Т А Н О В И Л:

17 июля 2019 года в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя (главы КФХ) ФИО1 в цехе по производству молока по адресу: 

<

...>, непосредственным обнаружением было установлено, что индивидуальный предприниматель (глава КФХ) ФИО1 допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: - металлические емкости для сбора мусора и отходов производства установлены на земле, сплошное бетонное или асфальтовое покрытие отсутствует. Ограждение с 3-х сторон отсутствует, что является нарушением п.4.6, п. 4.8 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; - Расположение производственного цеха не обеспечивает поточность технологических процессов: поступление сырья (сырого молока после дойки ) и выдача готовой продукции осуществляется через одни двери, что является нарушением п. 5.2 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; - При входе в производственный цех отсутствуют дезинфицирующие коврики, смоченные 0,5%-ным дезинфицирующим раствором, что является нарушением п. 5.3, п. 5.25 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; - В производственном помещении не установлены педальные бачки с крышками для мусора, а также емкости из полимерных материалов для сбора санитарного брака, что является нарушением п. 5.16 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; - Для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств не предусмотрены кладовые либо встроенные шкафы или ниши, оборудованные подобно кладовым (моющее средство Н315 хранится в канистре на полу в производственном цехе), что является нарушением п. 5.17 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; - Не оборудованы помещения для хранения домашней и санитарной одежды, помещение для хранения и санобработки уборочного инвентаря (санитарная одежда хранится на крючке в производственном цехе и на производственном оборудовании, уборочный инвентарь хранится на улице и в тамбуре производственного цеха), что является нарушением п. 6.4, п. 6.5 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; - Светильники с лампами накаливания не оборудованы сплошным защитным стеклом, не исключена возможность попадания осколков в продукт, т.к. светильники расположены над производственным оборудованием, что является нарушением п. 8.4, п. 8.5 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; - Для ручной мойки разборных деталей оборудования (трубопроводов, кранов, дозирующих устройств и т.д.) не предусмотрены специальные трехсекционные передвижные ванны со штуцерами для слива растворов, что является нарушением п. 11.11 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; - Отсутствуют термограммы контроля температуры. Контроль за температурой пастеризации не осуществляется аппаратчиком каждый час, не производятся замеры температуры и не делаются соответствующие записи в журнале (отсутствуют записи в журнале по учету температуры пастеризации молока с 08.07.2019 г. по 17.07.2019 г.), что является нарушением п. 12.13, п. 12.. 14 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; - В помещении приемки молока у рабочих мест вблизи технологического оборудования отсутствуют памятки по соблюдению санитарно-гигиенического и технологического режимов, графики и режимы мойки мытья оборудования, резервуаров, рабочих мест и других материалов, предназначенных для производственного процесса, что является нарушением п. 5.18 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; - Подоконники, переходящие в стены не отделаны материалом, разрешенным органами госсаэпидслужбы (отделка отсутствует), что не позволяет проведение качественной обработки и дезинфекции. Имеет место осыпания загрязняющих частиц пыли и наличия мертвых насекомых, что является нарушением п.5.9 СанПиН 2.3.4.551 -96 «Производство молока и молочных продуктов»; - Не представлены протоколы лабораторных исследований воды, используемой для бытовых и технологических нужд, связанных с производством продукции, на соответствие требованиям действующего ГОСТа "Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством», что является нарушением п.7.7 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; - Используются стеклянные термометры без защитной оправы, что является нарушением п. 10.7 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

ИП ФИО1 в судебном заседании частично признал выявленные нарушения, указав на то, что им производится лучшее молоко. Не согласен с нарушениями, указанными в п.2 о проточности технологического процесса, так как у них не завод с большими объемами производства, а цех размерами 6 на 6 метров, они планируют пристройку, чтобы выполнить п.5. С п.7 не согласен, так как у них не люминесцентные светильники и не лампы накаливания, а лампы с газом внутри. Пункт 9 также не согласен, так как у них дорогостоящее оборудование, которое все выполняет в автоматическом режиме и нет необходимости отслеживать температурный режим. На оборудовании программа рассчитана до 10 суток. Журнал у них есть, но в связи с проверками журнал не заполнялся. Часть нарушений ими устранена, это п.3,4,11. Обработку они делают в ванне, в которой замачивают. Одежда находится в цехе, так как хотели быстрее запустить производство. В молоке нашли кишечную палочку и если они не смогут это устранить, то сами закроют производство, хотя кишечная палочка есть везде.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО2 суду пояснила, что по п.2 сырая и готовая продукция не могут пересекаться, в молоке обнаружена кишечная палочка, то есть это опасно для людей. Товарное соседство должно соблюдаться, должны быть баки для замачивания, мытья и ополаскивания проточной водой, инструкции. На мампы висящие документов нет, вода должна соответствовать требованиям закона, вещи висят в цехе, записи температуры в журнале не ведутся, а они хранятся несколько лет. Прежде чем открыть производство нужно все изучить и сделать, ведь есть же причина появления кишечной палочки. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Так, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.4.6 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23) площадки для хранения стройматериалов, топлива, тары, размещения контейнеров для сбора мусора должны иметь сплошное бетонное или асфальтовое покрытие.

В соответствии с п.4.8 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23) для сбора мусора должны быть установлены контейнеры с крышками на асфальтированной или бетонной площадке, размеры которой должны превышать размеры контейнеров не менее чем на 1 м во все стороны. Площадка мусоросборников должна быть ограждена с трех сторон сплошной бетонированной или кирпичной стеной высотой 1,5 м. Площадки мусоросборников должны быть расположены с наветренной стороны по отношению к помещениям производственного или складского назначения. Санитарный разрыв между ними должен составлять не менее 30 метров. Удаление отходов и мусора из мусоросборников должно производиться не реже одного раза в сутки с последующей санитарной обработкой и дезинфекцией контейнеров и площадки, на которой они расположены.

В соответствии с п.5.2 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23) расположение производственных цехов должно обеспечивать поточность технологических процессов; технологические коммуникации (молокопроводы) - наиболее короткие и прямые потоки сырья и готовой продукции.

Согласно п.5.3 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23) у входа в здания предприятий должны быть предусмотрены скребки, решетки или металлические сетки для очистки обуви от грязи, а внутри зданий при входе в производственные цеха и бытовые помещения - дезинфицирующие коврики.

Согласно п.5.25 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23) дезинфицирующие коврики у входов в производственный корпус и в каждый цех ежесменно следует смачивать 0,5% дезинфицирующим раствором.

В соответствии с п.5.16 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23) в производственных помещениях должны быть установлены педальные бачки с крышками для мусора, а также емкости из полимерных материалов для сбора санитарного брака. Бачки и емкости следует ежедневно очищать, промывать моющими средствами и дезинфицировать 0,5% раствором хлорной извести. Хранение в производственных помещениях отходов, а также инвентаря и оборудования, не используемых в технологическом процессе, запрещается.

Согласно п.5.17 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23) для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств следует предусматривать кладовые, оборудованные сливом для грязной воды, раковиной с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, регистром для сушки и шкафом. На предприятиях малой мощности допускается предусматривать встроенные шкафы или ниши, оборудованные подобно кладовым. Уборочный инвентарь (уборочные машины, тележки, ведра, щетки и др.) должны быть маркированы и закреплены за соответствующими производственными, вспомогательными и подсобными помещениями.

В соответствии с п.6.4 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23) в состав санитарно-бытовых помещений для работников производственных цехов предприятий молочной промышленности должны быть включены: гардеробные верхней, домашней, рабочей и санитарной одежды и обуви, отдельные бельевые для чистой и грязной санитарной одежды, душевые, туалет, помещение для личной гигиены женщин, умывальная с раковинами для мойки рук, сушилка для одежды и обуви, маникюрная, здравпункт или комната медосмотра, пункт питания (предприятие общественного питания), помещение для хранения и санобработки уборочного инвентаря. Дополнительный состав бытовых и вспомогательных помещений определяется в соответствии с санитарной характеристикой производственных процессов.

Согласно п.6.5 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23) гардеробные для рабочей и санитарной одежды должны располагаться в помещениях, изолированных от гардеробных для верхней и домашней одежды.

В соответствии с п.8.4 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23) светильники с люминесцентными лампами должны быть оборудованы защитной решеткой (сеткой), рассеивателем или специальными ламповыми патронами, исключающими возможность выпадения ламп из светильников; светильники с лампами накаливания - сплошным защитным стеклом.

Согласно п.8.5 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23) светильники в помещениях с открытыми технологическими процессами (производство творога, сыра и других продуктов в ваннах без крышек) не должны размещаться над технологическим оборудованием, чтобы исключить возможность попадания осколков в продукт.

В соответствии с п.11.11 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23) для ручной мойки разборных деталей оборудования (трубопроводов, кранов, дозирующих устройств и т.д.) должны быть предусмотрены специальные трехсекционные передвижные ванны со штуцерами для слива растворов. Расположение щтуцеров должно обеспечивать полный слив растворов. Ванны должны быть оборудованы полками для сушки деталей.

Согласно п.12.13 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23) на термограмме контроля температуры пастеризации аппаратчик в течение каждого рабочего цикла чернилами должен отмечать: свою фамилию, тип и N пастеризатора, дату, наименование продукта, для которого пастеризуется молоко, время начала и окончания работы, ход технологического процесса (этапы мойки, дезинфекция, пастеризация молока с объяснением причин отклонений от установленного режима). Термограммы должны анализироваться лабораторией и храниться в ней в течение года. Ответственность за их сохранность несет начальник ОТК (зав. лабораторией).

В соответствии с п.12.14 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23) при отсутствии контрольно-регистрирующих приборов контроль за температурой пастеризации должны осуществлять аппаратчики (каждый час, производя замеры температуры и делая соответствующие записи в журнале) и лаборатория (три - четыре раза в смену).

Согласно п.5.18 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23) у рабочих мест вблизи технологического оборудования должны быть вывешены памятки по соблюдению санитарно-гигиенического и технологического режимов, плакаты, предупредительные надписи, графики и режимы мойки оборудования, результаты оценки состояния рабочих мест и др. материалы, предназначенные для производственного персонала.

В соответствии с п.5.9 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23) стены основных производственных цехов, а также заквасочного отделения и лаборатории должны быть облицованы глазурованной плиткой (или другими материалами, разрешенными органами госсанэпидслужбы) на полную высоту, но не ниже 2,4 м, а выше, до низа несущих конструкций, - покрашены водоэмульсионными и другими покрытиями, разрешенными для этой цели Госкомсанэпиднадзором России; стены в камерах хранения готовой продукции, термо- и хладостатных, а также в кабинетах начальников цехов, мастеров и др. допускается окрашивать эмульсионными и другими разрешенными красками; в складах хранения сырья и материалов следует предусматривать известковую побелку стен.

Согласно п.7.7 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23) вода, используемая для бытовых и технологических нужд, связанных с производством продукции (в том числе приготовление моющих и дезинфицирующих растворов, мойка и ополаскивание оборудования, молочных цистерн, трубопроводов, фляг и бутылок, охлаждение детских молочных продуктов в автоклавах, приготовление технологического пара), должна соответствовать требованиям действующего ГОСТа "Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством". Для охлаждения молочных продуктов в технологических аппаратах следует использовать ледяную питьевую воду с температурой 1 - 2 °C, циркулирующую по закрытой системе. Воду от водяной секции охладительных и пастеризационных установок разрешается использовать для системы горячего водоснабжения (на мойку посуды в столовой; мойку оборудования, танков, фляг, стирку производственной одежды, мойку полов), при условии ее предварительного нагрева не менее чем до 80° С на бойлерных установках.

В соответствии с п.10.7 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23) Оборудование, аппаратура и молокопроводы должны быть смонтированы таким образом, чтобы обеспечивался полный слив молока, моющих и дезинфицирующих растворов. Все части, соприкасающиеся с молоком и молочными продуктами, должны быть доступны для чистки, мытья и дезинфекции. Металлические молокопроводы должны быть разъемными. Стеклянные термометры без защитной оправы к использованию не допускаются.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении №17/789 от 17.07.2019 г., протоколом о временном запрете деятельности №2 от 17.07.2019 г., распоряжением о проведении проверки №2156 от 3 июля 2019 г., протоколом осмотра от 17.07.2019 г., экспертным заключением по результатам лабораторных исследований №П/0000717 от 15.07.2019 г., фототаблицей, свидетельствами о праве собственности и регистрации в качестве ИП. 

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность. Обстоятельств, препятствующих возможности соблюдения правил и норм ИП ФИО1, судом не установлено.

Частичное исполнение имеющихся нарушений не ведет к освобождению от административной ответственности.

Согласно положениям ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

С учетом изложенного, действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

При назначении наказания ИП ФИО1 судья учитывает личность правонарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, общественную опасность совершенного правонарушения, а именно обнаружение в продукции производства кишечной палочки, что опасно для здоровья людей.

Суд полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также в связи с необходимость предотвращения угрозы здоровью людей.

Из протокола о временном запрете деятельности №2 от 17.07.2019 года следует, что фактическим временем прекращения деятельности является 17 час. 00 мин. 17 июля 2019 года. В силу ч.5 ст.29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета подлежит включению в срок приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1,29.9-29.11, ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности цеха по производству молока по адресу: 

<

...>, сроком на 30 суток. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 17 июля 2019 года. 

Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, может быть досрочно прекращено в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.

СУДЬЯ: подпись