РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 21 февраля 2018 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего-судьи Самогова Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием: 

истцов ФИО1,

ФИО3,

представителя ответчика – администрации 

муниципального образования «

<

адрес>» ФИО7,

действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Комитета Республики Адыгея по делам

гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ФИО9,

действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации МО «

<

адрес>» и Комитету Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о признании решения межведомственной комиссии незаконным, признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании включить в списки на получение государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации МО «

<

адрес>» и Комитету Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в котором просят признать решение межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации МО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес> подлежащим капитальному ремонту незаконным, признать право ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО4 на получение государственного жилищного сертификата с последующим погашением за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, обязать Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям включить их в список граждан на получение государственного жилищного сертификата.

При этом указали, что они проживают по адресу: 

<

адрес> в домовладении, принадлежащем на праве собственности ФИО1

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Адыгея произошло наводнение, в результате которого пострадало их домовладение, состоящее из саманного строения, 1963 года постройки расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое спустя время пришло в полную негодность и восстановлению не подлежит, так как имеются микротрещины от низа цоколя до карниза наружных стен, микротрещины внутренних стен перегородок, в местах примыкания стен трещины, отдельно глубокая трещина на поверхности внутренних стен в жилых комнатах, перекос дверных проемов. Окна и двери – перекос дверных блоков. Перекрытия – прогиб балок перекрытий, трещины на потолке. Полы – прогибы деревянных полов, наличие щелей в местах примыкания к стенам. Здание подлежит сносу.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией составлен акт обследования согласно которому дом был признан пригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту.

С данным заключением Межведомственной комиссии они не согласны, поскольку после наводнения их дом полностью пришел в негодность и не пригоден для проживания.

В связи с тем, что их не внесли в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий, они лишены права на получение финансовой помощи за утраченное имущество.

На основании изложенного просили признать решение межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации МО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес> подлежащим капитальному ремонту незаконным, признать право ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО4 на получение государственного жилищного сертификата с последующим погашением за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, обязать Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям включить их в список граждан на получение государственного жилищного сертификата.

Истцы ФИО1 и ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме и просили их удовлетворить. При этом отказались от взыскания с ответчиков государственной пошлины уплаченной при подаче иска.

Истцы ФИО2 и ФИО4 извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. В своих письменных заявлениях представленных суду, просили рассмотреть дело без их участия и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «

<

адрес>» ФИО7 в судебном заседании находила исковые требования в части признания права ФИО1 и ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом просила отказать в удовлетворении иска ФИО2 и ФИО4 так как указанные лица не являются родственниками ФИО1 и ФИО3, а просто проживают с ними в принадлежащем ФИО1 домовладении, кроме того просила отказать в удовлетворении иска в части признания решения межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации МО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес> подлежащим капитальному ремонту незаконным.

Представитель ответчика Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, при этом указала, что жилой дом, в котором проживают истцы, был построен в 1963 году, в связи с чем, находила, что паводковые воды были лишь одним из факторов, приведших к снижению эксплуатационных качеств.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ МЧС России по 

<

адрес> извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Выслушав истцов ФИО1 и ФИО3, представителя ответчика администрации МО «

<

адрес>» ФИО7, представителя ответчика Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ФИО9, исследовав материалы дела, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1, ФИО3 к администрации МО «

<

адрес>» и Комитету Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о признании решения межведомственной комиссии незаконным, признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании включить в списки на получение государственного жилищного сертификата, а в удовлетворении иска ФИО2 и ФИО4 о признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании включить в списки на получение государственного жилищного сертификата отказать в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно абз. 2 п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Из п. 51 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением главы администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №, в случае признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным п. 36 Положения, решение направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.

Распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации» была введена чрезвычайная ситуация, связанная с интенсивными дождями, паводками и подтоплением.

Распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об отмене режима чрезвычайной ситуации» указанная чрезвычайная ситуация отменена.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: 

<

адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО1.

Решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт, постоянного проживания ФИО1 и ФИО3, по адресу: 

<

адрес>, с 1993 года и по настоящее время, ФИО1 и ФИО3 признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея, за ФИО1 и ФИО3 признано право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей на каждого и на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере по 50000 рублей на каждого, за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий, администрацию МО «Игнатьевское сельское поселение» обязана включить ФИО1 и ФИО3, в Список граждан МО «Игнатьевское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года, на получение единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей на каждого и на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере по 50000 рублей на каждого.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации МО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обследованием помещения расположенного по адресу: 

<

адрес> установлено, что оно пригодно для проживания, требуется проведение капитального ремонта.

Определением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации МО «

<

адрес>» и Комитету Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о признании решения межведомственной комиссии незаконным, признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании включить в списки на получение государственного жилищного сертификата.

Из заключения эксперта Майкопского бюро независимых экспертиз «Аутас» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что техническое состояние конструктивных элементов жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Адыгея неудовлетворительное – ветхое, техническое состояние жилого дома ветхое и не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, техническое состояние жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Адыгея, учитывая предельный нормативный износ, произошли в результате воздействия внешних факторов, в частности наводнений, которые усугубили его эксплуатационные качества, снизили несущую способность конструкций жилого дома.

Таким образом, вышеуказанным заключением эксперта установлена причинно-следственная связь между снижением эксплуатационных качеств жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Адыгея и наводнением, произошедшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Адыгея.

Заключение эксперта сторонами не оспаривалось в связи с чем, суд приходит к выводу взять его за основу при вынесении решения. 

Согласно п. 10 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Согласно п. 33 указанного Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обесценить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п. 34 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит, что акт обследования помещения и заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального образования «

<

адрес>» Республики Адыгея о пригодности для проживания жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> и необходимости его капитального ремонта, являются незаконными, так как они влекут за собой нарушение гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» прав и законных интересов истцов, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно справке администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 вместе со своей семьей действительно на момент паводка в мае 2017 года проживал по адресу: 

<

адрес>, в состав семьи входят: жена – ФИО2; сын – ФИО3; внучка жены – ФИО4

Из справки администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, в состав семьи входят: жена – ФИО2; сын – ФИО3; внучка жены – ФИО4

Вместе с тем, к вышеуказанной справке администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» суд относится критически, так как администрация поселения не имея достоверной информации указывает, что ФИО2 является женой истца ФИО1, при этом в судебном заседании установлено, что ФИО2 является сожительницей истца ФИО1

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии 79 02 № следует, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес> Республики Адыгея.

Из свидетельства о рождении серии I-АП № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО11 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес> УССР, в графе мать указана ФИО2

Согласно свидетельству о рождении серии I-ВО № следует, что ФИО4, родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Адыгея, в графе мать указана ФИО11

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4 является внучкой ФИО2

Согласно абз. 3 п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» следует, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. 

К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что ФИО2 сожительствует с ФИО1, однако не состоит с ним в зарегистрированном браке, таким образом, ФИО2 и её внучка ФИО4 проживают в домовладении по адресу: 

<

адрес>, однако собственниками, либо родственниками собственника, а также членами семьи собственника не являются.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу удовлетворить исковые требования ФИО1 и ФИО3 к администрации МО «

<

адрес>» и Комитету Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о признании решения межведомственной комиссии незаконным, признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании включить в списки на получение государственного жилищного сертификата, признав акт обследования помещения и заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального образования «

<

адрес>» Республики Адыгея, расположенного по адресу: 

<

адрес> незаконным, признав за ФИО1 и ФИО3 право на получение государственного жилищного сертификата с последующим погашением за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обязав Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям включить ФИО1 и ФИО3 в списки граждан на получение государственного жилищного сертификата.

В удовлетворении иска ФИО2 и ФИО4 о признании права на получение государственного жилищного сертификата и обязании включить в списки на получение государственного жилищного сертификата отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 и ФИО3 к администрации муниципального образования «

<

адрес>» и Комитету Республики Адыгея по дела гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о признании решения межведомственной комиссии незаконным, признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании включить в списки на получение государственного жилищного сертификата удовлетворить.

Признать решение межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации муниципального образования «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес> подлежащим капитальному ремонту от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Признать право ФИО1 и ФИО3 на получение государственного жилищного сертификата с последующим погашением за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Обязать Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям включить ФИО1 и ФИО3 в список граждан на получение государственного жилищного сертификата.

В удовлетворении иска ФИО2, ФИО4 к администрации муниципального образования «

<

адрес>» и Комитету Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании включить в списки на получение государственного жилищного сертификата отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/