Гражданское дело № 2-149/2023

Уникальный идентификатор дела 68RS0№-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 г. р.п. Инжавино

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Земцовой Е.Д.,

при секретаре Шкитиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области о включении в стаж периодов работы и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Тамбовской области о включении в стаж периодов работы и взыскании судебных расходов, в обоснование иска указав, что 03.01.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в назначении пенсии ввиду отсутствия права с учетом увеличения пенсионного возраста и переходных положений. Считает, что период работы в должности участковой медицинской сестры Инжавинского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж незаконно. Ответчик не включил спорный период на том основании, что ТМО как лечебное учреждение не поименовано Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 с изменениями от 19.02.2001 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Инжавинское ТМО было создано 02.02.1994 согласно решению администрации Инжавинского района № 35 «О регистрации муниципального учреждения здравоохранения «Инжавинское территориальное медицинское объединение». Данное учреждение постановлением администрации Инжавинского района № 59 от 12.02.2001 было переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Инжавинская центральная районная больница». На основании постановления администрации Инжавинского района № 525 от 09.06.2011 данное учреждение было переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Инжавинская центральная районная больница». Запись в трудовой книжке истицы подтверждает факт указанных переименований. Из указанных нормативных актов усматривается, что речь идет об одном и том же учреждении здравоохранения. Ее должностные обязанности медицинской сестры с 1995 г. по настоящее время не изменились. Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является периодом лечебной деятельности истицы в учреждении здравоохранения. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ОСФР по Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала по поводу удовлетворения исковых требований, пояснила, что период работы в должности медицинской сестры Инжавинского ТМО не может быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку наименование Инжавинское ТМО не поименовано Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В случае удовлетворения заявленных истцом требований просила применить принцип разумности и справедливости относительно взыскания судебных расходов и уменьшить их, поскольку заявленная сумма на судебные расходы завышена. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Инжавинском ТМО в должности участковой медицинской сестры, что следует из трудовой книжки истицы № № (л.д. 13-14). 

Решением ОСФР по Тамбовской области от 13.01.2023 № 6 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия права с учетом увеличения пенсионного возраста и переходных положений (л.д. 11-12).

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком в числе прочих, не засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в должности участковой медицинской сестры Инжавинского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, «Инжавинское территориальные медицинское объединение» отсутствует.

При этом, соответствие должности, в которой осуществляла деятельность ФИО1 (участковая медицинская сестра) должности, предусмотренной соответствующим списком, ответчиком не оспаривается.

Согласно представленному в материалы дела постановлению администрации Инжавинского района Тамбовской области № 35 от 02.02.1994 следует, что с 02.02.1994 зарегистрировано муниципальное учреждение «Инжавинское территориальное медицинское объединение» (л.д.17).

С 12.02.2001 муниципальное учреждение «Инжавинское территориальное медицинское объединение» переименовано в МУЗ «Инжавинская ЦРБ» на основании постановления администрации Инжавинского района Тамбовской области от 12.02.2001 № 59 «О перерегистрации Устава муниципального учреждения здравоохранения «Инжавинская центральная районная больница» (л.д. 15).

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац 2 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Следует принять во внимание, что в соответствии с пунктом 1 Постановления Минтруда Российской Федерации от 14.05.2001 № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что изменение наименования учреждения не повлекло существенных изменений характера и объема выполняемых задач, не коснулось объема и содержания функциональных обязанностей медицинского персонала.

Несмотря на изменение наименования медицинского учреждения функции лечебного учреждения оно осуществляло постоянно. При этом место осуществления трудовой деятельности и трудовые обязанности истицы ФИО1 оставались прежними и не менялись. Доказательств обратному ответчиком не представлено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ОСФР по Тамбовской области в пользу ФИО1 надлежит взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме № руб. 

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ с истца в пользу ответчика подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя за составление искового заявления, подтвержденные документально, в разумном размере, который, по мнению суда, составляет № руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать ОСФР по Тамбовской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, следующие периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры Инжавинского ТМО.

Взыскать с ОСФР по Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме № руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.Д. Земцова

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2023.

Судья Е.Д. Земцова