Дело (УИД) № 19RS0010-01-2023-0010012-50

Производство № 2-67/2024 (№ 2-677/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Укачиковой Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Борисовой Н.Е.,

с участием: представителя процессуального истца – помощника прокурора Ширинского района Республики Хакасия Долгополова Е.А.,

представителя третьих лиц - Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район, администрации муниципального образования Ширинский район - ФИО1, действующей на основании доверенностей от 09 октября 2023 года, от 20 октября 2023 года соответственно, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 11 «Колосок» об обязании провести техническое обследование здания,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обосновывая заявленные требования, пояснил в исковом заявлении, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 11 «Колосок» (далее – МБДОУ детский сад № 11 «Колосок», Учреждение). Установлено, что Учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание, расположенное по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>, здание введено в эксплуатацию в 2015 году. Здание является собственностью муниципального образования Ширинский район. Указывает, что пунктом 6.2 Устава Учреждения, утвержденного приказом руководителя Управления образования администрации МО Ширинский район от 22 марта 2017 года, предусмотрено, что собственник закрепляет за Учреждением в целях обеспечения уставной деятельности необходимое имущество на праве оперативного управления. Согласно п. 6.4 Устава, объекты собственности, закрепленные за Учреждением, находятся в его оперативном управлении с момента передачи имущества. С момента фактической передачи имущества на Учреждение переходят обязанности по его учету, инвентаризации и сохранности. При осуществлении оперативного управления вверенным имуществом Учреждение обеспечивает его сохранность и использование по целевому назначению. Однако, вопреки требованиям законодательства, предусмотренным Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2011, обследование технического состояния указанного выше объекта недвижимости с привлечением специализированной организации с момента ввода здания в эксплуатацию, ответчиком не проводилось. В целях устранения выявленных нарушений руководителю Учреждения 11 мая 2023 года внесено представление. Согласно ответу на представление от 09 июня 2023 года Учреждением направлена заявка в Управление образования администрации МО Ширинский район на оказание содействия в проведении обследования здания. Вместе с тем, до настоящего времени обследование здания образовательного учреждения специализированной организаций не произведено, что может повлечь негативные последствия в виде разрушения и утраты объектов муниципальной собственности, существенное нарушение прав работников и воспитанников Учреждения, причинения вреда их жизни и здоровью, что нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения. На основании изложенного, прокурор просит обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение технического обследования здания МБДОУ детский сад № 11 «Колосок», расположенного по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>.

Определением суда от 28 декабря 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечена администрация муниципального образования Ширинский район.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Ширинского района Долгополов Е.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ детский сад № 11 «Колосок» ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, отсутствовала. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представила суду отзыв на исковое заявление, в котором выразила согласие с заявленными требованиями, при этом, срок исполнения судебного решения просила увеличить до 31 декабря 2024 года. Также представила суду контракт № 04-24 от 16 января 2024 года на выполнение технического заключения о техническом состоянии здания детского сада, заключенный между МБДОУ детский сад № 11 «Колосок» и ИП ФИО3 Впоследствии, выразила согласие с заявленными сроками, поскольку срок окончания работ по контракту - 02 марта 2024 года. Ходатайств, заявлений об отложении судебного разбирательства, о рассмотрении дела в свое отсутствие суду не представила.

Представитель третьих лиц – Управления образования администрации МО Ширинский район, администрации МО Ширинский район ФИО1 в представленном суду отзыве также выразила согласие с заявленными требованиями, срок по исполнению судебного решения просила установить до 31 декабря 2024 года. В судебном заседании ФИО1 согласилась с заявленными требованиями, возражений относительно заявленных прокурором сроков не высказала. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил о проведении судебного заседания при имеющейся явке лиц.

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Положениями ст.ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации). При этом, согласно положению ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под особой защитой государства.

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних (детей), то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно п.п. 1-3 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ).

Как следует из положений п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании в РФ), к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержании зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу требований ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Положениями пунктов 1 и 2 ст. 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениями, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

В силу абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Как следует из положений ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1).

Из пункта 1 статьи 299 ГК РФ следует, что право оперативного управления имуществом возникает с момента передачи такого имущества в соответствии с решением собственника имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с п. 1.6 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 11 «Колосок», утвержденного приказом Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район № 142 от 22 марта 2017 года, учредителем МБДОУ детский сад № 11 «Колосок» является муниципальное образование Ширинский район. Функции и полномочия учредителя детского сада № 1 от имени муниципального образования осуществляет Управление образования администрации МО Ширинский район. Собственником имущества МБДОУ детский сад № 11 «Колосок» является муниципальное образование Ширинский район.

МБДОУ детский сад № 11 «Колосок» является некоммерческой организацией, создано для организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, является юридическим лицом, созданным и зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 1.1, 1.2, 1.7 Устава Учреждения). 

Местом осуществления образовательной деятельности МБДОУ детский сад № 11 «Колосок» является: Республика Хакасия, 

<

...> (п. 1.5 Устава).

Согласно п. 6.4 Устава, объекты собственности, закрепленные за Учреждением, находятся в его оперативном управлении с момента передачи имущества. С момента фактической передачи имущества на Учреждение переходят обязанности по его учету, инвентаризации и сохранности. При осуществлении оперативного управления вверенным имуществом Учреждение обеспечивает его сохранность и использование по целевому назначению.

Как установлено в судебном заседании и следует из выписок Единого государственного реестра недвижимости от 13 апреля 2017 года, 17 февраля 2024 года, собственником здания детского сада № 11 (детский сад на 120 мест), расположенного по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>, площадью 2724,6 кв.м., кадастровый номер 19:11:140110:308, является муниципальное образование Ширинский район Республики Хакасия, право собственности зарегистрировано 11 сентября 2015 года, здание находится в оперативном управлении МБДОУ детский сад № 11 «Колосок» с 14 сентября 2015 года.

Документами-основаниями для государственной регистрации права явились: распоряжение Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район № 427 от 09 сентября 2015 года «О введении в состав муниципальной собственности муниципального образования Ширинский район завершенного строительством объекта: Детский сад № 11 «Колосок», акт приема-передачи муниципального имущества МО Ширинский район в оперативное управление от 09 сентября 2015 года, согласно которому УМИ передало, а МБДОУ детский сад № 11 «Колосок» приняло в оперативное управление трехэтажное здание детского сада на 120 мест, площадью 2724,6 кв.м, расположенное по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>, балансовой стоимостью 111559181,28 руб., а также в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок по указанному выше адресу, общей площадью 10189 кв.м, кадастровый номер 19:11:140110:284, балансовой стоимостью 5124150 руб. 

Как следует из положений п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании в РФ, к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. 

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании в РФ).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании в РФ).

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным образовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч. 6 ст. 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Части 7, 8 ст. 55.24 ГрК РФ раскрывают понятия эксплуатационного контроля за техническим состоянием зданий, а также техническое обслуживание и текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Согласно ч. 9 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Статьей 55.25 ГрК РФ предусмотрены обязанности лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения. В частности, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо. Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее-Технический регламент) настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества (ч. 1).

Частью 1 статьи 3 Технического регламента предусмотрено, что объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Согласно ч. 1 ст. 5 Технического регламента, безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со ст. 7 Технического регламента, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В силу ст. 36 Технического регламента, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Как указывает прокурор в исковом заявлении, выявленные в ходе проведенной проверки нарушения могут повлечь негативные последствия в виде разрушения и утраты объектов муниципальной собственности, существенное нарушение прав работников и воспитанников Учреждения, причинения вреда их жизни и здоровью. 

11 мая 2023 года заведующей МБДОУ детский сад № 11 «Колосок» прокуратурой района внесено представление № 7-3-2023 об устранении нарушений федерального законодательства. 

В ответ на указанное представление заведующей МБДОУ детский сад № 11 «Колосок» сообщено (письмо на имя прокурора Ширинского района от 09 июня 2023 года), что руководителю Управления образования администрации МО Ширинский район направлено ходатайство о проведении технического обследования здания детского сада. В настоящее время проведение обследования технического состояния детского сада не выполнено, идет процесс заключения контракта на проведение обследования технического состояния здания детского сада.

В ходе рассмотрения настоящего дела представителем ответчика суду представлен контракт № 04-24 от 16 января 2024 года на выполнение технического заключения о техническом состоянии здания детского сада, заключенный между МБДОУ детский сад № 11 «Колосок» и ИП ФИО3

Стоимость работ по контракту определена в размере 110000 руб., срок выполнения работ – 02 марта 2024 года (п. 2.1, 3.1 контракта). 

Вместе с тем, доказательств проведения технического обследования здания детского сада специализированной организацией на момент рассмотрения настоящего дела суду не представлено.

Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2021 г. № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. № 985» утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Нормативные документы (их части), на которые имеются ссылки в национальных стандартах и сводах правил (их частях), включенных в настоящий перечень, применяются на обязательной основе в случае, если нормативные документы (их части) содержатся в настоящем перечне.

Вместе с тем, межгосударственный стандарт ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденный Приказом Росстандарта от 27.12.2012 г. №1984-ст (далее ГОСТ 31937-2011) в вышеназванном перечне на момент внесения представления и обращения с иском в суд не содержится. Данный ГОСТ исключен из Национальных стандартов с 01 сентября 2021 года.

ГОСТ 31937-2011 в соответствии с Приказом Росстандарта от 02 апреля 2020 года № 687 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» входит в перечень Межгосударственных стандартов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 

Согласно п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу технического регламента утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента.

Применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в пункте 1 настоящей статьи перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов Российской Федерации, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что применение ГОСТ 31937-2011 является добровольным и предусмотренные им сроки проведения обследований технического состояния зданий и сооружений не могут являться для ответчика обязательными. 

Вместе с тем, представитель ответчика и представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, согласились с заявленными прокурором требованиями. 

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В данном случае, учитывая позицию стороны ответчика и третьих лиц, суд не усматривает нарушений их прав при рассмотрении заявленных требований.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. 

Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга (п. 4.3 ГОСТ 31937-2011). 

Согласно п. 4.4 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, учитывая позицию участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд учитывает обстоятельства дела, условия, необходимые для исполнения заявленных требований, и считает запрошенный прокурором Ширинского района двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 11 «Колосок» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение с привлечением специализированной организации технического обследования здания детского сада, расположенного по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>. 

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения.

Председательствующий Укачикова Д.Г.

Мотивированное решение изготовлено и подписано (с учетом выходных и праздничных дней) 27 февраля 2024 г.

Председательствующий Укачикова Д.Г.