Дело № 2-247/2025 (2-3689/2024) (УИД 37RS0022-01-2024-004594-68) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иваново 06 февраля 2025 года 

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе 

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Страховой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит:

1. признать незаконным решение ОСФР по Ивановской области № от 15.01.2021 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости;

2. включить в специальный страховой стаж период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя-куратора в МФТЛ (лицей) при средней школе № 8 г. Махачкалы;

3. обязать ответчика принять решение о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указывает на то, что она 27.06.2021 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 15.01.2021 ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости. В подсчет специального стажа, в том числе, не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя-куратора в МФТЛ (лицей) при средней школе № 8 г. Махачкалы. С данным решением она не согласна, полагает, что спорный период подлежит включению в её специальный стаж.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ «Лицей № 8» (г. Махачкала).

Истец ФИО4 в судебном заседании не участвовала, уполномочила на представление интересов представителя. Ранее в судебном заседании пояснила, что с 1995 года она вела 4 класса, занималась воспитательной работой, как классный руководитель. В её должностные обязанности входили прием детей, связь с родителями, контроль за поведением, успеваемостью детей, проведение классных часов, ведение дневников, организация внеклассной работы, воспитательные функции. Параллельно она вела индивидуальные курсы по прикладной физике в 1995 году с сентября по декабрь, в 1996-1997 годы вела уроки географии, у неё было внутреннее совмещение, нагрузка была 4 часа в неделю. Кроме того, она замещала уроки математики, поскольку в должностные обязанности входило замещение отсутствовавших преподавателей.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагала, что спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Списками льготных профессий должность воспитателя-куратора не предусмотрена. Оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости с заявленной даты не имеется ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Представитель третьего лица МБОУ «Лицей № 8» извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2002 условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", с 01.01.2002 - Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях. 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 указанного Федерального закона 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 - не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году - не ранее, чем через 36 месяцев, в 2022 году – не ранее, чем через 48 месяцев, в 2023 году и последующие годы – не ранее, чем через 60 месяцев.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Также в судебном заседании установлено, что ФИО4 27.06.2021 обратилась с заявлением в ГУ – ОПФР по Ивановской области (в настоящее время ОСФР по Ивановской области) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 15.10.2021 № ФИО4 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению пенсионного органа, специальный стаж ФИО4, связанный с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, составил 24 года 11 месяцев 25 дней при требуемом стаже 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 55,137 при требуемой величине 21 в 2021 году.

В специальный стаж ФИО4, кроме прочего, не был включен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя-куратора и руководителя педагогического кружка в МФТЛ (лицей) при средней школе № 8 г. Махачкалы, поскольку данная должность соответствующими списками льготных профессий не предусматривается.

Разрешая требование истца относительно периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя-куратора в МФТЛ (лицей) при средней школе № 8 г. Махачкалы суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001.

К таким нормативным правовым актам относятся постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действие которого распространялось на периоды работы до 01.10.1993, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999, и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других детских учреждениях, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", действие которого распространялось на периоды работы после 01.11.1999 до дня вступления в силу 12.11.2002 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, подпунктом "м" пункта 1 которого определены соответствующие Списки, применяемые при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет работникам образования, согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, которым должности руководителя кружка, воспитателя-куратора не предусматривались.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 работа в должности руководителя кружка, воспитателя-куратора в средней школе также не предусматривалась.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в специальный стаж засчитываются периоды в должностях в учреждениях, указанных в Списке, которым должности руководителя кружка, воспитателя-куратора не предусмотрены.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19, ч. 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

При этом суд принимает во внимание, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 Закона периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

В подтверждение спорного периода работы истцом представлена трудовая книжка на её имя серии №, в которой относительно спорного периода имеются следующие записи: ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем-куратором МФТЛ при СШ № 8 (1 ст.) и руководителем педагогического кружка (0,5 ст.), ДД.ММ.ГГГГ – предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ, по окончании которого – освободить от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МБОУ «Лицей № 8» от 13.12.2016 № ФИО4 была принята на работу в СШ № 8 г. Махачкалы руководителем экскурсионно-краеведческого кружка и лаборантом с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу №-К по Сов.районо от ДД.ММ.ГГГГ; освобождена от занимаемой должности и переведена на должность воспитателя-куратора, с сохранением 0,5 ставки лаборанта, с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу №-К по Сов.районо от ДД.ММ.ГГГГ; предоставлен отпуск с дальнейшим увольнением с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу №-П по Сов.районо от ДД.ММ.ГГГГ; была принята на работу в МТФЛ при СШ № 8 г. Махачкалы на должность воспитателя-куратора и руководителя педагогического кружка с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу №-к по МФТД от ДД.ММ.ГГГГ; предоставлен отпуск с дальнейшим увольнением с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу №-К по от ДД.ММ.ГГГГ, по МФТЛ от ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанная справка также содержит сведения о переименовании образовательного учреждения.

Аналогичные сведения содержаться в представленной МБОУ «Лицей № 8» по запросу суда справке № от 23.12.2024.

Также истцом представлена справка МБОУ «Лицей № 8» о заработной плате, в которой содержаться сведения о заработной плате ФИО4, работавшей «в качестве восп. куратора кружка», в том числе относительно спорного периода, - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке Министерства образования и науки Республики Дагестан № от 05.10.2018, по данным архивного фонда Министерства образования и науки Республики Дагестан:

- в тарификационных списках учителей и иных работников за 1995/1996 учебный год МФТЛ при средней школе № 8 Советского района г. Махачкалы ФИО4 значилась куратором по физике;

- в тарификационных списках учителей и иных работников за 1996/1997 учебный год МФТЛ при средней школе № 8 Советского района г. Махачкалы ФИО4 значилась куратором по физике;

- в тарификационных списках учителей и иных работников за 1997/1998 учебный год МФТЛ при средней школе № 8 Советского района г. Махачкалы ФИО4 значилась куратором по физике и географии;

- в тарификационных списках учителей и иных работников за 1998/1999 учебный год МФТЛ при средней школе № 8 Советского района г. Махачкалы ФИО4 значилась куратором по физике и географии.

В справке Министерства образования и науки Республики Дагестан № от 05.10.2018 о заработной плате отражены сведения о заработной плате ФИО4, куратора по физике и географии МФТЛ при СШ № 8 Советского района г. Махачкалы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной копии приказа №-к по МФТЛ при СШ № 8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 назначена на должность куратора на 1 ставку и руководителем кружка «Основы педагогического мастерства» на 0,5 ставки в МФТЛ при СШ № 8 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной копии приказа №-К от 01.03.1999 по МФТЛ по СШ № 8 следует, что ФИО4 предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ, по истечении которого освободить от занимаемой должности согласно поданного заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

В целях содействия истцу в истребовании доказательств судом были направлены запросы в МБОУ «Лицей № 8», Управление по делам архивов Администрации г. Махачкалы, ГКУ «ЦГВ РД» о предоставлении кадровых документов в отношении истца и в отношении уставных документов образовательного учреждения.

Согласно ответу № от 22.01.2025 Управления по делам архивов Администрации г. Махачкалы на запрос суда, документы МБОУ «Лицей № 8» (ранее – Средняя школа № 8) в архив на муниципальное хранение ни за какие годы не поступали.

Из ответа № от 27.01.2025 ГКУ «ЦГВ РД» на запрос суда следует, что в документах архивного фонда Министерства образования РД за 1995-2000 гг. штатных расписаний, должностных инструкций, Устава МБОУ «Лицей № 8» (школы № 8) не имеется.

Таковых документов не было представлено и МБОУ «Лицей № 8».

В системе обязательного пенсионного страхования истец ФИО4 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы истца ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен на индивидуальном лицевом счете без указания кода льготы. 

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые страховые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

Из анализа представленных доказательств не следует, что в спорный период времени истец ФИО4 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Работодателем факт работы истца в спорный период времени в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подтвержден.

Представленные истцом должностные инструкции куратора различных образовательных учреждений надлежащим доказательством осуществления истцом в спорный период времени педагогической деятельности в учреждениях для детей в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не являются. 

Совмещение истцом в спорный период работы в должности учителя представленными суду доказательствами не подтверждается. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода работы истца ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя-куратора в МФТЛ (лицей) при средней школе № 8 г. Махачкалы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В данной части требование истца удовлетворению не подлежит.

Поскольку на дату подачи ФИО4 заявления о назначении пенсии 27.06.2021 длительность её специального стажа составила менее 25 лет, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется, пенсионный орган правомерно принял решение об отказе истцу ФИО4 в установлении досрочной страховой пенсии по указанному основанию.

Требования истца о признании незаконным решения ответчика № от 15.01.2021 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости и о возложении на ответчика обязанности принять решение о назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья: Яценко А.Л. 

Мотивированное решение составлено 24.03.2025