Дело №2-26/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Голубевой М.Г., 

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья» о признании незаконным решения ПФР, включении периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья» о признании незаконным решения ПФР, включении периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии с момента обращения.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено Управление образования администрации Туруханского района Красноярского края.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что она с 01.09.1992 года по настоящее время работала и работает в должностях, работа в которых даёт право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 19 части первой ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Она считает, что в ее специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, помимо прочих периодов, которые включены ответчиком в специальный стаж, должны войти периоды: с 01.09.1992 г. по 29.06.1995 г. - период работы в должности мастера производственного обучения в Экспериментальном учебно-производственном комбинате г. Игарки Красноярского края; с 01.11.1999 г. по 01.08.2001 г. - период работы в должности мастера производственного обучения в Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (наименование учреждения неоднократно изменялось). По ее подсчётам размер ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (на дату обращения в ПФР 02.07.2018 г.) составляет 25 лет, установленных законом. 02.07.2018 г. ФИО1 обратилась в ПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку она 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением № 1287 от 13.07.2018 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости поскольку, специальный стаж работы у нее составляет 20 лет 5 месяцев 20 дней на дату обращения. ФИО1 не согласна с данным решением ПФР. Считает, что работа в должности мастера производственного обучения в Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе - интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с 01.11.1999 г. по 01.08.2001 г.0 должна быть включена в специальный педагогический стаж, т.к. школа осуществляла и осуществляет по настоящее время образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Ее работа в должности мастера производственного обучения в Экспериментальном учебно-производственном комбинате г. Игарки Красноярского края (с 01.09.1992 г. по 29.06.1995 г.) также должна быть включена в ее специальный педагогический стаж, т.к. Экспериментальный учебно-производственный комбинат - это измененное наименование учреждения Учебно- производственный комбинат (УПК), которые работали по всей стране (СССР) и являлись частью образовательных школ. Основными задачами УПК являлось ознакомление учащихся с трудовыми процессами и содержанием труда рабочих на предприятиях, осуществление профессиональной профориентации учащихся с целью подготовки их к сознательному выбору профессии, обучение учащихся первоначальным навыкам труда по избранной профессии. Обучение в УПК проводилось с учащимися 8-11 классов всех образовательных школ города. ФИО1 просит признать решение ПФР № 1287 от 13.07.2018 г. незаконным, обязать Управление ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить в ее специальный стаж работы периоды работы: с 01.09.1992 г. по 29.06.1995 г. - в должности мастера производственного обучения в Экспериментальном учебно-производственном комбинате г. Игарки Красноярского края; с 01.11.1999 г. по 01.08.2001 г. - в должности мастера производственного обучения в Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязать Управление ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 выплату досрочной страховой пенсии по старости со 2.07.2018 г. 

Представитель ответчика – ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в специальный стаж истицы не были включены периоды работы с 01.09.1992 г. по 29.06.1995 г. - в должности мастера производственного обучения в Экспериментальном учебно-производственном комбинате г. Игарки Красноярского края; с 01.11.1999 г. по 01.08.2001 г. - в должности мастера производственного обучения в Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Доводы истицы о необходимости включения указанных периодов в ее специальный трудовой стаж не основаны на нормах пенсионного законодательства и не подлежат удовлетворению. В справке ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» от 21.12.2017 г. №366 отражена информация о переименовании общеобразовательного учреждения с 3.04.1995 г. по 2.08.2001 г. –«Багряниковская специальная (коррекционная) агрошкола-интернат для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей». Истица работала в указанный период мастером производственного обучения. Однако ГОУ ЯО «Багряниковская специальная (коррекционная) агрошкола-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрено в наименованиях учреждений ни Списками от 29.10.2002 г. №781, ни Списками от 22.09.1999 №067. Устав ЭУПК г.Игарки в судебное заседание также не был представлен, из наименования учреждения не следует относится ли данное заведение к учреждению для детей. Таким образом, на основании положений пенсионного законодательства из специального стажа истицы были исключены вышеуказанные спорные периоды и на дату обращения специальный стаж истицы составил 20 лет 5 месяцев 20 дней, ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого 25 летнего стажа работы.

Представитель ответчика – ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья» в судебное заседание не явился, был надлежаще уведомлен о дате и месте рассмотрения дела, исковые требования истца поддержал, просил рассмотреть иск в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Управление образования Туруханского района Красноярского края в судебное заседание не явился, был извещен должным образом о дате и месте рассмотрения гражданского дела, возражений по иску не представлено.

Суд считает возможным рассмотреть иск при имеющейся явке.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив представленные материалы дела, пришел к следующему выводу.

2.07.2018 г. ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № 1287 от 13.07.2018 г. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, т.к. специальный стаж работы у ФИО1 на дату обращения – составил 20 лет 5 месяцев 20 дней при требуемом 25 лет. 

Указанный стаж работы сторонами в судебном заседании не оспаривался. 

Согласно данному решению в специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды работы: 

- с 01.09.1992 г. по 29.06.1995 г. - период работы в Экспериментальном учебно-производственном комбинате г. Игарки в должности мастера производственного обучения, 

- с 01.11.1999 г. по 01.08.2001 г. - период работы в должности мастера производственного обучения в Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 

- с 30.12.2002 г. по 31.08.2003 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, 

- с 20.11.2008 г. по 22.11.2008 г., с 06.03.2009 г. по 07.03.2009 г., с 01.09.2009 г. по 04.09.2009 г., с 19.04.2012 г. по 20.04.2012 г., 07.08.2012 г. - отпуск без сохранения заработной платы. Всего (не включено) - 4 года 6 месяцев 8 дней.

Статьи 19, 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе от рода и места деятельности.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст. 30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу пп. «м» п.1 и пп. «в» п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

- Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 869 от 28.08.2014 г. поручено Министерству труда и социальной защиты РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Из трудовой книжки ФИО1 и уточняющей справки в судебном заседании было установлено, что ФИО1 01.09.1992 г. принята мастером производственного обучения в Игарский ЭУПК в швейный цех, 29.06.1995 г. уволена в связи с переменой места жительства с выездом из районов Крайнего Севера. 

По информации Управления образования администрации Туруханского района Красноярского края ФИО1 работала в ЭУПК г.Игарки на протяжении полного рабочего дня, имела педагогическую нагрузку в должности мастера производственного обучения 36 недельных часов, учителя 18 недельных часов. Данная работа дает право на назначение досрочной пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Из представленных в судебное заседание документов установлено, что согласно решению №193 Исполкома Игарского городского Совета народных депутатов от 2.09.1991 г. средняя школа №1 Игарского ГОРОНО переименована в экспериментальный учебно-производственный комплекс (школа –УПК). 

Оценивая выше представленные доказательства, суд пришел к выводу, что экспериментальный учебно-производственный комплекс г.Игарки являлся образовательным учреждением для детей, осуществлявшим педагогическую деятельность. Об этом свидетельствует тот факт, что средняя школа была лишь переименована в указанное учреждение, что ФИО1 работала там мастером производственного обучения, а также учителем. Данное учреждение находилось в непосредственном подчинении ГОРОНО г.Игарки Красноярского края.

Должность ФИО1 в указанный период – мастер производственного обучения, данная должность в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 дает право на назначение досрочной пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ. Данный факт в судебном заседании сторонами не оспаривался.

С учетом изложенного, период работы ФИО1 с 01.09.1992 г. по 29.06.1995 г. в должности мастера производственного обучения в Игарском ЭУПК подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, судом также установлено, что ФИО1 работала в должности мастера производственного обучения с 01.08.1995 г. по 30.06.1996 г. в Багряниковской вспомогательной школе-интернате, с 1.07.1996 г. по 1.08.2001 г. в Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, со 2.08.2001 г. и фактически по настоящее время в ГОУ Багряниковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии. При этом учреждение на протяжении более двадцати лет неоднократно меняло наименование.

В частности 02.08.2001 г. ГОУ Ярославской области Багряниковская специальная (коррекционная) агрошкола-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии переименована в Багряниковскую специальную (коррекционную) школу-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. с отклонениями в развитии (на основании постановления главы администрации Первомайского муниципального округа №239 от 02.08.01 г.).

Согласно Уставу ГОУ Ярославской области Багряниковская специальная (коррекционная) агрошкола-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии, является государственным образовательным учреждением, правопреемником Багряниковской вспомогательной школы-интернат для умственно отсталых детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Основной деятельностью учреждения является образовательная – реализация образовательных программ, специально разработанных для обучения умственно отсталых воспитанников.

При этом период работы ФИО1 с 1.07.1996 г. по 31.10.1999 г. в Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе-интернате для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей зачтен ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400ФЗ от 28.12.2013 г.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что характер профессиональной деятельности ФИО1, осуществляющей педагогическую деятельность в указанном учебном заведении для детей, не изменялся, имело место только переименование учреждения, поэтому период работы ФИО1 в должности мастера производственного обучения в Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 01.11.1999 г. по 01.08.2001 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

С учетом вышеназванных периодов специальный стаж ФИО1 на дату подачи заявления 2.07.2018 г. - составляет 25 лет 20 дней, поэтому исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. Следует признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 13.07.2018 года №1287 незаконным. Обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с 01.09.1992 г. по 29.06.1995 г. - период работы в Экспериментальном учебно-производственном комбинате г. Игарки в должности мастера производственного обучения, с 01.11.1999 г. по 01.08.2001 г. - период работы в должности мастера производственного обучения в Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.07.2018 г., в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 13.07.2018 года №1287 признать незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с 01.09.1992 г. по 29.06.1995 г. - в должности мастера производственного обучения в Экспериментальном учебно-производственном комбинате г. Игарки, 

- с 01.11.1999 г. по 01.08.2001 г. - в должности мастера производственного обучения в Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 02.07.2018 г.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Первомайский районный суд.

Судья Голубева М.Г.

.

Решение изготовлено 25 февраля 2019 г.