Производство № 2-2543/2025

УИД 28RS0004-01-2025-001821-76

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дороховой И.Г.,

при секретаре Глущенко Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области об установлении факта принадлежности архивных справок, признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в трудовой стаж и назначению трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Амурской области, указав, что является военным пенсионером и имеет статус предпенсионера. В связи с достижением возраста 60 лет 28.07.2022, 03.10.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. Ему было разъяснено о необходимости предоставления документа об обучении в СПТУ № 7 с. Тамбовка Амурской области. В свою очередь подал заявление о том, чтобы ответчик самостоятельно сделал необходимые запросы на недостающие документы. В октябре 2023 г. получил Разъяснение от 06.10.2023 № 03-09/137236/23. Ответчиком был сделан запрос в Отдел культуры и архивного дела Администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области от 05.10.2023 в отношении архивной справки № Я-176 по причине отсутствия даты выдачи справки. По электронной почте получена архивная справка о заработной плате ФИО1 от 20.11.2023 № 06-06/693, которой подтверждается архивная справка № Я-176. Период работы, указанный в архивной справке о заработной плате ФИО1 от 20.11.2023 № 06-06/693, июль 1979 - 1 день, август 1979 - 16 дней, июль 1980 - 21 день, август 1980 - 31 день, сентябрь 1980 - 29 дней, октябрь - 8 дней в расчет стажа не включен. Для подтверждения страхового стажа ответчику были представлены трудовая книжка колхозника образца 1974 за № 0893886 от 12.07.1980, в которой также указан данный период работы. Официального ответа на отказ о включении вышеуказанных периодов в стаж не поступало. 08.02.2024 повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 13.02.2024 № 18622/24 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано по причине не достижения пенсионного возраста (пенсионный возраст наступит 28.07.2026 в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»). После очередного обращения к ответчику в конце августа 2024 года ему вручена архивная справка от 20.11.2023 № 06-06/693 с пояснением, что необходимо установить факт принадлежности данной справки ему по причине отсутствия в лицевом счете даты рождения. 21.01.2025 направил запрос в Отдел культуры и архивного дела Администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области о периодах работы в колхозе «Приамурье» в 1976, 1977, 1978 годах. На запрос получена архивная справка о заработной плате ФИО1 от 27.01.2025 № 06-06/75, указаны период работы: июль 1977 - 3 дня, август 1977 - 12 дней, июль 1978 - 10 дней, август 1978 - 5 дней, в отношении которой также необходимо установить факт принадлежности. Отказ в назначении пенсии считает незаконным. Ответчик должен назначить трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением 08.02.2024, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение ОСФР по Амурской области от 13.02.2024 № 18622/24 об отказе в назначении пенсии, установить факт принадлежности ему архивных справок от 20.11.2023 № 06-06/293, от 27.01.2025 № 06-06/75, обязать ОСФР по Амурской области включить периоды работы: июль 1977 - 3 дня, август 1977 - 12 дней, июль 1978 - 10 дней, август 1978 - 5 дней, июль 1979 - 1 день, август 1979 - 16 дней в стаж согласно архивным справкам от 27.01.2025 № 06-06/75, от 20.11.2023 № 06-06/693, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 08.02.2024.

Истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Амурской области, представители третьих лиц Социального фонда России, администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи с отъездом, вместе с тем на основании ст. 167 ГПК РФ в удовлетворении ходатайства истца было отказано, ввиду отсутствия доказательств нахождения в отъезде, кроме того судом учтено, что дата и время судебного заседания была согласована с истцом в предыдущем судебном заседании, позиция истца также заслушана судом ранее. Представитель ответчика ОСФР по Амурской области, представитель третьего лица Администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. На основание ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

В письменном отзыве на иск представитель ответчика указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 08.02.2024. ОСФР по Амурской области 13.02.2024 приняло решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и частью 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в связи с обращением за назначением пенсии ранее достижения пенсионного возраста. У мужчин, достигших в 2022 году возраста 60 лет, право на пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ наступит в 64 года (Приложение № 6 к Закону № 400-ФЗ). Таким образом, право на установление страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает не ранее, чем 28.07.2026, по достижении возраста 64 года (60 лет + 48 месяцев). Стаж, учтенный в расчет размера пенсии за выслугу лет ФИО1 составляет 14 лет 11 месяцев 28 дней. Страховой стаж ФИО1 согласно сведений, представленных работодателем по состоянию на 01.01.2024, без учета стажа, включенного в расчет пенсии за выслугу лет составляет 24 года 6 мес. 22 дн., при необходимом - 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 122,107, при требуемом 28,2. Стажа у истца хватает для назначения страховой пенсии, также и величина ИПК составляет 122, чего также достаточно. Включение спорных периодов, на которые указывает истец, на наступление права получения страховой пенсии по старости не повлияет, повлияет в будущем только на размер пенсии, а право на пенсию наступит только в 2026 году. В решении Благовещенского городского суда от 13.11.2024 по делу № 2-7578/2024 по иску ФИО1 к ОСФР по Амурской области также исследовались данные обстоятельства. Правовые основания для удовлетворения исковых требований о назначении страховой пенсии ФИО1 с даты обращения отсутствуют. Просят в иске отказать. 

Из отзыва администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области следует, что в архивном фонде колхоза «Приамурье» с. Козьмодемьяновка Тамбовского района Амурской области за 1976 год по лицевым счетам на получение заработной платы ФИО1 не значится. В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1977 ФИО1 значится и ему начислялась заработная плата согласно отработанному времени: 3 дня за июль и 12 дней за август. В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1978 ФИО1 значится и ему начислялась заработная плата согласно отработанному времени: 10 дней за июль и 5 дней за август. В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1979 ФИО1 значится и ему начислялась заработная плата согласно отработанному времени: 1 день за июль и 16 дней за август. В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1980 ФИО1 значится и ему начислялась заработная плата согласно проработанному времени 21 день за июль, 31 день за август, 29 дней за сентябрь и 8 дней за октябрь. Сведения указаны из архивного фонда. В архивном фонде в протоколе решения заседания правления колхоза «Приамурье» от 16.10.1980 № 298 имеется запись: В связи с призывом в ряды Советской Армии премировать ценным подарком ФИО1 В лицевых счетах архивного фонда колхоза «Приамурье» дата рождения ФИО1 не указана. За период с 1976 по 1980 год колхоз «Приамурье» не переименовывался. Справки № 06-06/293 от 20.11.2023 и № 06-06/75 от 27.01.2025 выданы на основании сведений, имеющихся в архивных документах отдела культуры и архивного дела Администрации округа.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Судом установлено, что ФИО1, *** года рождения, 08.02.2024 обратился в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

ОСФР по Амурской области 13.02.2024 приняло решение № 186522/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и частью 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в связи с обращением за назначением пенсии ранее достижения пенсионного возраста. 

В решении ответчиком указано, что у мужчин, достигших в 2022 году возраста 60 лет, право на пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ наступит в 64 года (Приложение № 6 к Закону № 400-ФЗ). Таким образом, право на установление страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает не ранее, чем 28.07.2026, по достижении возраста 64 года (60 лет + 48 месяцев). 

Из решения также следует, что стаж, учтенный в расчет размера пенсии за выслугу лет ФИО1 составляет 14 лет 11 месяцев 28 дней. Страховой стаж ФИО1, согласно сведений, представленных работодателем по состоянию на 01.01.2024, без учета стажа, включенного в расчет пенсии за выслугу лет составляет 24 года 6 мес. 22 дн., при необходимом - 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 122,107, при требуемом 28,2.

Данный отказ в назначении пенсии истец считает незаконным, полагает, что ответчик обязан назначить ему пенсию с 08.02.2024, кроме того, просит установить факт принадлежности ему архивных справок. 

В архивной справке Отдела культуры и архивного дела Администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области от 20.11.2023 № 06-06/693 «О заработной плате ФИО1» указано, что в архивном фонде колхоза «Приамурье» Тамбовского района Амурской области, в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1979-1980 годы ФИО1 значится и ему начислялась заработная плата согласно отработанному времени. Указаны отработанные дни, заработная плата: июль 1979 года 1/7,12, август 1979 г. 16/166,00, июль 1980 г. 21/69,29, август 1980 г. 31/319,13, сентябрь 1980 г. 29/156,95, октябрь 1980 г. 8/64,63. В качестве примечания в справке указано: дата рождения в лицевом счете не указана. 

В архивной справке Отдела культуры и архивного дела Администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области от 27.01.2025 № 06-06/75 «О заработной плате ФИО1» указано, что в архивном фонде колхоза «Приамурье» Тамбовского района Амурской области, в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1977-1978 годы ФИО1 значится и ему начислялась заработная плата согласно отработанному времени. Указаны отработанные дни, заработная плата: июль 1977 года 3/128,08, август 1977 г. 12/122,90, июль 1978 г. 10/106,85, август 1978 г. 5/53,69. В качестве примечания в справке указано: дата рождения в лицевых счетах за 1977, 1078 гг. ФИО1 не указана.

Из архивной справки «О трудовом стаже ФИО1», выданной Управлением сельского хозяйства Администрации Тамбовского района № Я-176 следует, что в архивном фонде колхоза «Приамурье» Тамбовского района Амурской области по лицевым сетам колхозников за 1979-1980 годы ФИО1 значится. В 1979 г. дни: август 16, 1980 г. дни: август 31, сентябрь 29, октябрь 8. 

С учетом представленных истцом доказательств, учитывая также сведения, содержащиеся в отзыве третьего лица администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области об имеющихся в архивном фонде колхоза «Приамурье» с. Козьмодемьяновка Тамбовского района Амурской области, судом усматривается принадлежность архивных справок от 20.11.2023 № 06-06/293 и от 27.01.2025 № 06-06/75 ФИО1, *** года рождения.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволяет ему реализовать право на получение страховой пенсии по старости. 

При таких обстоятельствах, учитывая имеющиеся несоответствия и то обстоятельство, что в ином порядке заявитель не имеет возможности установить данный факт, что соответствует требованиям ст. 265 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 об установлении факта принадлежности архивных справок правомерны и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о признании незаконным решения ОСФР по Амурской области от 13.02.2024 № 18622/24 об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности включить периоды работы согласно архивным справкам от 27.01.2025 № 06-06/75, 20.11.2023 № 06-06/693, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, суд пришел к следующим выводам. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Как установлено судом выше, обратившись 08.02.2024 в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением ответчика от 13.02.2024 № 18622/24 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и частью 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в связи с обращением за назначением пенсии ранее достижения пенсионного возраста. 

Право на страховую пенсию по старости, согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет и ИПК не менее 30 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», для мужчин, достигших в 2022 году возраста 60 лет, право на пенсию на общих основаниях, возникает через 48 месяцев. 

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Учитывая, что судом установлена принадлежность истцу ФИО1 архивных справок от 20.11.2023 № 06-06/293 и от 27.01.2025 № 06-06/75, суд приходит к выводу, что на ответчика подлежат возложению обязанность включить в стаж ФИО1 согласно архивных справок от 20.11.2023 № 06-06/293, от 27.01.2025 № 06-06/75 периоды работы: июль 1977 года – 3 дня, август 1977 года – 12 дней, июль 1978 года – 10 дней, август 1978 года – 5 дней, июль 1979 года – 1 день, август 1979 года – 16 дней.

Оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ОСФР по Амурской области от 13.02.2024 № 18622/24 об отказе в назначении пенсии не имеется в связи со следующим. 

Как установлено решением ответчика от 13.02.2024 № 186522/24, стаж, учтенный в расчет размера пенсии за выслугу лет ФИО1, составляет 14 лет 11 месяцев 28 дней. Страховой стаж, согласно сведений, представленных работодателем по состоянию на 01.01.2024, без учета стажа, включенного в расчет пенсии за выслугу лет составляет 24 года 6 мес. 22 дн., при необходимом - 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 122,107, при требуемом 28,2. Истцом расчет стажа, величина ИПК не оспаривается. 

Как установлено судом выше, в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона. Так, для лица, достигшего в 2022 году необходимого возраста (60 лет для мужчин) возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию увеличивается на 48 месяцев. Таким образом, у истца возникнет право на страховую пенсию по старости на основании ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ не ранее, чем 28.07.2026 (60 лет + 48 месяцев). 

Таким образом, вывод ответчика о том, что обращение ФИО1 за назначением пенсии последовало ранее достижения пенсионного возраста, является обоснованным. 

Рассматривая требования истца о назначении пенсии, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из оспариваемого истцом решения, ФИО1, обращаясь 08.02.2024 за назначением страховой пенсии по старости, не достиг необходимой продолжительности пенсионного возраста. Учитывая изложенное, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 08.02.2024 не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Установить факт принадлежности архивных справок от 20.11.2023 № 06-06/293 и от 27.01.2025 № 06-06/75 ФИО1, *** года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области включить в стаж ФИО1 согласно архивных справок от 20.11.2023 № 06-06/293, от 27.01.2025 № 06-06/75 периоды работы: июль 1977 года – 3 дня, август 1977 года – 12 дней, июль 1978 года – 10 дней, август 1978 года – 5 дней, июль 1979 года – 1 день, август 1979 года – 16 дней, отказав в удовлетворении требований в остальной части о назначении трудовой пенсии с 08.02.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Дорохова

Решение в окончательной форме принято 13.08.2025