Дело № 2А-126/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» мая 2018 г. г. Александровск-Сахалинский

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: судьи Пелецкой Т.П., с участием:

представителя административного истца- заместителя Александровск- Сахалинского городского прокурора Травина А.И.,

представителя заинтересованного лица ГИБДД ФИО1,

при секретаре судебного заседания Рыбниковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Александровск- Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л :

02 апреля 2018 года в Александровск- Сахалинский городской суд поступил административный иск Александровск- Сахалинского городского прокурора, заявленный в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, в котором прокурор просит суд прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами, прекратить действие водительского удостоверения и обязать его сдать водительское удостоверение серия и номер 6502442280 выданного 29.02.2012 г. в- ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, расположенное по адресу: 

<

...>, в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании исковых требований прокурор указал, что Александровск-Сахалинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, что с 17 августа 2015 года на «Д» учете у врача нарколога с диагнозом: 

<

данные изъяты> состоит ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами, согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», а также в соответствии со справкой врача психиатра- нарколога ГБУЗ «Александровск- Сахалинская центральная районная больница».

Управление автотранспортным средством ФИО2, состоящим на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом 

<

данные изъяты> создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, поэтому считает, что действие права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель Александровск-Сахалинского городского прокурора Травин А.И. настаивает на удовлетворении административного иска по основаниям в нем изложенным. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен о дате слушания дела должным образом под роспись. Уважительности причин неявки не предоставил.

В силу части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. С учетом положении статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право каждого на рассмотрение его дела судом в разумный срок, а также части 3 статьи 17 Конституции РФ статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, запрещающих злоупотребление процессуальными правами, а также, что о дате рассмотрения дела административный ответчик извещен путем размещения соответствующей информации на сайте Александровск-Сахалинского городского суда, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по ГО «Александровск- Сахалинский район» ФИО1 заявление Александровск-Сахалинского городского прокурора поддержал.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении вместе с «Техническими условиями, касающимися автомобилей и прицепов», заключенный в г. Вене 08.11.1986 г. – водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состоян6ие должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ( далее- Федеральный закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами, обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации 

"О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. 

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с указанным выше Перечнем N 377 медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм. Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «синдром зависимости от алкоголя» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29.02.2012 года выдано водительское удостоверение 6502442280, что подтверждается сведениями ОГИБДД ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район». 

Согласно справке, выданной ГБУЗ «Александровск- Сахалинская центральная районная больница» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на «Д» учете у нарколога с 17 августа 2015 года с диагнозом 

<

данные изъяты> Поставлен на учет после проведенного лечения в наркологическом отделении ГБУЗ «Александровск-Сахалинская ЦРБ». После постановки на учет лечение не проходит, ремиссии не наблюдается( с момента постановки на учет трижды находился на лечении в наркологическом отделении).

Таким образом, установление у гражданина ФИО2 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Суд, при вышеуказанных обстоятельствах, приходит к выводу, что имеющееся у административного ответчика ФИО2 заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с использованием транспортных средств как источника повышенной опасности для окружающих, а следовательно, деятельность административного ответчика ФИО2 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования Александровск- Сахалинского городского прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, так как для этого имеются все законные основания.

Учитывая, что право на управление транспортными средствами ФИО2 подтверждает водительское удостоверение 6502442280, выданное 29.02.2012 года у суда имеются основания для удовлетворения требований Александровск- Сахалинского городского прокурора о прекращении действия водительского удостоверения и об обязании административного ответчика сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, расположенное по адресу: 

<

...>, в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Александровск- Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> на управление транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия и номер 6502442280 выданного 29.02.2012 г. и обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, расположенное по адресу: Сахалинская область, город Александровск- Сахалинский, улица Рабочая, 8, в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд в течение одного месяца, с даты вынесения решения.

Решение изготовлено 14.05. 2018 года.

Председательствующий: судья- Пелецкая Т.П. 

Копия верна: судья- Пелецкая Т.П.