Дело №2а-698/2024 

УИД № 47RS0003-01-2023-002388-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 17 декабря 2024 года 

Волховский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Масалевой О.А., 

при секретаре Евстафьевой В.А., 

с участием помощника Волховского городского прокурора Адмираловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» и Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ленинградской области «Волховская межрайонная больница» об обязании Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» организовать оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним обучающимся в течение образовательного процесса в соответствии с утвержденным графиком работы медицинского кабинета в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и обязании Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Волховская межрайонная больница» обеспечить оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» в течение образовательного процесса в соответствии с утвержденным графиком работы медицинского кабинета в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

Волховский городской прокурор Ленинградской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» об обязании организовать оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним обучающимся в течение всего образовательного процесса в соответствии с утвержденным графиком работы учреждения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований, ссылаясь на положения ст. 41 Конституции РФ, ст. 7, ст.31, ст.33, п.1 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 3, п.15 ч.3, п.2 ч.6, ч.7 ст.28, ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 2 Положения об организации оказания первичной медико- санитарной помощи детям, утвержденного Приказом Минздрава России от 07.03.2018 № ******, истец указал, что Волховской городской прокуратурой Ленинградской области Ст. 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Установлено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в полном объеме не обеспечена, условия для оказания первой помощи несовершеннолетним во время образовательного процесса не созданы, что является существенным нарушением требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а также создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. Согласно Уставу МБОУ «Волховская СОШ № ******», оно является бюджетным учреждением, основной целью деятельности которого является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Сопоставление графика работы медицинского кабинета МБОУ «Волховская СОШ № ******» с режимом занятий учащихся данного образовательного учреждения свидетельствует о том, что первичная медико- санитарная помощь несовершеннолетним обучающимся образовательного учреждения в течение всего образовательного процесса не осуществляется, поскольку время работы медицинского кабинета менее времени осуществления образовательным учреждением образовательного процесса, так как режим работы учреждения с понедельника по пятницу длится с 08:00 до 17:00, а режим работы медицинского кабинета длится: понедельник с 08.15 до 16:00, вторник с 08:00 до 10:00, 10:00 до 15:45, со среды цо пятницу с 08:15 до 16:00.

В судебном заседании от 17.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по здравоохранению Ленинградской области.

Определением суда от 01.02.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Волховская межрайонная больница», исключено из списка третьих лиц.

В судебном заседании от 13.03.2024 процессуальным истцом Волховским городским прокурором уточнены исковые требования к ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница», которые приняты к производству и приобщены к материалам дела. Истец просил обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Волховская межрайонная больница» обеспечить оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» в течение всего образовательного процесса в соответствии с утвержденным графиком работы учреждения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

28.10.2024 судом произведен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, о чем вынесено соответствующее определение. Процессуальным административным истцом уточнены административные исковые требования, которыми прокурор просил об обязании Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» организовать оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним обучающимся в течение образовательного процесса в соответствии с утвержденным графиком работы медицинского кабинета ежедневно с 08 часов 10 мин. до 16 часов, во вторник с 08.00 до 10:00 час. (детская поликлиника), с 10:00 час. до 16:00 час. (выходные дни: суббота, воскресенье) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и обязании Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Волховская межрайонная больница» обеспечить оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» в течение образовательного процесса в соответствии с утвержденным графиком работы медицинского кабинета ежедневно с 08 часов 10 мин. до 16 часов, во вторник с 08.00 до 10:00 час. (детская поликлиника), с 10:00 час. до 16:00 час. (выходные дни: суббота, воскресенье) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

В судебном заседании помощник Волховского городского прокурора Ленинградской области Адмиралова Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» адвокат Пономарев В.И., действующий по ордеру и доверенности, не возражал против удовлетворения требований, указав, что ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» и МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» во исполнение требований прокурора утвержден новый график работы медицинского кабинета: понедельник с 08.10 до 16:00, вторник с 08:00 до 10:00, 10:00 до 15:45, со среды цо пятницу с 08:10 до 16:00.

Представители административного ответчика МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******», заинтересованных лиц Комитета по образованию администрации Волховского муниципального района и Комитета по здравоохранению Ленинградской области в судебное заседание не явились, уведомлены о дате, времени месте судебного разбирательства в соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ.

Также в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Волховского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку лица, участвующие в деле, об отложении дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, в этой связи суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

Выслушав прокурора, представителя ответчика ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу положений ч.1 и ч.2 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Абзацем 4 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст. 21 данного Федерального закона.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: 1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; 2) организацию питания обучающихся; 3) определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; 4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; 5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; 6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; 7) профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; 11) обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Ч. 2 названной статьи установлено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу ч. 3 ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Анализ приведенных положений законодательства, а также положений Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № ****** (пункт 4), свидетельствует о том, что медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется работниками медицинских учреждений, которым образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия, в том числе и помещение, соответствующее необходимым требованиям для оказания указанной помощи.

Как установлено в судебном заседании 09.01.2014 между МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» и ГБУЗ Ленинградской области «Волховская межрайонная больница» заключен договор на медицинское обслуживание детей, посещающих МОБУ, согласно которому участники договора приняли на себя взаимные обязательства по совместной организации и предоставлению медицинской помощи обучающимся, посещающим МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******». По условиям договора школа обязана предоставить помещение и оборудование для осуществления медицинской деятельности в школе предоставить помещение и оборудование для осуществления медицинской деятельности в школе согласно лицензионным требованиям и в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (с последующими изменениями и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года № ****** «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»; п.2.2.1. ВМБ обязана: осуществлять медицинское обслуживание несовершеннолетних в соответствии с Порядками оказания медицинской помощи на основе стандартов медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Ленинградской области; согласовать с директором школы графики работы медицинских кабинетов школ и часы обслуживания детей ФИО1 на фельдшерско-акушерском пункте (в амбулатории) или поликлинике ВМБ; предоставить руководителю ФИО1 должностную инструкцию медицинского персонала с учетом требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (с последующими изменениями); организовать оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним, прохождения ими медицинских осмотров, диспансеризации и вакцинации; наряду с администрацией школы нести ответственность за здоровье и физическое развитие детей, организацию и проведение лечебно-профилактических мероприятий; осуществлять контроль за работой медицинского персонала в целях охраны и укрепления здоровья детей, в том числе за выполнением плановых профилактических мероприятий (прививки, вакцинации, диспансеризации и т.д.); предоставлять школе, предварительно согласованный с администрацией школы, график проведения плановых профилактических мероприятий, в том числе санитарно-просветительной работы; информировать школу о состоянии и результатах лечебно- профилактическои помощи и мерах по совершенствованию организации медицинской помощи детям колы и с письменного согласия представителя несовершеннолетнего о состоянии здоровья детей и результатах его обследования; организовывать повышение квалификации и аттестацию медицинского персонала, обслуживающего учащихся школы; обеспечивать медицинский кабинет школы лекарственными препаратами, дезинфицирующими средствами в соответствии с действующими нормативами; осуществлять техническое обслуживание и обеспечение расходными материалами медицинского оборудования медицинских кабинетов школы; организовывать лицензирование медицинской деятельности; закрепить за школой медицинский персонал для осуществления медицинского обслуживания детей согласно нормативам.

01.01.2021 между МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» и ГБУЗ Ленинградской области «Волховская межрайонная больница» заключен договор № ****** безвозмездного пользования недвижимого имуществом, по условиям которого МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» передало в безвозмездное пользование ГБУЗ Ленинградской области «Волховская межрайонная больница»: нежилые помещения № ******,№ ****** первого этажа, площадью 54.8 кв.м, в здании, расположенном по адресу: ******; движимое имущество согласно приложению (л.д.12-21).

Помещения и имущество передано ГБУЗ Ленинградской области «Волховская межрайонная больница» в целях оказания медицинских услуг воспитанникам и работникам учреждения) (п.1 пп.1.1 договора) (л.д.12).

С учетом изложенных обстоятельств, судом признается, что ответчиком МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» со своей стороны предприняты все необходимые предусмотренные законодательством меры для организации первичной медико-санитарной помощи в образовательном учреждении - ГБУЗ Ленинградской области «Волховская межрайонная больница» предоставлены медицинский кабинет и оборудование без ограничения доступа к нему; заключены необходимые договоры.

Отсутствие в условиях заключенного договора регламентации режима работы медицинских работников ГБУЗ Ленинградской области «Волховская межрайонная больница» в МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» в целях оказания первичной медико-санитарной помощи в данном образовательном учреждении не свидетельствует о неправомерном бездействии МОБУ «****** средняя общеобразовательная школа № ******».

В силу приведенного выше правового регулирования как штатная численность медицинских работников МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******», так и время их работы и оплата их труда в полномочия образовательной организации не входят.

В данном случае с учетом заключения договора с учреждением здравоохранения, имеющим лицензию, медицинские работники с фактическим местом работы в образовательном учреждении являются штатными сотрудниками учреждения здравоохранения, и, соответственно, договорное неурегулирование данного вопроса не может быть виной МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» и возложения на ответчика совершения действия по организации оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним обучающимся в течение всего образовательного процесса в соответствии с утвержденным графиком работы учреждения.

Таким образом, в удовлетворении иска прокурора к МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» об обязании организовать оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним обучающимся в течение всего образовательного процесса в соответствии с утвержденным графиком работы учреждения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу следует отказать.

В соответствии с пп. 1 п. 2.2.1. договора от 09.01.2014, заключенного между МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» и ГБУЗ Ленинградской области «Волховская межрайонная больница», медицинская организация обязуется закрепить за школой медицинский персонал для осуществления медицинского обслуживания детей согласно нормативам.

Согласно приказу директора МБОУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» № ****** от 31.08.2023 режим работы МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» ежедневно с 8 часов 00 минут в одну смену. Организация работы по пятидневной учебной неделе в 1-11 классах (л.д.28). 

График работы медицинского кабинета МБОУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» с 08 часов 15 мин. до 16 часов, во вторник с 08.00 до 10:00 час., с 10:00 час. до 15:45 час. (выходные дни: суббота, воскресенье) (л.д.27).

Таким образом, режимы работы медицинского кабинета МБОУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******», где осуществляет трудовую деятельность медицинский работник ГБУЗ Ленинградской области «Волховская межрайонная больница» и МБОУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» не совпадают.

Из утвержденного МБОУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» и ГБУЗ Ленинградской области «Волховская межрайонная больница» 02.09.2024 графика работы медицинского кабинета следует, что оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним обучающимся будет осуществляться в следующем порядке: ежедневно с 08 часов 10 мин. до 16 часов, во вторник с 08.00 до 10:00 час. (детская поликлиника), с 10:00 час. до 16:00 час. (выходные дни: суббота, воскресенье).

С учетом изложенного, представленного графика медицинского кабинета, суд приходит к выводу о том, что данным графиком не будут нарушаться права и охраняемые законом интересы обучающихся на сохранение и укрепление здоровья во время образовательного процесса.

На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Приказа Минздрава России от 07.03.2018 N 92н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям" (далее также Приказ 92н) оказание первичной медико-санитарной помощи детям осуществляется медицинскими и иными организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По п. 22 Приказа 92н оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Таким приказом является Приказ Минздрава России от 05.11.2013 N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" (далее также Порядок 822н).

Согласно п. 3 Порядка 822н несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу пунктов 3 - 6 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях; организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями; первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях; при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Оснащенное помещение для оказания первичной медико-санитарной помощи предоставляется образовательной организацией, где в дальнейшем организуется первичная медико-санитарная помощь обучающимся медицинской организацией (пункты 7 - 11 Порядка).

Анализ приведенных положений законодательства, а также положений Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 822-н, свидетельствует о том, что медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется работниками медицинских учреждений, которым образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия, в том числе и помещение, соответствующее необходимым требованиям для оказания указанной помощи.

В силу изложенных выше норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и с учетом установленных судом обстоятельств, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним обучающимся образовательных учреждений в течение образовательного процесса не осуществляется, поскольку время работы медицинского кабинета менее времени осуществления образовательным учреждением образовательного процесса, суд находит требования прокурора об обязании ГБУЗ Ленинградской области «Волховская межрайонная больница» обеспечить оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» в течение образовательного процесса в соответствии с утвержденным графиком работы учреждения с учетом графика, утвержденного МБОУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» и ГБУЗ Ленинградской области «Волховская межрайонная больница», подлежащими удовлетворению.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Волховская межрайонная больница» обеспечить оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» в течение образовательного процесса в соответствии с утвержденным графиком: ежедневно с 08 часов 10 мин. до 16 часов, во вторник с 08.00 до 10:00 час. (детская поликлиника), с 10:00 час. до 16:00 час. (выходные дни: суббота, воскресенье) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований об обязании Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «****** средняя общеобразовательная школа № ******» организовать оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним обучающимся в течение образовательного процесса в соответствии с утвержденным графиком: ежедневно с 08 часов 10 мин. до 16 часов, во вторник с 08.00 до 10:00 час. (детская поликлиника), с 10:00 час. до 16:00 час. (выходные дни: суббота, воскресенье) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу Волховскому городскому прокурору Ленинградской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Судья - подпись М. 

Мотивированное решение суда составлено 28 декабря 2024 года

Судья - подпись М.