Дело № 2-350/2025

21RS0011-01-2025-000391-96 

Решение

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Мокрушина А.А., при секретаре судебного заседания Ивановой А.Н., с участием:

истца ФИО4, 

его представителя по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее по тексту ОСФР по Чувашской Республике, ответчик) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Истец ФИО4 обратился в суд с учетом уточнения исковых требований с иском к ОСФР по Чувашской Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что 09 июля 2025 года истец обратился в ОСФР по Чувашской Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»). Решением ОСФР по Чувашской Республике от 14 июля 2025 года № ему в назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа по Списку № 2 на дату обращения за пенсией. На основании документов (сведений), имеющихся в распоряжении ответчика, на 08 июля 2025 года фактическая продолжительность специального стажа определена 4 года 2 месяца 13 дней, при требуемой продолжительности специального стажа для мужчин в возрасте 59 лет - 6 лет 3 месяца. При этом ответчиком не были зачтены в специальный стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве эмалировщика проволоки на малом предприятии «Эмальпровод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сменного мастера на малом предприятии «Эмальпровод». В качестве причины отказа указано, что не подтверждается занятость истца на работах по эмалированию горячим способом, предусмотренным Списком № 2. Истец не согласен с указанным решением и просит признать его незаконными и необоснованными по следующим основаниям.Согласно трудовой книжке ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ он был принят эмалировщиком проволоки 4 разряда в цех эмальпроизводства в Мариинско-Посадский кабельный завод п/о «Чувашкабель», ДД.ММ.ГГГГ уволен в малое предприятие «Эмальпровод» в порядке перевода по согласованию между руководителями, с ДД.ММ.ГГГГ принят эмалировщиком проволоки 4 разряда в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ переведен сменным мастером в цех эмалировании, ДД.ММ.ГГГГ уволен на Марпосадский кабельный завод в порядке перевода по согласованию между руководителями, ДД.ММ.ГГГГ принят эмалировщиком проволоки 4 разряда занятый на эмалировании горячим способом в цех эмалировании с ч.т.ст. 40-00 с оплатой 12% за вредные условия труда в порядке перевода с МП «Эмальпровод», ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗОТ РФСФР.Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности эмалировщика проволоки, занятого на эмалировании горячим способом в Мариинско-Посадском кабельном заводе ответчиком засчитаны в специальный стаж по Списку № 2.

На базе действующего цеха эмалирования Мариинско-Посадского кабельного завода было утверждено малое предприятие «Эмальпровод».Истец с февраля 1988 года по ноябрь 1994 год работал эмалировщиком проволоки эмальцеха (эмалькорпуса, цеха эмалирования) на одних и тех же агрегатах типа ПГЗ 5/15 и ПГЗ 15/40 на Мариинско-Посадском кабельном заводе, как и в период с 1991 по 1993 на МП «Эмальпровод».

Поскольку бухгалтерия завода и созданных малых предприятий была централизованной, все лицевые счета как финансовые документы были сданы в архив централизовано через ОАО «Марпосадкабель». В результате данного обстоятельства все архивные данные о трудоустройстве истца на МП «Эмальпровод», в том числе и начисление заработной платы были предоставлены из архивного фонда ОАО «Марпосадкабель».

Согласно справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается ежемесячное начисление заработной платы и занятость истца полный рабочий день. В архивных документах в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на МП «Эмальпровод» ФИО4 на курсах повышения квалификации, командировках, административных отпусках не находился. Следовательно, работа проходила в условиях полной рабочей занятости во вредных и тяжелых условиях труда, постоянно в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели.

С учетом включения спорных периодов работы в льготный стаж продолжительность специального стажа составит более 6 лет 3 месяцев, что дает истцу право претендовать на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Истец ФИО4 и его представитель ФИО5 в судебном заседании исковое заявление поддержали по изложенным в нем доводам и просили его удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО1, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя ОСФР по Чувашской Республике и отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что ФИО4 обратился в пенсионный орган 09 июля 2025 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ по достижении возраста 59 лет. По результатам рассмотрения заявления ОСФР по Чувашской Республике было принято решение об отказе в назначении пенсии от 14 июля 2025 года № в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (6 лет 3 месяца). Фактическая продолжительность страхового стажа истца определена как 39 лет 6 месяцев 08 дней. Фактическая продолжительность специального стажа ФИО4 по Списку № 2 на дату обращения определена как 4 года 2 месяцев 13 дней. В расчет специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ не включены спорные периоды, поскольку представленными документами не подтверждается занятость на работах эмалирования горячим способам на МП «Эмальпровод».В нарушение Пункта 12 Перечня № 538н документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не представлены в связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать. 

Выслушав истца и его представителя, свидетелей ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список N 2 1991 г.); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список № 2 1956 г.).

Списком № 2 1956 г., пунктом а. раздела XVI «Электротехническое производство» к профессиям с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, отнесены прессовщики резиновых и пластикатовых смесей в горячем состоянии.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 1991 г. пользуются эмалировщики проволоки, занятые на эмалировании горячим способом (код подраздела 2160000а-19944), раздел XV «Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования».

Таким образом, профессия «эмалировщик» может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на эмалировании горячим способом.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Требование подтверждения занятости работника в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, для назначения пенсии на льготных условиях содержалось также в Разъяснении Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 1 (п. 2).

Разъяснение от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, также предусматривает постоянную занятость в течение полного рабочего дня для получения права на пенсию в связи с особыми условиями труда (п. 5).

Таким образом, как ранее действовавшее законодательство, так и действующее законодательство, предусматривало и предусматривает возможность включения периодов работы в подсчет специального стажа как работу, предусмотренную Списком № 2, только в тех случаях, если эта работа выполнялась в течение полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ был принят эмалировщиком проволоки 4 разряда в цех эмальпроизводства Мариинско-Посадского кабельного завода. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволен из Мариинско-Посадского кабельного завода на малое предприятие «Эмальпровод» в порядке перевода по согласованию между руководителями.

Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу на малое предприятия «Эмальпровод» ДД.ММ.ГГГГ эмалировщиком проволоки 4 разряда в порядке перевода.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ по малому предприятию «Эмальпровод» переведен сменным мастером в цех эмалировании.

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволен на Мариинско-Посадский кабельный завод в порядке перевода по согласованию между руководителями с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Мариинско-Посадскому кабельному заводу с ДД.ММ.ГГГГ принят эмалировщиком проволоки 4 разряда занятый на эмалировании горячим способом в цех эмалировании с ч.т.ст. 40-00 с оплатой 12% за вредные условия труда в порядке перевода с МП «Эмальпровод».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки (л.д. 11-12, 111), копией личной карточки ФИО4 (л.д. 17-18), копиями вышеуказанных приказов (л.д. 19-31).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ приказы по МП «Эмальпровод» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о нахождении ФИО4 на курсах повышения квалификации, командировках, административных отпусках в МБУ «Мариинско-Посадский архив» Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики не обнаружены (л.юд. 16). 

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда ОАО «Марпоеадкабель», в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам завода за 1988-1993 гг. значится ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., эмалировщик 4 разряда (так в документах), за 1994 г. значится ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., эмалировщик 4 разряда (так в документах) и имеются сведениям о начислениях заработной платы за указанный период, в том числе за отпуск и по больничному листу (л.д.15).

Решением ОСФР по Чувашской Республике от 14 июля 2025 года № в назначении страховой пенсии по старости ФИО4 отказано. Указанным решением также отказано во включении в специальный стаж работы периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве эмалировщика проволоки в Малом предприятии «Эмальпровод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сменного мастера в Малом предприятии «Эмальпровод», по причине отсутствия документов, подтверждающих занятость на работах в соответствии со Списком №2. При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве эмалировщика проволоки, занятого на эмалировании горячим способом на Мариинско-Посадском кабельном заводе, не включены в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.71).

Как следует из текста приказа по Мариинско-Посадскому кабельному заводу № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказов по заводу № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизованы структурные подразделения: цех эмальльпроводов, деревообрабатывающий и ремонтно-строительный участок и участок авто и электротранспорта, на их базе учреждены малые предприятия «Эмальпровод», АТП «Кабельное», «Дубрава». Из данного приказа следует, что на Мариинско-Посадском кабельном заводе упразднены ряд структурных подразделений, в том числе и цех эмальпроводов (л.д. 32).

Согласно коллективному договору по Мариинско-Посадскому кабельному заводу на 1990 год работникам по профессиям эмалировщик проволоки, сменный мастер на участке эмалирования установлены доплаты за условия труда, отклоняющиеся от нормальных (л.д. 132-133). 

Согласно исторической справке № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 года № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», приказом директора Мариинско-Посадского кабельного завода от ДД.ММ.ГГГГ № для подготовки документов о приватизации предприятия была создана рабочая комиссия. ДД.ММ.ГГГГ собрание коллектива завода приняло решение о создании акционерного общества. На момент приватизации завод занимал территорию 38,1798 га, балансовая стоимость основных фондов составляла 30818 рублей, списочный состав работников насчитывал 820 человек. Завод имел подразделения - государственные предприятия - «Эмальпровод», «Политехник», «Дубрава», «Энергия», «Кабельное», «Кабель-сервис». Уставной капитал был определен в сумме 67300 тыс. руб., количество акций 67300 штук, номинал одной акции - 1 тысяча рублей. План приватизации завода согласован трудовым коллективом ДД.ММ.ГГГГ, Мариинско-Посадским райсоветом народных депутатов - ДД.ММ.ГГГГ, а утвержден Госкомимуществом Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Госкомимущества Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основе преобразования Мариинско-Посадского кабельного завода в соответствии с утвержденным планом приватизации учреждено акционерное общество открытого типа «Марпосадкабель», которое было зарегистрировано постановлением главы администрации Мариинско-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35).

В подтверждение изложенных доводов по ходатайству истца были также допрошены в качестве свидетелей ФИО3 и ФИО2

Так, свидетель ФИО3 показал, что в 1986 года он устроился на работу в Мариинско-Посадский кабельный завод по профессии эмалировщика. Истец ФИО4 работал вместе с ним. В тот период, когда они работали на малом предеприятии «Эмальпровод», их трудовые функции не поменялись, поскольку они работали в том же помещении и на тех же станках, что и во время работы в Мариинско-Посадском кабельном заводе. В 56 лет ему назначена досрочная страховая пенсия.

Свидетель ФИО2 дала аналогичные показания, относительно работы на малом предприятии «Эмальпровод».

Таким образом, приведенные выше обстоятельства о переводе ФИО4 из Мариинско-Посадского кабельного завода на малое предприятие «Эмальпровод» и обратно в совокупности со сведениями о характере его работы, начислениях заработной платы, по мнению суда, свидетельствуют о реорганизации работодателя путем создания временного малого предприятия «Эмальпровод» для продолжения выпуска эмальпровода, куда в порядке перевода на должность эмалировщика проволоки, а в последующем на должность сменного мастера, был принят истец.

Суд приходит к выводу о том, что при переводе истца из Мариинско-Посадского кабельного завода на малое предприятие «Эмальпровод» и обратно, его рабочее место и трудовые функции не изменялись, что подтверждает занятость истца в спорный период на эмалировании проволоки горячим способом в должности эмалировщика проволоки и сменного мастера в течение полного рабочего дня. 

Доказательств, свидетельствующих об обратном, а также о возможности эмалирования проволоки в условиях спорного периода работы истца иным способом, суду не представлено.

Таким образом, суд полагает возможным включить спорные периоды работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии ФИО4

С учетом включения спорных периодов работы, специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии, а также с учетом принципа правовой определенности, закрепленного ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 55 Конституции РФ, и связанная с ним предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения предполагают необходимым условием для участников пенсионных правоотношений возможность предвидения последствий своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09 июля 2025 года подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от 14 июля 2025 года № об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ОГРН

<

***>, ИНН 

<

***>) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО4, 

<

данные изъяты> периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве эмалировщика проволоки в Малом предприятии «Эмальпровод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сменного мастера в Малом предприятии «Эмальпровод».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ОГРН

<

***>, ИНН 

<

***>) назначить ФИО4, 01 

<

данные изъяты> страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 июля 2025 года. 

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Мокрушин

Мотивированное решение составлено 02 декабря 2025 года