Дело № 2а-244/2025

УИД: 03RS0004-01-2024-007453-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при помощнике судьи Игнатьевой Е.Г.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФСИН, УФСИН России по РБ – ФИО3, представителя административного ответчика - ФКУЗ МСЧ- 2 ФСИН -ФИО4 (доверенность в деле), 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению, ФКУЗ МСЧ- 2 ФСИН, УФСИН России по РБ, ФСИН о взыскании компенсации за ненадлежащее оказанное лечение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание лечение.

Требования мотивированы тем, что 29 октября 2020 года ФИО2 находился под стражей в ИВС ОМВД России по г.Учалы, где с последним случился приступ. В результате чего выставлен диагноз: острый приступ глаукомы, кровоизлияние в обоих глазах, острота зрения 0,3/0,05. Также назначено лечение: закапывать в глаза глазные капли. 30 октября 2020 года ФИО2 был этапирован в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ, где не было врача- окулиста, который бы наблюдал состояние здоровья, делал бы назначения ФИО2, с учетом выставленного ему диагноза. 12 марта 2021 года ФИО2 обследовался в Уфимском НИИ Глазных болезней. Администрация ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ обращения ФИО2 оставляла без ответа, тогда как последний физически не мог пройти обследование, приобрести лекарства, лиц, которые бы купили лекарства, у него нет, а сам был нетрудоспособным, потому не было денег. В результате бездействия администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ, ФИО2 ослеп на левый глаз, а зрение на правом глазу сильно ухудшилось, появилась гипертоническая болезнь. Кроме того, 31 декабря 2020 года прокурором внесено представление, которое исполнено 20 февраля 2021 года, день когда ФИО2 был этапирован в ФКЛПУ. 12 марта 2021 года ФИО2 получил консультацию в Уфимском НИИ Глазных болезней.

В дальнейшем к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по РБ, ФКЛПУ, ФКУЗ МСЧ-2, ФСИН России, УФСИН России по РБ, Минфин РФ, заинтересованного лица - начальник филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-2 ФИО5

На судебном заседании административный истец ФИО2 требования поддержал.

Представитель административных соответчиков ФСИН, УФСИН России по РБ – ФИО3 на судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать за необоснованностью.

В судебном заседании представитель административного соответчика - ФКУЗ МСЧ- 2 ФСИН - ФИО4 в удовлетворении административного иска просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

На судебное заседание представители административных соответчиков ФКЛПУ, Минфин России, ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по РБ, заинтересованного лица - начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-2 ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие перечисленных лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно с частями 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Закон об основах охраны здоровья граждан, Федеральный закон № 323-ФЗ) лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы или административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Положениями статьи 2 Закона об основах охраны здоровья граждан определено, что под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг; под лечением- комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", где пунктом 129 предусмотрено, что при медицинских частях СИЗО организуются стационарные отделения. Для оказания подозреваемым или обвиняемым срочной или специализированной медицинской помощи, которая не может быть оказана в СИЗО, эти лица помещаются для стационарного лечения в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы (далее - ЛПУ УИС). При невозможности оказания необходимого вида медицинской помощи в ЛПУ УИС либо когда подозреваемый или обвиняемый нуждается в неотложной помощи, он направляется в лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной систем здравоохранения.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы. 

Так, в пункте 18 Порядка (в редакции, действующей в период, указанный истцом) сказано, что в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (далее - больница).

Направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 N 1403 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 1 (ч. 1) ст. 159) К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство лица, заключенного под стражу, или осужденного.

Срок рассмотрения запроса руководством больницы не может превышать 7 рабочих дней со дня его получения.

Лица, заключенные под стражу, или осужденные, нуждающиеся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, госпитализируются в больницу без предварительного письменного запроса по согласованию с медицинской организацией УИС.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации.

По постановлению Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 29 октября 2020 года ФИО2 продлен срок содержания под стражей на 22 суток, до 27 ноября 2020 года.

Согласно медицинской справки, выданной терапевтом МЧ №12 ФКУЗ МСЧ--2 ФСИН России ФИО6 от 06 декабря 2024 года, ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ 29 сентября 2020 года состоял на диспансерном учете с диагнозом: 

<

данные изъяты>. 

Сопутствующее заболевание: гипертоническая болезнь 2 стадия, 2 степень, риск 3. Осл.: ХСН1, ФК2.

После консультации 29 сентября 2020 офтальмологом, ФИО7 дано заключение: 

<

данные изъяты>.

В медицинской части учреждения принимал лечение: антибиотикотерапия, Эмоксипинр, Азарга, Тимолол по схеме. 

03 декабря 2020 года проведена повторная консультация ФИО2 Приступ глаукомы купирован. Заключение: 

<

данные изъяты>. Рекомендовано оперативное лечение по замене хрусталика в плановом порядке.

Продолжено лечение: эмоксипин, Азарга, Тимолол по схеме.

По поводу дальнейшей тактики лечения больного. По телефону неоднократно консультировался с начальником филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России ФИО8, но в связи карантийными мероприятиями по кароновирусной инфекции, а также отсутствием показаний для экстренного оперативного лечения этапирование было запланировано на февраль 2021 года. 20 февраля 2021 года ФИО7 этапирован в плановом порядке в ФКЛПУ, для обследования и лечения с диагнозом: 

<

данные изъяты> (л.д.45).Согласно журналов амбулаторного приема больных МЧ №12 ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России, 30 октября 2020 года ФИО2 после осмотра выставлен диагноз: 

<

данные изъяты>, сделаны назначения, рекомендован постельный режим. 31 октября 2020 года, 01 ноября 2020 года, 02 ноября 2020 года, 12 ноября 2020 года, 13 ноября 2020 года, 19 ноября 2020 года, 23 ноября 2020 года, 29 ноября 2020 года, 07 декабря 2020 года, 09 декабря 2020 года, 15 декабря 2020 года, 18 декабря 2020 года, 20 декабря 2020 года, 21 декабря 2020 года, 22 декабря 2020 года, 23 декабря 2020 года, 24 декабря 2020 года, 11 января 2021 года, 17 января 2021 года, 22 января 2021 года, 24 января 2021 года, 09 февраля 2021 года, 17 февраля 2021 года, 19 февраля 2021 года ФИО2 был на повторном приеме (л.д. 47-131).

Согласно представления от 28 декабря 2020 года, вынесенного в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ ФИО9, прокурорской проверкой соблюдения прав подозреваемых и обвиняемых на получение медицинской помощи установлено, что обвиняемому ФИО2 в медицинской части СИЗО-2, в связи с диагнозом – 

<

данные изъяты>, выдана справка о необходимости лечения у врача- офтальмога.

На представление дан ответ от 28 января 2021 года исх.№. В настоящее время состояние ФИО2 расценивается как удовлетворительное. Показаний для экстренного лечения нет. Запланировано этапирование в ФКЛПУ УФСИН России по РБ в плановом порядке после осуждения (л.д.137).

При этом, согласно справке от 25 ноября 2020 года ФИО10 рекомендовано оперативное лечение по замене хрусталика, дообследование, постоянное закапывание миотиков.

Из постановления от 30 марта 2022 следователя по особым важным делам СО по г.Учалы СУ СК РФ по РБ ФИО11 следует, что согласно объяснениям ФИО12 (врач-офтальмолог Учалинской ЦГБ), последняя точной даты не помнит, месяц октябрь-ноябрь 2020 года ФИО13 привели под конвоем сотрудники полиции. При первичном осмотре ФИО2 установлен диагноз: 

<

данные изъяты> ФИО14 назначено постоянное закапывание глазных капель. Данные капли необходимо применять постоянно, иначе ухудшиться зрение. Обычно с таким диагнозом госпитализируют в стационар. Ввиду того, что ФИО2 был под стражей, то госпитализировать его не представилось возможным. Отсутствие назначенного лечения, госпитализация могли способствовать ухудшению зрения. ФИО2 в обязательном порядке необходимо было приобрести лекарства, капать глазные капли на постоянной основе. При не соблюдении рекомендаций, произойдет полная утрата зрения, без восстановления. Назначенные лекарства являются дорогостоящими, в больнице их нет. При повторном обращении ФИО2 в Учалинскую ЦГБ острота зрения составила 0,3/0,05, установлен тот же диагноз: глаукома обоих глаз, 3 

<

адрес> постоянное закапывание глазных капель, дообследование, оперативное лечение левого глаза по замене хрусталика, т.к. глазное дно не просматривалось. В 2020 году оперативное лечение могли провести в глазном отделении Белорецкой ЦРКБ (л.д.17,18). 

Согласно выписному эпикризу из истории болезни №, ФИО2 находился на стационарном лечении в хирургическом отделении в период с 21 февраля 2021 года по 27 марта 2021 года с диагнозом OD

<

данные изъяты>. 

Прошел полное обследование в Уфимском НИИ глазных болезней АН РБ.

Диагноз: гипертоническая болезнь 1ст.1ст. риск 3 (л.д. 20,21). 

Как следует из выписного эпикриза №, в результате выставленного ФИО2 диагноза, дано заключение о наличии на данный момент стойких нарушений функций организма и ограничения жизнедеятельности, направлен для установления группы инвалидности и разработки ИПРА (л.д.23,24).

Согласно представленной медицинской карты на ФИО2, в мае 2023 года продолжает лечение ввиду заболевания глаз.

Принимая во внимание диагноз, выставленный ФИО2, при нахождении его на стационарном лечении в хирургическом отделении в период с 21 февраля 2021 года по 27 марта 2021 года, а именно: OD-открытоугольная глаукома 3-4 в ст. неполная осложненная катаракта. OS- Вялотекущий увеит. Полная осложненная катаракта. Терминальная глаукома 4 с стадия. В последующим данным в отношении ФИО2 заключении о наличии стойких нарушений функций организма и ограничения жизнедеятельности, направлении для установления группы инвалидности и разработки ИПРА, суд приходит к выводу о ненадлежащим образом оказании медицинской помощи ФИО2 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ, т.к. 29 сентября 2020 года последний в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ состоял на диспансерном учете с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Кроме того, 25 ноября 2020 года ФИО10 рекомендовано оперативное лечение по замене хрусталика, дообследование, постоянное закапывание миотиков, которое им получено в период с 21 февраля 2021 года по 27 марта 2021 года.

В силу статьи 1100 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Исходя из положений абзаца 3 статьи 1100 Гражданского кодекса РФ, действующее законодательство исходит из обязанности государства возместить лицу причиненный моральный вред в случае незаконного привлечения этого лица к уголовной ответственности, причем самим фактом незаконного привлечения к уголовной ответственности презюмируется причинение морального вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункты 1, 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ).

С учетом того, что восстановление нарушенных прав возможно посредством компенсации морального вреда, то суд считает возможным взыскать ее с административного ответчика.

Суд, определяя размер компенсации морального вреда, учитывает нравственные страдания истца, его личность, как следствие, наступивших для него последствий в виде переживаний по поводу ненадлежащего оказания медицинской помощи, вследствие чего ухудшилось состояние здоровья, исходит из принципа разумности и справедливости, и определяет размер компенсации морального вреда в размере 50000 руб.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Согласно пп. 6. п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1314 Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц ФСИН России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, компенсация морального вреда в размере 50000 руб. подлежит взысканию в пользу ФИО2 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счёт средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) компенсацию в размере 50000 руб. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2025 года.