РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 июля 2021 года г.о. Самара

Судья Кировского районного суда г. Самары Градусова С.Ю., 

с участием представителя заявителя ФИО1., представителя администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара ФИО2,

рассмотрев жалобу № 12-347/2021 представителя ПАО «Т Плюс» ФИО1, действующей на основании доверенности, на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары № 369 от 16.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.1.15 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары № 369 от 16.06.2021 года ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.1.15 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», а именно в том, что ПАО «Т ПЛЮС» 12.05.2021 в 15:49 час., 13.05.2021 в 15:30 час., 19.05.2021 в 10:59 час. по адресу: 

<

...> д.д.7-9, в нарушение требований пожарной безопасности допустило складирование, накопление мусора, листьев, веток, продолжительностью более одних суток на территории прилегающей к сооружению ЦТП № 81, расположенной по адресу: ул. Дальневосточная, 7-9, за что ПАО «Т Плюс» назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «Т Плюс» ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Самары с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 369 от 16.06.2021 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, приведя мотивы, из которых следует, что вывод Административной комиссии Кировского внутригородского района городского округа Самара, изложенный в Постановлении по делу об административном правонарушении № 369 от 16.06.2021, не соответствует обстоятельствам дела, в части вывода о виновности ПАО «Т Плюс» в правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 2.1.15 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007. Действия заявителя не причинили вред объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также отсутствовал причинённый кому-либо имущественный ущерб, в связи с чем, наложение штрафа в размере 10 000 руб. не соответствует тяжести правонарушения, и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ и носит неоправданно карательный характер; также, заявитель в жалобе ссылается на положение ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ПАО «Т Плюс» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям. 

Представитель Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО2 суду показала, что вопреки доводам жалобы, постановление вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, ПАО «Т Плюс» является ответственным лицом за соблюдение требований по обеспечению пожарной безопасности и обязано их соблюдать в период действия особого противопожарного режима. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя заявителя, представителя администрации, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.2.1.15 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» выражается в нарушении установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти Самарской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области. 

Санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.Как установлено ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ПАО «Т ПЛЮС» 12.05.2021 в 15:49 час., 13.05.2021 в 15:30 час., 19.05.2021 в 10:59 час. по адресу: 

<

...> д.д.7-9, в период действия на территории Кировского внутригородского района г.Самара особого противопожарного режима в период с 05.04.2021 по 31.10.2021, установленного Постановлением администрации Кировского внутригородского района г.о.самара за №35 от 15.04.2021, в нарушение требований пожарной безопасности допустило складирование, накопление мусора, листьев, веток, продолжительностью более одних суток на территории прилегающей к сооружению ЦТП № 81, расположенной по адресу: ул. Дальневосточная, 7-9;. 

Факт совершения ПАО «Т Плюс» указанного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № СС-087 от 04.06.2021 года, который составлен уполномоченным на то должностными лицами – членами административной комиссии Кировского района г.о.Самара; уведомлением, фототаблицами с места совершения административного правонарушения, договором №000175М от 15.11.2012 с протоколом разногласий и перечнем арендуемого ПАО «Т Плюс» имущества, в которое входит, в том числе, под п.п.26 объект ЦТП 81; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «Т Плюс» и другими материалами.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ПАО «Т Плюс» своих обязанностей. Состав инкриминируемого правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. 

Доводы жалобы о том, что поскольку не причинен вред объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также отсутствовал причинённый кому-либо имущественный ущерб, в связи с чем, наложение штрафа в размере 10 000 руб. не соответствует тяжести правонарушения, и не обеспечивает достижение целей административного наказания, постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, не являются обоснованными. Выводы, изложенные в постановлении административной комиссии Кировского района г.о.Самара № 369 от 16.06.2021 года, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения. 

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку ПАО «Т Плюс» не исполнена обязанность по обеспечению требований пожарной безопасности, что является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений, и может повлечь угрозу причинения вреда как имущественного, так и жизни и здоровью граждан.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Оценивая изложенные доказательства, суд считает вину ПАО «Т Плюс» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Наказание ПАО «Т Плюс» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.2.1.15 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в связи с чем, снижению не подлежит. 

При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии Кировского района г.о.Самара № 369 от 16.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ПАО «Т Плюс» является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара № 369 от 16.06.2021 года о признании ПАО «Т Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.1.15 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «Т Плюс» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Ю. Градусова