Дело №а-52/2025 

УИД 27RS0№-32 копия

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года с.Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Карауловой Е.Л., 

при ведении протокола помощником судьи Рубцовой М.Н.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Нанайского района Крюкова А.П.,

представителя административного ответчика - администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нанайского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, министерству финансов Хабаровского края, Минфин России, ООО "РЕМДОРАЛЬЯНС" о признании незаконным бездействия по ликвидации свалки мусора на земельном участке с кадастровым номером №, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нанайского района Хабаровского края обратился в суд с настоящим иском к администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края.

В обоснование заявленных требований указал, что всоответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В ходе проверки установлено, что при движении от федеральной трассы Хабаровск-Комсомольск-на-Амуре в сторону с. Найхин, по подъездной дороге к сельскому поселению, по правую сторону расположена свалка различного мусора: бытовые отходы, продукты жизнедеятельности, отходы производства и потребления. Контейнерной площадки и мусоросборником не имеется. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления расположена непосредственно на почве. Собственником земельного участка является администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края. Загрязнение, отравление или заражение объектов окружающей среды может повлечь существенное ее ухудшение, оказать негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическую обстановку в муниципальном образовании. Таким образом, выявленные нарушения приводят к захламлению земельных участков, деградации земель и нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Бездействие ответчиков нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среды и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, приводит к захламлению и деградации земель.

Просит признать бездействия административных ответчиков, выразившиеся в непринятии мер к ликвидации свалки мусора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, незаконными. Обязать в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить работы по ликвидации свалки мусора на земельном участке с кадастровым номером №.

Определением суда от 22.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, министерство природных ресурсов Хабаровского края.

Протокольным определением от 13.02.2025, на основании ходатайства представителя административного истца,в качестве соответчиков привлечены ООО "РЕМДОРАЛЬЯНС", министерство финансов Хабаровского края, министерство финансов РФ.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении административного иска, ссылаясь на доводы искового заявления, дополнительно пояснил, что меры по очистке указанного земельного участка с момента проверки прокуратуры района, администрацией района не предпринимались.

В судебном заседании представитель администрации района ФИО1 признал требования административного иска, о чем представил письменное заявление, дополнительно пояснив, что только на администрации лежит обязанность по очистке земельного участка от свалки в районе с.Найхин. Заключенный с ООО "РЕМДОРАЛЬЯНС" муниципальный контракт исполнен своевременно и в полном объеме. После исполнения муниципального контракта и до выездной проверки прокуратуры района, земельный участок был вновь захламлен бытовым и производственным мусором, поскольку местное население традиционно использует данный участок для складирования мусора, администрации не всегда удается контролировать данный процесс, по мере накопления отходов, заключаются муниципальные контракты в рамках бюджетных средств. Согласно приложению № 10 (4) к территориальной схеме обращения с отходами Хабаровского края, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2016 г. № 477-пр (далее - территориальная схема), земельный участок с кадастровым номером № является местом накопления (перегрузки) твердых коммунальных отходов (со сроком складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения), однако данный участок по назначению еще не может использоваться, поскольку необорудован твердым покрытием и ограждением, кроме того неопределен региональный оператор. В связи с чем, складирование отходов на указанном земельном участке местными жителями является несанкционированным.

В судебное заседание административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно отзыву представителя министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, представленному в ходе рассмотрения дела, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства, ссылаясь на то, что министерство осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о министерстве жилищно-коммунального хозяйства края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 № 69-пр и не наделено полномочиями по выявлению и ликвидации несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления. Вопросы организации очистки земельных участков от несанкционированных свалок в соответствии с действующим законодательством к компетенции министерства не относятся.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89) накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. На основании пункта 9.1 приложения № 10 (4) к территориальной схеме обращения с отходами Хабаровского края, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2016 г. № 477-пр (далее - территориальная схема), земельный участок с кадастровым номером 27:09:0002201:1316 является местом накопления (перегрузки) твердых коммунальных отходов (со сроком складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения). Вместе с тем, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным нормам. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления должны участвовать в реализации экологической функции, поскольку обеспечение благоприятных экологических условий жизнедеятельности населения по месту жительства согласуется с основной целью местного самоуправления (правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации от 26.04.2016 № 13-П).

Согласно отзыву министерства природных ресурсов Хабаровского краяпредставленному в ходе рассмотрения дела, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства, ссылаясь на то, что ликвидация свалки к компетенции министерства в силу требований природоохранного законодательства, а также законодательства в сфере обращения с отходами, не относится, поскольку обязанность по ликвидации несанкционированной свалки возложена на собственника земельного участка, которым является администрация Нанайского муниципального района.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, судом установлены следующие обстоятельства.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из положений ст.46 Конституции РФ и ст.ст.218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу положений ч. 1 ст. 51 вышеуказанного Федерального закона, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Нанайского района Хабаровского края 24.12.2024 проведена выездная проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края, в том числе на подъездных дорогах к сельским поселениям Нанайского района Хабаровского края.

Из акта осмотра от 23.12.2024 составленного помощником Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Крюковым А.П. следует, что в ходе выезда был осмотрен земельный участок с кадастровым номером №, с координатами 49 градусов 16 минут 40 секунд северной широты и 136 градусов 29 минут 11 секунд восточной долготы и прилегающие к нему территории, представлен фотоматериал. В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, вышеуказанный земельный участок находится в собственности Нанайского муниципального района Хабаровского края. Вопреки требованиям п. 1 ст. 13 п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ «об отходах производства и потребления» земельный участок с кадастровым номером № захламлен отходами производства и потребления. Свалка мусора расположена непосредственно на почве.

В ходе судебного разбирательства, административным ответчиком - представителем администрации района, подтверждено наличие на территории с кадастровым номером №, свалки отходов потребления и производства, непосредственно на почве, поскольку местные жители традиционно используют данный участок для складирования различного мусора. Мер к ее ликвидации после 23.12.2024, администрация района, не предпринимала.

Согласно сведений из ЕГРН от 24.12.2024, земельный участок с кадастровым номером № расположен в Хабаровском крае Нанайском районе, по направлению на северо-запад от 161 км. автодороги Хабаровск-Комсомольск-на-Амуре, площадью 9831+/-35; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земля для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения; вид разрешенного использования - специальная деятельность; находится в собственности Нанайского муниципального района Хабаровского края.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды. 

Согласно статье 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) ином деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. 

Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ) установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2). 

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливая, в частности, перечни вопросов местного значения городского поселения и муниципального района, откосит к ким соответственно участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории городского поселения (пункт 18 части 1 статьи 14) и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района (пункт 14 части 1 статьи 15), а также определяет круг вопросов местного значения сельского поселения и возлагает на органы местного самоуправления муниципального района обязанности по решению возникающих на территориях сельских поселений, входящих в его состав, вопросов местного значения, предусмотренных данным Федеральным законом для городских поселений, но прямо не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений (части 3 и 4 статьи 14), в том числе вопроса, предусмотренного пунктом 18 части 1 статьи 14 данного Федерального закона. 

Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ предусматривает, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 10), а также устанавливает требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления (статья 51). 

В силу Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22). 

В реализации экологической функции государства участвуют и органы местного самоуправления, поскольку обеспечение благоприятных экологических условий жизнедеятельности населения по месту жительства согласуется с главной целью местного самоуправления, заключающейся в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Это предполагает, что законом - с соблюдением требований формальной определенности в разграничении полномочий и гарантирования местному самоуправлению необходимых источников доходов - на органы местного самоуправления может быть возложено как создание условий для надлежащего исполнения субъектами природопользования своих обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, так и обеспечение проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения (т.е. имеющими, по сути, местное, коммунальное происхождение), если выявленный факт не является следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения конкретным лицом своих обязанностей, связанных с использованием того или иного земельного участка на территории данного муниципального образования. В системе действующего регулирования отнесение к вопросам местного значения муниципального района организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов не может рассматриваться как безусловное основание для возложения на органы местного самоуправления муниципального района обязанностей, касающихся проведения очистки территории муниципального района от загрязнения отходами, без учета характера предоставленных им полномочий в сфере обращения с отходами, в том числе применительно к расположенным на территории муниципального района земельным участкам различной формы собственности, и без правовой оценки качества выполнения таких полномочий, а также вне связи с обязанностями по обращению с отходами, которые возлагаются на юридические лица и физических лиц как на субъектов природопользования. 

Статья 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, пункт 2 которой относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Приведенные правовые нормы Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относят к вопросам местного значения муниципальных районов организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Положение статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

Согласно представленного муниципального контракта от 10.12.2024 между администрацией Нанайского муниципального района Хабаровского края и ООО «РЕМДОРАЛЬЯНС» на выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на подъездной автомобильной дороге к с.Найхин, предметом ликвидация несанкционированной свалки на указанной территории.

Согласно п. 1.4 Контракта работы выполняются в течении 14 дней с даты подписания констракта.

Согласно п. 6.1 Контракта, последний вступает в силу с момента подписания и действует до 25.12.2024.

Как следует из акта № 43 от 12.12.2024 вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

Из материалов дела следует, что после выездной проверки прокуратуры имевшей место 23.12.2024, собственником земельного участка с кадастровым номером № - администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края меры для его очистки не предпринялись.

Согласно положениям Федерального закона № 89-ФЗ допускается накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства, муниципальных образований(п.п.1,3 статьи 13.4).

Согласно пункту 216 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских исельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах,накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

В силу пункта 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) илив негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В судебном заседании установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером - № муниципальный район Хабаровского края.

В соответствии с приложением № 10 (4) к Территориальной схеме обращения с отходами Хабаровского края, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 № 477-пр, земельный участок с кадастровым номером № включен в перечень мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (со сроком складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения).

Таким образом, земельный участок может быть использован для накопления твердых коммунальных отходов со сроком складированияотходов не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, при соответствии места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственныйстандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являютсянесанкционированными свалками отходов.

Согласно пункту 4.16 указанного ГОСТ свалка, это местонахождение отходов, использование которых в течение обозримого срока не предполагается.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № в перечень мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, соответственно он не является несанкционированной свалкой отходов, вместе с тем, данный участок администрацией района не оборудован в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно не защищен от воздействия атмосферных осадков и ветров,не оборудован твердым покрытием, отходы производства и потребления расположены непосредственна на земле, региональный оператор для вывоза отходов не определен.

Поскольку, нормативно правовыми актами субъекта спорный земельный участок определен как место накопления (перегрузки) твердых коммунальных отходов (со сроком складирования отходов не более чем на одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения), с 13.03.2023 он не является несанкционированным.

При выявлении свалки отходов, то в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 89-ФЗ, пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 13, 42 Земельного кодекса РФ, обязанность по ее ликвидации возлагается на собственника земельного участка, на котором расположена свалка, в данном случае на администрацию Нанайского муниципального района Хабаровского края.

Администрация района как собственник обязана содержать принадлежащее ей имущество, в соответствии с действующим законодательством, в частности обеспечивать регулярную очистку от отходов спорного земельного участка в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Исходя их вышеизложенного, суд пришел к выводу, о доказанности бездействия администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, выразившегося в непринятии мер к ликвидации свалки мусора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, и необходимости возложения обязанности по ее ликвидации, также принимая во внимание письменное заявления представителя администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края о признании исковых требований в полном объеме, срок для ликвидации свалки мусора, указанный в административном исковом заявлении является достаточным для исполнения указанных требований, в связи с чем исковое заявления в данной части подлежит удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований к министерству финансов Хабаровского края, министерству финансов РФ, ООО "РЕМДОРАЛЬЯНС" суд не усматривает, поскольку ООО «РЕМДОРАЛЬЯНС» обязательства по муниципальному контракту от 10.12.2024 выполнены в полном объеме, что подтверждается материалами дела. Положением о министерстве финансов, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 11 июля 2018 г. № 255-пр, либо каким-либо иным нормативным правовым актом не предусмотрено, что Министерство финансов края либо Российской Федерации наделено полномочиями в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, следовательно, неисполнение полномочий, которым Министерство финансов не наделено, не может быть квалифицированно как бездействие.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Нанайского района Хабаровского края к администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, в остальной части оснований для удовлетворения иска не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Нанайского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, министерству финансов Хабаровского края, Минфин России, ООО "РЕМДОРАЛЬЯНС" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ликвидации отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в непринятии мер к ликвидации свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, с координатами 49°16”40с.ш. 136° 29”11 в.д. в Нанайском районе Хабаровского края.

Возложить на администрацию Нанайского муниципального района обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить работы по ликвидации свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, с координатами 49°16”40с.ш. 136° 29”11 в.д. в Нанайском районе Хабаровского края.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Л. Караулова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12.03.2025.