№

64RS0047-01-2024-002788-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 г. город Саратов 

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Мониной О.И., 

при секретаре Курбанове Р.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Саратовской области о взыскании выплат при увольнении, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Саратовской области (далее по тексту - УФНС России по Саратовской области) о взыскании выплат при увольнении, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда.

Исковые требования истца мотивированы тем, что ФИО3 проходила государственную гражданскую службу в УФНС по Саратовской области в должности заместителя начальника отдела урегулирования задолженности с 08 декабря 2016 г. по 10 июля 2023 г.. На основании приказа от 29 июня 2023 г. №02-03/0410 служебный контракт с истцом расторгнут, с 10 июля 2023 г. ФИО3 освобождена от замещаемой должности и уволена с федеральной государственной гражданской службы по собственной инициативе в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе российской Федерации». Истец считает, что при расчете отпускных выплат за период с 2017 г. по 2023 г. УФНС по Саратовской области были не в полном объеме учтены отпускные выплаты, предусмотренные системой оплаты труда работодателя. Истец считает, что при расчете компенсации за неиспользованные дни отпуска при увольнении, а также при расчете отпускных выплат в период с 2017 по 2023 г. работодателем были не в полном объеме учтены выплаты, предусмотренные системой оплаты труда.

В связи с изложенным, истец просит взыскать с УФНС России по Саратовской области в пользу ФИО3 невыплаченные денежные средства в счет отпускных за период с 2017 г. по 2023 г. в размере 351 478 руб. 68 коп., компенсацию (пени) за нарушение сроков отпускных выплат за период с 2017 г. по 2023 г. в размере 259 803 руб. 48 коп., компенсацию (пени) за нарушение сроков отпускных выплат, начиная с момента принятия искового заявления до дня фактического погашения задолженности в размере одной сто пятидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды, от невыплаченной суммы за каждый день задержки, компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 27 000 руб..

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила участие в судебном заседании своего представителя.

Представитель истца ФИО4 в ходе судебного заседания поддержал исковое заявление с учетом позиции, изложенной в возражениях на отзыв, и просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление и дополнениях к ним. 

Суд, с учетом мнения представителей истца и ответчика, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 проходила государственную гражданскую службу в УФНС России по Саратовской области с 08 декабря 2016 г. по 10 июля 2023 г.

В соответствии с приказом УФНС России по Саратовской области от 08 декабря 2016 г. №02-04/0608 ФИО3 принята на должность заместителя начальника отдела урегулирования задолженности УФНС России по Саратовской области (л.д. ). 

На основании приказа УФНС России по Саратовской области от 29 июня 2023 г. № 02-03/0410 с ФИО3 расторгнут служебный контракт от 04 декабря 2020 г. № 1482 (с изменениями и дополнениями) и она освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела урегулирования задолженности УФНС России по Саратовской области и уволена 10 июля 2023 г. с федеральной государственной гражданской службы по собственной инициативе, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В соответствии с данным приказом ФИО3 выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 4 календарных дней (л.д.). 

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Статьей ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах...; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании приказов УФНС по Саратовской области за особые условия труда, показатели эффективности профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих, личный вклад в обеспечение исполнения полномочий, возложенных на налоговые органы, производилось премирование ФИО3, в том числе за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда:

2017 год: отпуск с 22 мая 2017 г. по 11 июня 2017 г. (21 день). Приказ УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-06/0178 от 05 мая 2017 г.. Отпускные = 21 день * 792,3561433 руб. = 16 639,48 руб., начислено 15582,42 руб., доплата 1 057,06 рублей. Отпуск с 07 ноября 2017 г. по 25 ноября 2017 г. (19 дней). Приказ УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-06/0518 от 20 октября 2017 г. Отпускные = 19 дней * 1 270,535893 руб. = 24 140,18 руб., начислено 19 387,03 руб., доплата 4 753,15 рублей. 

2018 год: отпуск с 12 марта 2018 г. по 20 марта 2018 г. (9 дней). Приказ УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0046 от 22 февраля 2018 г. Отпускные = 9 дней * 1 719,522981 руб. = 15 475,71 руб., начислено 9 685,98 руб., доплата 5 789,73 рублей. Отпуск с 17 июля 2018 г. по 06 августа 2018 г. (21 день). Приказ УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику 02-05/0317 от 03 июля 2018 г. Отпускные = 21 день * 1 887,871957 руб. = 39 645,31 руб., начислено 24 579,87 руб., доплата 15 065,44 рублей. Отпуск с 26 ноября 2018 г. по 05 декабря 2018 г. (10 дней). Приказ УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0570 от 09 ноября 2018 г. Отпускные = 10 дней * 1 923,399545 руб. = 19 234,00 руб., начислено 11 434,2 руб., доплата 7 799,80 рублей. 

2019 год: отпуск с 08 апреля 2019 г. по 21 апреля 2019 г. (14 дней). Приказ УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0081 от 15 марта 2019 г. Отпускные = 14 дней * 2 241,023294 руб. = 31 374,33 руб., начислено 16 119,04 руб., доплата 15 255,29 рублей. Отпуск с 24 июня 2019 г. по 14 июля 2019 г. (21 день). Приказ УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0247 от 07 июня 2019 г.. Отпускные = 21 день * 2 248,022725 руб. = 47 208,48 руб., начислено 23 420,67 руб., доплата 23 787,81 рублей. Отпуск с 02 декабря 2019 г. по 09 декабря 2019 г. (8 дней). Приказ УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0583 от 15 ноября 2019 г. Отпускные = 8 дней * 2 170,29946 руб. = 17 362,40 руб., " начислено 8 395,92 руб., доплата 8 966,48 рублей. 

2020 год: отпуск с 10 марта 2020 г. по 16 марта 2020 г. (7 дней). Приказ УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0057 от 27 февраля 2020 г. Отпускные = 7 дней * 2 051,353925 руб. - 14 359,48 руб., начислено 7 346,57 руб., доплата 7 012,91 рублей. Отпуск с 15 июня 2020 г. по 21 июня 2020 г. (7 дней). Приказ УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0238 от 28 мая 2020 г. Отпускные = 7 дней * 2 217,102133 руб. = 15 519,71 руб., начислено 7 156,24 руб., доплата 8 363,47 рублей. Отпуск с 24 августа 2020 г. по 06 сентября 2020 г. (14 дней). Приказ УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0417 от 07 августа 2020 г. Отпускные = 14 дней * 2 288,006854 руб. = 32 032,10 руб., начислено 15 365,42 руб., доплата 16 666,68 рублей. Отпуск с 07 декабря 2020 г. по 20 декабря 2020 г. (14 дней). Приказ УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0589 от 23 ноября 2020 г. Отпускные - 14 дней * 2 383,931286 руб. = 33 375,04 руб., начислено 15 222,76 руб., доплата 18 152,28 рублей. 

2021 год: отпуск с 26 апреля 2021 г. по 30 апреля 2021 г. (5 дней). Приказ УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0120 от 05 апреля 2021 г. Отпускные = 5 дней * 2 116,580148 руб. - 10 582,90 руб., начислено 5 674,9 руб., доплата 4 908,00 рублей. Отпуск с 07 июня 2021 г. по 16 июня 2021 г. (9 дней). Приказ УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0237 от 24 мая 2021 г. Отпускные = 9 дней * 2 289,193914 руб. = 20 602,75 руб., начислено 10 404,81 руб., доплата 10 197,94 рублей. Отпуск с 16 августа 2021 г. по 27 августа 2021 г. (12 дней). Приказ УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0423 от 30 июля 2021 г. Отпускные = 12 дней * 2 434,391297 руб. = 29 212,70 руб., начислено 12 970,68 руб., доплата 16 242,02 рублей. Отпуск с 22 ноября 2021 г. по 08 декабря 2021 г. (17 дней). Приказ УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0616 от 29 октября 2021 г. Отпускные = 17 дней * 2 587,944966 руб. = 43 995,06 руб., начислено 18 026,63 руб., доплата 25 968,43 рублей. 

2022 год: отпуск с 25 апреля 2022 г. по 02 мая 2022 г. (7 дней). Приказ УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0136 от 05 апреля 2022 г. Отпускные = 7 дней * 2 810,38083 руб. = 19 672,67 руб., начислено 7 843,15 руб., доплата 11 829,52 рублей. Отпуск с 14 июня 2022 г. по 20 июня 2022 г. (7 дней). Приказ УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0266 от 23 мая 2022 г. Отпускные = 7 дней * 2 743,515074 руб. = 19 204,61 руб., начислено 7 843,15 руб., доплата И 361,46 рублей. Отпуск с 25 июля 2022 г. по 07 августа 2022 г. (14 дней). Приказ УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0390 от 01 июля 2022 г.. Отпускные = 14 дней * 2 713,701365 руб. = 37 991,82 руб., начислено 15 686,30 руб., доплата 22 305,52 рублей. Отпуск с 21 ноября 2022 г. по 05 декабря 2022 г. (15 дней). Приказ УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0690 от 25 октября 2022 г. Отпускные = 15 дней * 2 436,246871 руб. = 36 543,70 руб., начислено 17 236,80 руб., доплата 19 306,90 рублей. 

2023 год: отпуск с 27 февраля 2023 г. по 07 февраля 2023 г. (1 день). Приказ УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0047 от 27 января 2023 г.. Отпускные = 1 день * 3 220,902389 руб. - 3 220,90 руб., начислено 1 809,91 руб., доплата 1 410,99 рублей. Отпуск с 17 апреля 2023 г. по 30 апреля 2023 г. (14 дней). Приказ УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0127 от 20 марта 2023 г. Отпускные - 14 дней * 3 163,948464 руб. = 44 295,28 руб., начислено 26 209,82 руб., доплата 18 085,46 рублей. Отпуск с 13 июня 2023 г. по 20 июня 2023 г. (8 дней). Приказ УФНС России по Саратовской области о предоставлении отпуска работнику №02-05/0290 от 16 мая 2023 г.. Отпускные = 8 дней * 2 960,819909 руб. = 23 686,56 руб., начислено 15 239,44 руб., доплата 8 447,12 рублей. 

С учетом средств материального стимулирования, выплаченных истцу Управлением, за вычетом НДФЛ сумма фактической доплаты работнику составляет:

2017 год: отпуск с 22 мая 2017 г. по 11 июня 2017 г. (21 день), доплата 1 057,06 руб. -13% = 919.64 рублей. Отпуск с 07 ноября 2017 г. по 25 ноября 2017 г. (19 дней), доплата 4 753,15 руб. -13% = 4 135.24 рублей. 

2018 год: отпуск с 12 марта 2018 г. по 20 марта 2018 г. (9 дней), доплата 5 789,73 руб. -13% = 5 037,07 рублей. Отпуск с 17 июля 2018 г. по 06 августа 2018 г. (21 день), доплата 15 065,44 руб. -13%= 13 106.93 рублей. Отпуск с 26 ноября 2018 г. по 05 декабря 2018 г. (10 дней), доплата 7 799,80 руб. -13% = 6 785.83 рублей. 

2019 год: отпуск с 08 апреля 2019 г. по 21 апреля 2019 г. (14 дней), доплата 15 255,29 руб. -13%= 13 272,10 рублей. Отпуск с 24 июня 2019 г. по 14 июля 2019 г. (21 день), доплата 23787,81 руб. -13% = 20 695,39 рублей. Отпуск с 02 декабря 2019 г. по 09 декабря 2019 г. (8 дней), доплата 8 966,48 руб. -13% = 7 800,84 рублей. 

2020 год: отпуск с 10 марта 2020 г. по 16 марта 2020 г. (7 дней), доплата 7 012,91 руб. -13% = 6 101.23 рублей. Отпуск с 15 июня 2020 г. по 21 июня 2020 г. (7 дней), доплата 8 363,47 руб. -13% = 7 276.22 рублей. Отпуск с 24 августа 2020 г. по 06 сентября 2020 г. (14 дней), доплата 16 666,68 руб. -13% = 14 500.01 рублей. Отпуск с 07 декабря 2020 г. по 20 декабря 2020 г. (14 дней), доплата 18 152,28 руб. -13%= 15 792.48 рублей. 

2021 год: отпуск с 26 апреля 2021 г. по 30 апреля 2021 г. (5 дней), доплата 4 908,00 руб. -13% = 4 269.96 рублей. Отпуск с 07 июня 2021 г. по 16 июня 2021 г. (9 дней), доплата 10 197,94 руб. -13% = 8 872.21 рублей. Отпуск с 16 августа 2021 г. по 27 августа 2021 г. (12 дней), доплата 16 242,02 руб.-13%= 14 130,56 рублей. Отпуск с 22 ноября 2021 г. по 08 декабря 2021 г. (17 дней), доплата 25 968,43 руб. -13% = 22 592,53 рублей. 

2022 год: отпуск с 25 апреля 2022 г. по 02 мая 2022 г. (7 дней), доплата 11 829,52 руб. -13% = 10 291,68 рублей. Отпуск с 14 июня 2022 г. по 20 июня 2022 г. (7 дней), доплата 11 361,46 руб. -13% = 9 884,47 рублей. Отпуск с 25 июля 2022 г. по 07 августа 2022 г. (14 дней), доплата 22 305,52 руб. -13%= 19 405,80 рублей. Отпуск с 21 ноября 2022 г. по 05 декабря 2022 г. (15 дней), доплата 19 306,90 руб. -13%= 16 797 рублей. 

2023 год: отпуск с 27 февраля 2023 г. по 07 февраля 2023 г. (1 день), доплата 1 410,99 руб. -13% = 1 227,56 рублей. Отпуск с 17 апреля 2023 г. по 30 апреля 2023 г. (14 дней), доплата 18 085,46 руб. -13%= 15 734,35 рублей. Отпуск с 13 июня 2023 г. по 20 июня 2023 г. (8 дней), доплата 8 447,12 руб. -13% = 7 349.00 рублей. Компенсация за неиспользованный отпуск (4 дня) 2023 г., доплата 2 919,80 руб. - 13% = 2 540.23 рублей.

В силу п.п. 1 и 8 ст. 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. По заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По согласованию с представителем нанимателя гражданскому служащему может предоставляться часть отпуска иной продолжительности.

Частью 13 ст. 46 названного федерального закона предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

При выплате ФИО3 отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск вышеуказанные средства материального стимулирования сверх установленного фонда оплаты труда, за период с 2016 по 2023 г.г. включительно не учитывались, что представителем ответчика не оспаривалось.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

В целях реализации мероприятий по совершенствованию системы материальной мотивации гражданских служащих, доведению уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличению в оплате труда гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», ежегодно актами Правительства Российской Федерации предусматривается выделение дополнительных объемов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также иных федеральных государственных органов.

При этом постановления Правительства Российской Федерации, принимаемые ежегодно в целях утверждения объемов средств материального стимулирования федеральным государственным органам, не содержат норм, регламентирующих правовую форму и порядок выплаты указанных средств гражданским служащим.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом – Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562 (далее - Правила).

В п. 2 Правил установлен исчерпывающий перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего в тех случаях, на которые распространяется действие Правил.

Исчисление денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске осуществляется в соответствии с п. 6 Правил, согласно которому дополнительно к сохраняемому денежному содержанию, которое состоит из оклада денежного содержания, ежемесячного денежного поощрения и ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за последние 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Среднемесячное число календарных дней, используемое при исчислении денежного содержания на период нахождения федерального государственного гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, установлено 29,3.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. № 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с п.п. 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного ст. 50 Федерального закона Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7.

В соответствии с положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (п. 1).

Пунктом 5.5. данного Положения определено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506, Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 г. № 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (п. 1 Порядка).

Согласно п. 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное п. 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Между тем в п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с 1 января 2007 г., в 2008 - 2012 гг. и в 2013 г..

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществлялось в 2007 - 2010 гг. за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете по подразделу «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора» раздела «Общегосударственные вопросы» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений в их системной взаимосвязи материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 гг., и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

В письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. № 14-04-05/34482 указано, что в соответствии со ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, ч. 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен ст. 50, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. 

Учитывая положения ст.ст. 50, 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи с чем, к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 г. № 90н.

При таких обстоятельствах материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда входит в состав денежного содержания гражданского служащего и должно учитывается при расчете оплаты отпуска.

Таким образом, с учетом выплат премий и средств материального стимулирования, которые неправомерно не использовались при расчете отпускных, 2016 - 2023, рассчитанная на основании Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 г. № 562, сумма невыплаченных истцу денежных средств составит 248 518 руб. 33 коп., компенсация за задержку выплаты отпускных составит 179 336 руб. 19 коп. на дату 10 апреля 2024 г., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. На Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области подлежит возложению обязанность произвести с присужденных ФИО3 выплат удержание налогов и сборов в соответствии с НК РФ и перечислись их в соответствующие бюджеты.

В соответствии с ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Также суд считает обоснованными исковые требования к ответчику о взыскании компенсации за задержку выплат в размере одной сто пятидесятой ключевой савки Центрального банка РФ, действующей в соответствующие периоды, от невыплаченной суммы в размере 179 336 руб. 19 коп, за каждый день задержки, начиная с 11 апреля 2024 г. до дня фактического погашения задолженности.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что работник в силу ст. 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере

В силу п. 47 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (ст. 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

В связи с установлением факта нарушения трудовых прав ФИО3 с учетом степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с УФНС по Саратовской области в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.. 

При вынесении решения суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд. 

Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Так как ФИО3 освобождена от замещаемой должности с 10 июля 2023 г., а в суд обратилась 08 мая 2024 г., то есть в течение одного года, то срок на обращение в суд с настоящим иском ею не пропущен.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям и состоящие согласно ст.88 ч.1 ГПК РФ из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу положений ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 г. № 355-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. 

Закон предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. 

В силу ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд принимает во внимание, что по общему правилу условия договора определяются по усмотрению сторон (п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При решении вопроса о разумности понесенных расходов по оплате услуг представителя, судом учитываются следующие обстоятельства: объем и сложность выполненной представителями работы, время, которое могло быть затрачено на подготовку материалов квалифицированным специалистом, продолжительность рассмотрения дела судом первой, апелляционной и кассационной инстанций, стоимость оплаты услуг по аналогичным делам. 

Учитывая объем оказанных истцу услуг представителем ФИО4, сложность дела, характер заявленного требования, количество судебных заседаний, степень участия в деле представителя, подготовка возражений, ходатайств, пояснений и доказательств, принимая во внимание принцип разумности и баланс интересов сторон, приходит к выводу о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 27 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО3 (паспорт 46 23 №305626) задолженность по денежному содержанию на период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках в период с 2017-2023 г.г. в общей сумме 248 518 руб. 33 коп., компенсацию за задержку выплат на дату 10.04.2024 года в размере 179 336 руб. 19 коп., а начиная с 11 апреля 2024 г. до дня фактического погашения задолженности в размере одной сто пятидесятой ключевой савки Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды, от невыплаченной суммы за каждый день задержки, компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 27 000 руб.

Возложить обязанность на Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области произвести с присужденных ФИО3 выплат удержание налогов и сборов в соответствии с НК РФ и перечислись их в соответствующие бюджеты

В удовлетворении остальной части требований ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Мотивированные текст решения изготовлен 01 июля 2024 г.

Судья /подпись/ О.И. Монина