Р Е Ш Е Н И Е

 12-57/2019

03 июля 2019 года г. Чкаловск

Судья Чкаловского районного суда Нижегородской области Удалова Н.П., с участием помощника прокурора Чкаловского района Нижегородской области Седовой Н.Н., рассмотрев протест прокурора Чкаловского района Нижегородской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении РАА, 

УСТАНОВИЛ:

22.05.2019 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении РАА.

С вынесенным постановлением не согласился прокурор Чкаловского района Нижегородской области и обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении. 

В протесте, поданном в суд, прокурор Чкаловского района Нижегородской области просит об отмене постановления комиссии по настоящему делу об административном правонарушении в отношении РАА, ссылаясь на его незаконность. Кроме того прокурор просит суд восстановить срок на обжалование вышеуказанного постановления, поскольку его копия прокурору не направлялась, нарушения закона при его вынесении выявлены прокурором в ходе проверки 10.06.2019г. 

Прокурор Седова Н.Н. поддержала доводы протеста в ходе рассмотрения дела и просила суд его удовлетворить.

РАА и его законный представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения протеста извещены должным образом, что подтверждается материалами дела. 

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении протеста в отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста прокурора Чкаловского района Нижегородской области, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния,

Как следует из материалов дела, постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области РАА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Состоявшееся по делу постановление о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении в отношении РАА законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Привлекая к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области заслушала объяснения несовершеннолетнего РАА и его законного представителя, изучила материалы административного дела.

Согласно доводам прокурора Чкаловского района Нижегородской области, содержащихся в протесте на постановление по делу об административном правонарушении в отношении РАА, вынесенное постановление не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ в связи с отсутствием мотивировки в данном постановлении. 

Указанные доводы протеста прокурора Чкаловского района Нижегородской области заслуживают внимания.

В силу пункта 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление должно быть мотивированным.

В нарушение приведенных требований принятое комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области постановление по делу об административном правонарушении не мотивировано, не дана оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела, комиссией действия РАА квалифицированы как совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем РАА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ как побои, т.е. выводы комиссии, содержащиеся в обжалуемом постановлении противоречивы.

При этом само по себе вынесение мотивированного решения по делу предполагает оценку всех исследованных по делу доказательств, которая должна быть приведена в постановлении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.При этом комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.о.г.Чкаловск Нижегородской области также не выполнены требования статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о непосредственности исследования доказательств. То обстоятельство, что комиссией не производился допрос свидетелей, в том числе, ГАА, МЕА, КДВ, не были вызваны и допрошены иные лица, которым известны обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, лишило ФИО1 и его законного представителя права задавать вопросы этим лицам, а следовательно права на защиту.

С учетом установленного по делу, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области нельзя признать законным и обоснованным, оно не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при его вынесении были допущенные существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Требования, предусмотренные статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области не соблюдены.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел со дня совершения административного правонарушения, на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек.

Таким образом, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении РАА, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, в ходе которого следует учесть все вышеизложенное и принять решение в полном соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор Чкаловского района Нижегородской области также просит суд восстановить срок на принесение протеста на постановление по делу об административном правонарушении от 22 мая 2019 года.

При этом помощник прокурора Чкаловского района Седова Н.Н. в ходе рассмотрения ходатайства пояснила, что об обжалуемом постановлении ей стало известно 10.06.2019г. в ходе проверки законности вынесенных комиссией постановлений, поскольку копии данного постановления комиссии от 22.05.2019г. прокурор не получал.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Согласно п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок обжалования постановления (решения, определения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения, определения).

Прокурор Чкаловского района Нижегородской области принимал участие при рассмотрении данного дела, однако материалы дела не содержат данных о направлении и получении прокурором копии обжалуемого постановления, несмотря, что прокурор является участником производства по делу об административном правонарушении.

Довод о получении информации об обжалуемом постановлении только 10.06.2019 г. никем не оспаривается, материалами дела не опровергается.

Таким образом, протест на постановление коллегиального органа прокуратурой принесен в срок, определенный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, который необходимо исчислять с момента, когда о принятом акте стало известно прокурору, а именно с 10 июня 2019 года.

Протест на постановление комиссии принесен 14 июня 2019г., т.е. в установленный десятидневный срок со дня, когда о принятом акте стало известно прокурору.

С учетом изложенного считаю необходимым восстановить срок принесения прокурором протеста.

При таких обстоятельствах протест прокурора Чкаловского района Нижегородской области подлежит удовлетворению частично. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 24.5 ч.1 п.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

восстановить срок принесения прокурором Чкаловского района Нижегородской области протеста на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении РАА.

Протест прокурора Чкаловского района Нижегородской области удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении РАА, отменить, возвратив дело на новое рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Судья Н.П.Удалова