Дело № 2а-3409/2023

55RS0003-01-2023-003456-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Ленинского районного суда города Омска Холявкина Я.А. (644121 г. Омск, ул. Труда, д. 29А, кабинет 301, телефон: 

<

***>, факс: 

<

***>, сайт: lenincourt.oms.sudrf.ru, email: lenincourt.oms@sudrf.ru), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 29 августа 2023 года по адресу: 

<

...> административное дело № 2а-3409/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области к Г.А.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по налогу и пени, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области (далее – МИФНС России № 7 по Омской области) обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что Г.А.В. состоит на налоговом учете и является плательщиком транспортного налога.

Налогоплательщику были направлены налоговые уведомления № 30937597 от 04.07.2019, № 8429275 от 03.08.2020, № 19105414 от 01.09.2021. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки должником налог уплачен не был, налогоплательщику выставлены требования:

- № 737 по состоянию на 15.01.2019 об уплате до 13.02.2019 транспортного налога за 2016 год в размере 131 руб., пени за 2016, 2017 года за период с 02.12.2017 по 14.01.2019 в размере 13, 36 руб.;

- № 52409 по состоянию на 29.06.2020 об уплате до 25.11.2020 транспортного налога за 2018 год в размере 315 руб., пени за 2018 год за период с 03.12.2019 по 28.06.2020 в размере 12, 98 руб.;

- № 53127 по состоянию на 15.10.2021 об уплате до 23.11.2021 транспортного налога за 2019 год в размере 2605 руб., пени за 2019 год за период с 02.12.2020 по 14.01.2021 в размере 141, 98 руб.;

- № 67885 по состоянию на 15.12.2021 об уплате до 21.01.2022 транспортного налога за 2020 год в размере 3248 руб., пени за 2020 год за период с 02.12.2020 по 14.12.2021 в размере 10, 56 руб.

Поскольку задолженность по налоговым обязательствам Г.А.В. не погашена, МИФНС России № 7 по Омской области обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ответчика образовавшейся задолженности. Мировым судьей судебного участка № 63 в Ленинском судебном районе в г. Омске 08.08.2022 было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

На основании изложенного просит признать причину пропуска срока уважительной и восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с Г.А.В. недоимки в общем размере 6 477,88 руб., в том числе транспортного налога за 2016 год в размере 131 руб., пени по уплате транспортного налога за 2016, 2017 год за период с 02.12.2017 по 14.01.2019 в размере 13,36 руб., транспортного налога за 2018 год в размере 315 руб., пени по уплате транспортного налога за 2018 год за период с 03.12.2019 по 28.06.2020 в размере 12,98 руб., транспортного налога за 2019 год в размере 2 605 руб., пени по уплате транспортного налога за 2019 год за период с 02.12.2020 по 14.10.2021 в размере 141, 98 руб., транспортного налога за 2020 год в размере 3 248 руб., пени по уплате транспортного налога за 2020 год за период с 02.12.2021 по 14.12.2021 в размере 10, 56 руб.

Согласно ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Положениями ст. 57 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Статьей 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и сборы.

Согласно ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу положений ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 356 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. 

В соответствии со ст.ст. 357, 358 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. 

Пунктом 2 ст. 75 НК РФ установлено, что сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора.

Согласно п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Из материалов административного дела следует, что Межрайонной ИФНС России № 7 по Омской области в адрес административного ответчика направлялись следующие налоговые уведомления:

- № 43906938 от 02.08.2017 об уплате до 01.12.2017 транспортного налога за 2016 год в размере 131 руб. (направлено заказной почтовой корреспонденцией, список № 182 от 04.09.2017);

- № 30937597 от 04.07.2019 об уплате до 02.12.2019 транспортного налога за 2018 год в размере 315 руб. (направлено заказной почтовой корреспонденцией, список № 473 от 23.07.2019);

- № 8429275 от 03.08.2020 об уплате в установленные законно сроки транспортного налога за 2019 год в размере 2 605 руб. (направлено заказной почтовой корреспонденцией, список № 538 от 30.09.2020);

- № 19105414 от 01.09.2021 об уплате срок до 01.12.2021 транспортного налога за 2020 год в размере 3 248 руб. (налоговое уведомление передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика).

В связи с неисполнением в установленный срок обязанности по уплате обязательных платежей по указанным налоговым уведомлениям Г.А.В., налоговым органом направлялись следующие требования:

- № 737 по состоянию на 15.01.2019 об уплате до 13.02.2019 транспортного налога в размере 131 руб., пени в размере 13,36 руб. (в качестве доказательства отправки требования налогоплательщику представлен акт № 4 о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению);

- № 52409 по состоянию на 29.06.2020 об уплате до 25.11.2020 транспортного налога в размере 315 руб., пени в размере 12,98 руб. (направлено заказной почтовой корреспонденцией, список № 538 от 30.09.2020);

- № 53127 по состоянию на 15.10.2021 об уплате до 23.11.2021 транспортного налога в размере 2 605 руб., пени в размере 141, 98 руб. (доказательств об оправке налогоплательщику материалы дела не содержат);

- № 67885 по состоянию на 15.12.2021 об уплате до 21.01.2022 транспортного налога в размере 3 248 руб., пени в размере 10, 56 руб. (доказательств об оправке налогоплательщику материалы дела не содержат).

По правилам ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Пунктом 1 ст. 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (в ред. статьи на период возникших правоотношений).

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей (10 000 руб. - ред. от 23.11.2020), за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим п. 2 настоящей статьи (в ред. статьи на период возникших правоотношений).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей (10 000 руб. - ред. от 23.11.2020), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в ред. статьи на период возникших правоотношений).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи.

Из материалов дела следует, что 08.08.2022 мировым судьей судебного участка № 63 в Ленинском судебном районе в городе Омске вынесено определение об отказе МИФНС России № 7 по Омской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Г.А.В. недоимки по налогам и пени.

Налоговый орган обратился в районный суд с заявлением о взыскании с Г.А.В. задолженности по уплате налогов и пени по требованиям (10 000 руб. не превысило, исчисление сроков начинается с требования № 737 по состоянию на 15.01.2019 со сроком исполнения до 13.02.2019, срок для обращения в суд до 15.08.2022) только 03.07.2023 (29.06.2023 согласно конверта), то есть за рамками установленного законом срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-0-0 указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом суду не приведено. Незначительный пропуск процессуального срока и существенная сумма задолженность для бюджета Омской области, как на то указано в ходатайстве налогового органа, не является достаточным основанием для его восстановления.

При этом соблюдение установленного законом порядка взыскания задолженности, своевременность подачи заявления о вынесении судебного приказа зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не приведено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175–180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области к Г.А.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по уплате транспортного налога за 2016 год, пени по уплате транспортного налога за 2016, 2017 год; транспортного налога за 2018 год, пени; транспортного налога за 2019 год, пени; транспортного налога за 2020 год, пени отказать.

Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2023 года.