РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Большаковой Т. Н., 

при секретаре Кравчук О.В., 

с участием прокурора Харламова А.Н.,

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к Боймуродзоду Фуркатджони Юсуфали о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение, 

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

В обоснование требования указало, что распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства», подлежащего освобождению из мест лишения свободы от 14 марта 2017 года № 1295-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Республики Таджикистан, признано нежелательным.

Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию и п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Управлением по вопросам миграции УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2

1 августа 2017 года ФИО2, гражданин Республики Таджикистан освобожден условно – досрочно из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области, законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет.

По изложенным основаниям, просило о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, (дата обезличена) года рождения, в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области» сроком на три месяца (до 1 ноября 2017 года), в связи с оформлением документов необходимых для исполнения решения о депортации. 

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. 

В судебном заседании ФИО2 не возражал против помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области.

Прокурор Харламов А.Н. полагал заявление о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежащим удовлетворению. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 г. № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313.

В соответствии с ч. ч. 9, 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Из материалов дела следует, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданин Республики Таджикистан прибыл в Российскую Федерацию в 2013 г.

27 июня 2014 года ФИО2 осужден Останкинским районным судом города Москвы по ст. 161 ч. 2 п. «а,г», ст. 161 ч.3 п. «а» УК РФ к 5 годам лишения свободы в ИК общего режима и до настоящего момента отбывал наказание в ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Орловской области по адресу: Орловская область, пгт. Нарышкино, ул. Заводская, д. 62.

1 августа 2017 года ФИО2 гражданин Республики Таджикистан, освобожден условно – досрочно из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области, законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства», подлежащего освобождению из мест лишения свободы от 14 марта 2017 года № 1295-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Республики Таджикистан, признано нежелательным.

С указанным распоряжением ФИО2 ознакомлен 04 апреля 2017 г.

До настоящего времени указанное распоряжение ФИО2 не оспорено.

01.08.2017 г. УМВД России по Орловской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО2

С указанным решением ФИО2, ознакомлен 01.08.2017 г. решение им не оспорено.

Из представленных материалов УМВД России по Орловской области, следует, что ФИО2, является гражданином Республики Таджикистан.

Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие в настоящее время законных оснований для пребывания ФИО2 на территории РФ, суд полагает необходимым поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения в отношении него решения о депортации за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что решение, принятое Министерством юстиции Российской Федерации 14.03.2017г. о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации им не оспорено, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения.

Доказательств наличия у ФИО2 возможности самостоятельно и за свой счет покинуть территорию России суду не представлено.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области и может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

В соответствии со ст. 269 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Поскольку для приобретения ФИО2 билета путем проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» необходимо время, суд полагает возможным определить предельный срок содержания гражданина республики Таджикистан ФИО2 в указанном учреждении – до 01.11.2017 года, при этом, УМВД России по Орловской области не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. ст. 175 – 180, 188, 266 – 269 КАС РФ, 

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить.

Поместить Боймуродзода Фуркатджони Юсуфали, (дата обезличена) года рождения гражданина Республики Таджикистан в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: 

<

...> до исполнения решения о его депортации до 01 ноября 2017 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 августа 2017 г.

Судья Т.Н. Большакова