Дело № 2а-3710/2018

УИН 66RS 0007-01-2018-003987-20

Мотивированное 

решение

 составлено 19 октября 2018 года КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 10 октября 2018 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Решетниченко И.Г. при секретаре Морозовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области к Товариществу собственников жилья «Созвездие-222» о ликвидации товарищества собственников жилья,

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее по тексту Департамент) предъявил к ТСЖ «Созвездие-222» (ОГРН №, ИНН №) иск о ликвидации товарищества, возложении на председателя правления этого товарищества ФИО1 обязанности осуществить ликвидационные процедуры, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, в отношении ТСЖ «Созвездие-222».

В заявлении указано, что на основании приказа о проведении внеплановой документарной и выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии со ст. 20 Жилищного Кодекса РФ, п. 11 Положения о Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-№, Департаментом проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> решения о создании Товарищества собственников жилья «Созвездие-222».

По результатам проверочных мероприятий установлено следующее.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ БТИ 

<

адрес> в 

<

адрес> заинвентаризирован многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещения литер А:

- часть здания (

<

адрес>), общей площадью 

<

данные изъяты> (жилые помещения – 

<

данные изъяты> нежилые помещения – 

<

данные изъяты> подземный гараж – 

<

данные изъяты> (далее - часть 1 здания);

- часть здания (

<

адрес>), общей площадью 

<

данные изъяты>жилые помещения – 

<

данные изъяты> нежилые помещения – 

<

данные изъяты> (далее – часть 2 здания);

- часть здания (

<

адрес>), общей площадью 

<

данные изъяты>жилые помещения – 

<

данные изъяты> нежилые помещения – 

<

данные изъяты> (далее – часть 3 здания).

В целях проверки соблюдения обязательных требований к созданию товарищества собственников жилья специалистами Департамента проведено выездное обследование многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>, в ходе которого установлено следующее: части 1, 2, 3 здания расположены на одном земельном участке, часть 1 здания объединена с частями 2, 3 здания галереей (крытым переходом), вход в которую возможен из части 2 здания, в месте примыкания галереи к части 1 здания – глухая стена (вход в част 1 здания невозможен). Часть 1 здания имеет самостоятельные вводы холодного водоснабжения, электроснабжения, выпуски канализации, оборудована общедомовыми приборами учета. Теплоснабжение части 1 здания осуществляется посредством трубопровода теплоснабжения, ввод которого осуществлен через фундамент части 3 здания, проходящего транзитом по подвальным помещениями частей 2, 3 здания, надземными способом под галереей между частями 1 и 2 здания. Запорные органы трубопровода теплоснабжения распложены в подвальном помещении части 2 здания. Подземный гараж размещен под придомовой территорией части 1, 2, 3 здания, а также под самими зданиями. Вход на территорию подземного гаража возможен из мест общего пользования части 1, 2 здания.

Согласно Постановлению Администрации города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №, части 1, 2, 3 здания расположены на общем земельном участке, площадью 

<

данные изъяты> По данным публичной кадастровой карты, все части многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> расположены на одном земельном участке с кадастровым номером №

Департамент считает, что с учетом результатов выездного обследования, последовательной нумерации квартир, достаточных оснований считать части 1, 2, 3 многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> отдельными строениями не имеется.

Таким образом, многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес>, являющийся единым объектом, в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, может управляться только одной управляющей организацией.

ТСЖ «Созвездие-222» создано на основании решения общего собрания собственников помещений части 1 многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>, проведенного в очной форме, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №. В установленном законом порядке ТСЖ «Созвездие-222» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, собственниками помещений многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ уже принято решение о создании Товарищества собственников жилья – ТСЖ «Созвездие-1». Это юридическое лицо в установленном законом порядке зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (ИНН №). Именно это товарищество осуществляет в настоящее время деятельность по управлению многоквартирным домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Департамент, оценивая в совокупности документы, касающиеся соблюдения обязательных требований к принятию общим собранием собственников помещений многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> решения о создании ТСЖ «Созвездие-222», пришел к выводу о нарушении ч. 9 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, ч. 1 ст. 136 Жилищного Кодекса РФ при проведении общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ, ТСЖ «Созвездие-222» и ТСЖ «Созвездие-1» являются действующими юридическими лицами.

Действующим законодательством предусмотрена ликвидация товарищества собственников жилья либо в добровольном порядке – по решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, либо в принудительном – по решению суда в соответствии со ст. 61 Гражданского Кодекса РФ.

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-№, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Департамент в силу п. 2 ч. 6 ст. 20 Жилищного Кодекса РФ вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Департамент считает, что существенные нарушения порядка создания ТСЖ «Созвездие-222» носят неустранимый характер.

В судебном заседании представитель административного истца Департамента ФИО2 исковые требования поддержала.

Представители административного ответчика ТСЖ «Созвездие-222» ФИО1 и ФИО3 иск не признали. В объяснениях, представленных суду, в том числе, и в письменном виде, указано, что Департаментом пропущен установленный ст. 196 Гражданского Кодекса РФ срок исковой давности обращения в суд с таким иском. По утверждению Департамента на основании обращения ФИО4 в соответствии с приказом о проведении внеплановой документарной и выездной проверки юридического лица проведена внеплановая документарная проверка требований и порядка принятия общим собранием собственников помещений многоквартирного дома решения о создании ТСЖ «Созвездие-222». Однако Департамент уже проводил проверки по данному факту в ДД.ММ.ГГГГ и в случае нарушения требований действующего законодательства должен был предъявить иск в течение шести месяцев с 2014 года. Вместе с тем, ФИО4 обращался в Департамент с заявлением о раскрытии ТСЖ «Созвездие-1» необходимой информации, а не создания и деятельности ТСЖ «Созвездие-222». 

Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ уже состоялось решение арбитражного суда Свердловской области по иску ТСЖ «Созвездие-222» к ТСЖ «Созвездие 1», имеющее преюдициальное значение для рассмотрения и разрешения по существу настоящего дела. Этим решением установлено, что разрешением № № от ДД.ММ.ГГГГ введен в эксплуатацию 18-этажный многоквартирный жилой 

<

адрес> 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес>. В письме Администрации города Екатеринбурга исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и письме Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на этот дом указано как на обособленный объект недвижимости. На данный дом как на отдельный объект инвентарного учета был выдан соответствующий технический паспорт. Таким образом, указанный дом имеет все признаки самостоятельного объекта. 

Вместе с тем, 18-этажный жилой дом со встроенно-пристроенными офисами на 1-3 этажах № по 

<

адрес> в 

<

адрес> является отдельным строением конструктивно и по присоединению к коммунальным сетям не связанным с другими объектами застройки по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Представитель заинтересованного лица ТСЖ «Созвездие-1» ФИО5 считала исковые требования Департамента законными и обоснованными. В объяснениях, представленных суду в письменном виде, указано, что с октября 2007 года ТСЖ «Созвездие-1» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, действующими договорами и оплатами по этим договорам с ресурсоснабжающими организациями. 

Заинтересованное лицо Администрация города Екатеринбурга о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежаще, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки не сообщило, мнения по иску не выразило, ходатайств от этого лица в суд не поступило.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит административный иск Департамента подлежащим удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 136 Жилищного Кодекса РФ собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников.

На основании решения собрания собственников помещений жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, создано ТСЖ «Созвездие-1», которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании решения общего собрания собственников помещений части 1 многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>, проведенного в очной форме, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, создано ТСЖ «Созвездие-222». Это юридическое лицо в установленном законом порядке зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Сведениями о признании решений собственников помещений многоквартирного дома о создании как ТСЖ «Созвездие-1», так и ТСЖ «Созвездие-222» недействительными, суд не располагает, о наличии таких доказательств стороны суду не сообщили.

Таким образом, в настоящее время в многоквартирном 

<

адрес> в 

<

адрес> в нарушение ч. 1 ст. 136 Жилищного Кодекса РФ имеются две управляющие организации в форме товарищества собственников жилья – «Созвездие-1» и «Созвездие-222».

В соответствии с ч. 1 ст. 141 Жилищного Кодекса РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и порядке, которые установлены гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 61 Гражданского Кодекса РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Ввиду того, что создание двух товариществ собственников жилья в одном многоквартирном доме недопустимо в силу прямого указания закона, как и управление домом двумя товариществами, при этом управление многоквартирным домом может осуществляться только одной организацией, суд находит, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения требования Департамента о ликвидации ТСЖ «Созвездие-222» в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, носящими неустранимый характер.

Поскольку лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1, на него возлагается обязанности осуществить ликвидационные процедуры, предусмотренные действующим законодательством РФ в отношении ТСЖ «Созвездие-222».

Не могут быть признаны обоснованными доводы представителей административного ответчика ТСЖ «Созвездие-222» о том, что указанный дом имеет все признаки самостоятельного объекта, что установлено вступившим в законную силу судебным постановлением; что 18-этажный жилой дом со встроенно-пристроенными офисами на 1-3 этажа № по 

<

адрес> в 

<

адрес> является отдельным строением

Пунктом 3.42. Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что признаками единства здания служат: фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материалов; при отсутствии сообщения между частями одного здания признаком единства может служить общее назначение здания; однородность материала стен, общие лестничные клетки, единое архитектурное решение.

По сведениям Бюро технической инвентаризации 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, заинвентаризирован жилой многоквартирный дом, общей полезной площадью 

<

данные изъяты> со встроенным нежилыми помещения литер «А»: 

1 часть здания (

<

адрес>), общей площадью 

<

данные изъяты> (жилые помещения – 

<

данные изъяты> нежилые помещения 

<

данные изъяты> поземный гараж 

<

данные изъяты>.); 

2 часть здания (

<

адрес>), общей площадью 

<

данные изъяты> (жилые помещения – 

<

данные изъяты> нежилые помещения – 

<

данные изъяты> 

3 часть здания (

<

адрес>), общей площадью 

<

данные изъяты> (жилые помещения – 

<

данные изъяты> нежилые помещения 

<

данные изъяты> 

Согласно акту обследованию Департаментом многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>, части 1, 2, 3 здания расположены на одном земельном участке, часть 1 здания объединена с частями 2, 3 здания галереей (крытым переходом), вход в которую возможен из части 2 здания, в месте примыкания галереи к части 1 здания – глухая стена (вход в част 1 здания невозможен). Часть 1 здания имеет самостоятельные вводы холодного водоснабжения, электроснабжения, выпуски канализации, оборудована общедомовыми приборами учета. Теплоснабжение части 1 здания осуществляется посредством трубопровода теплоснабжения, ввод которого осуществлен через фундамент части 3 здания, проходящего транзитом по подвальным помещениями частей 2, 3 здания, надземными способом под галереей между частями 1 и 2 здания. Запорные органы трубопровода теплоснабжения распложены в подвальном помещении части 2 здания. Подземный гараж размещен под придомовой территорией части 1, 2, 3 здания, а также под самими зданиями. Вход на территорию подземного гаража возможен из мест общего пользования части 1, 2 здания.

Согласно Постановлению Администрации города Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ, части 1, 2, 3 здания расположены на общем земельном участке площадью 

<

данные изъяты> 

По данным публичной кадастровой карты все части многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> расположены на одном земельном участке с кадастровым номером №

Само по себе оформление отдельных технических паспортов на каждую часть дома в отдельности не свидетельствует и не доказывает наличие двух самостоятельных и независящих друг от друга многоквартирных домов. Поэтапный ввод объекта в эксплуатацию частей многоквартирного дома не запрещен действующим законодательством.

Порядок присвоения и внесения изменений в адрес регулируется Постановлением Правительства РФ № 1221 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов». В пункте 3 этих Правил перечислены требования, необходимые для присвоения адресу объекту, одним из которых является уникальность, под которой понимается, что один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации.

Вместе с тем, дом имеет один почтовый адрес – 

<

адрес> со сквозной нумерацией квартир в подъездах.

Несмотря на неоднократные доводы представителей административного ответчика о том, что части 1 здания присвоен адрес: 

<

адрес> 

<

адрес>, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что эта часть здания является самостоятельным объектом, доказательств действительного присвоения такого адреса зданию не представлено.

На момент ввода дома в эксплуатацию действовало Положение об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Дому № по 

<

адрес> в 

<

адрес> присвоен индивидуальный инвентарный номер.

Не может быть принят во внимание и довод представителей административного ответчика о том, что решение арбитражного суда Свердловской области по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ по иску ТСЖ «Созвездие-222» к ТСЖ «Созвездие 1» об обязании передать имущество и выселении, которым установлено, что спорный дом имеет все признаки самостоятельного объекта, имеет преюдициальное значение.

Частью 3 ст. 61 Гражданского процессуального Кодекса РФ предусмотрено, что при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Судебный спор ТСЖ «Созвездие-222» и ТСЖ «Созвездие-1» о передаче имущества и выселении являлся спором двух хозяйствующих субъектов, Департамент к участию в этом деле не привлекался, вопрос соблюдения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> решения о создании ТСЖ «Созвездие-222» не рассматривался и разрешался.

Не является обоснованным и довод представителей административного ответчика о том, что Департаментом при предъявлении настоящего иска в суд пропущен срок исковой давности.

Как следует из акта проверки органом государственного надзора юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ основанием для проведена внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> решения о создании ТСЖ «Созвездие-222» явился Приказ о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя директора Департамента ФИО6 по обращению гражданина. По результатам проверки Департамент пришел к выводу об отсутствии необходимости вынесения юридическому лицу предписания, поскольку нарушения при создании ТСЖ «Созвездие-222» носят неустранимый характер. Департаментом принято решение об обращении в суд с заявлением о ликвидации ТСЖ «Созвездие-222» в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 20 Жилищного Кодекса РФ.

С этим актом председатель правления ТСЖ «Созвездие-222» ФИО1 ознакомлен, копию этого документа получил, его не оспаривал.

С настоящим иском в суд Департамент обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что ранее ДД.ММ.ГГГГ Департаментом проводилась проверка в отношении ТСЖ «Созвездие-222» о соблюдения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> решения о создании ТСЖ «Созвездие-222», суду не представлено.

При таком положении оснований считать, что Департаментом пропущен срок исковой давности обращения с иском в суд не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области к Товариществу собственников жилья «Созвездие-222» о ликвидации товарищества собственников жилья удовлетворить:

ликвидировать Товарищество собственников жилья «Созвездие-222» (ОГРН №, ИНН №);

возложить на председателя правления Товарищества собственников жилья «Созвездие-222» ФИО1 обязанность осуществить ликвидационные процедуры, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации в отношении Товарищества собственников жилья «Созвездие-222».

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья