14RS0035-01-2025-016735-19

Дело № 2а-9980/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Якутск 11 ноября 2025 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Н.А., при секретаре Кочневой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указывая на то, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен ей как члену СНТ «Шестаковка», что она указан в утвержденном списке членов данного товарищества и вправе приобрести предоставленный земельный участок в собственность. Решение уполномоченного органа считает необоснованным, поскольку все необходимые документы, в частности протокол о принятии его в члены товарищества, справка об отсутствии задолженности по оплате членского взноса им представлены. Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, просит признать незаконным отказ административного ответчика от 19 сентября 2025 года № обязать административного ответчика согласовать предоставление в собственность ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: ____, взыскать с административного ответчика в пользу административного истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением суда от 13 октября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Окружная администрация города Якутска, ФИО2. 

Представитель административного истца ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме и просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, считает оспариваемый отказ является законным, просит в удовлетворении иска отказать. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что ее земельный участок оформлен, с момента приобретения земельного участка она границы земельного участка не меняла.

Административный истец ФИО1, представители заинтересованных лиц СНТ «Шестаковка», Окружной администрации г. Якутска в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц, явку которых суд обязательной не признавал.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 06 августа 2025 года ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____, с приложением схемы расположения земельного участка. 

19 сентября 2025 года №10153/ДИиЗО Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска направил отказ в предоставлении земельного участка указав о том, что границы запрашиваемого земельного участка не соответствуют проекту межевания территории «СНТ Шестаковка», утвержденному распоряжением «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания СНТ Шестаковка» городского округа город Якутск от 01 августа 2025 года №1468р. 

Согласно проекту межевания территории СНТ «Шестаковка», образуемые границы запрашиваемого земельного участка накладываются на смежный земельный участок с кадастровым номером ___. Также по тем основаниям, что представленный заявителем протокол общего собрания членов Товарищества о принятии ФИО1 в члены товарищества, принята в присутствии шести человек. При этом невозможно установить распределение земельного участка в указанном объединении между членами кооператива. 

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Якутского городского совета народных депутатов №14/14-1 от 26 июля 1989 года зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Шестаковка» работников ___), утвержден состав СОТ в количестве 108 членов СОТ.

Постановлением Якутского городского совета народных депутатов №8/13 от 21 августа 1991 года коллективу организации садового-огороднического товарищества СОТ «Шестаковка» был отведен земельный участок площадью 4,5 га.

Так, согласно ч. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 

земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 

земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. 

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Исходя из положений подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ в утверждении схемы расположения земельного участка должно быть отказано, если ей предусмотрено образование земельного участка с нарушением требований, установленных названным Кодексом, другими федеральными законами.

Применительно к настоящему административному делу, соответствующие требования к образованию испрашиваемого земельного участка ФИО1 соблюдены не были, поскольку его предполагаемые границы (согласно подготовленной административным истцом схеме) налагаются на смежный земельный участок ___. 

Из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером ___ видно, что данный кадастровый номер присвоен земельному участку 03 мая 2005 года, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, указаны сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав – собственность ФИО2 

Данные обстоятельства послужили основанием для принятия оспариваемого решения. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что причиной отказа в предварительном согласовании административному истцу в запрашиваемых границах земельного участка послужило то обстоятельство, что данный участок накладываются на ранее учтенный земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО2 

Указанное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

При таких обстоятельствах, у административного органа отсутствовали основания для удовлетворения заявления истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом решение о признании действия, решения незаконным своей целью, преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Из положений статьи 46 Конституции РФ также следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения. Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права. 

С учетом изложенных обстоятельств, совокупность правовых оснований для удовлетворения требования о признании незаконным решения административного ответчика у суда отсутствуют. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.А. Никифорова 

Решение изготовлено в окончательной форме 20 ноября 2025 года.