Дело № 2-428/2021 УИД 13RS0011-01-2021-000730-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п.Зубова Поляна 03 июня 2021 г. 

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Ибрагимовой Р.Р., 

при секретаре судебного заседания Шичкиной Е.И., 

с участием:

истца ФИО1,

ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное),

его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

третьего лица – Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения Республики Мордовия «Потьминский психоневрологический интернат с детским отделением»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

Требования мотивирует тем, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. Ответчиком не включены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца период работы с 17.03.1994 по 05.07.1998 в должности медицинской сестры в ГСУСОССЗН «Потьминский дом-интернат для умственно отсталых детей» и в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.2001 по 18.12.2001, период работы с 25.12.2017 по 20.12.2020 в должности старшей медицинской сестры ГБСУ СОН «Потьминский психоневрологический интернат с детским отделением». Считает указанное решение незаконным, поскольку в оспариваемые периоды она осуществляла лечебную деятельность, которая протекала в сельской местности и период до 01.11.1999 должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении. Несмотря на то, что наименование учреждения, в котором протекала трудовая деятельность неоднократно меняла свое название, ее должностные обязанности оставались прежними и были связаны с осуществлением лечебной деятельности и оказанием медицинской помощи воспитанникам социального учреждения, на курсы повышения квалификации она направлялась по заданию работодателя. В связи с чем, просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика №276158/20 от 24.12.2020 в части включения истцу в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периода работы с 17.03.1994 по 05.07.1998 (с 06.07.1998 отпуск по уходу за ребенком) в должности медицинской сестры в ГСУСОССЗН «Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в календарном исчислении и не включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.2001 по 18.12.2001, периода работы с 25.12.2017 по 20.12.2020 в должности старшей медицинской сестры ГБСУ СОН «Потьминский психоневрологический интернат с детским отделением»; обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца период работы с 17.03.1994 по 05.07.1998 в должности медицинской сестры в ГСУСОССЗН «Потьминский дом-интернат для умственно отсталых детей»; в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.2001 по 18.12.2001; период с 25.12.2017 по 20.12.2020 - в должности старшей медицинской сестры ГБСУ СОН «Потьминский психоневрологический интернат с детским отделением».

В судебном заседании истце ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что в спорные периоды она осуществляла лечебную деятельность, выполняя работу медицинской сестры согласно должностным обязанностям, каждые пять лет проходила курсы повышения квалификации. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, указанным в оспариваемом решении пенсионного органа.

Представитель третьего лица - Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения Республики Мордовия «Потьминский психоневрологический интернат с детским отделением» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки серии ... №, оформленной на истца 17.03.1994, следует, что она принята на работу в Потьминский детский дом-интернат; с 17.03.1994 по 19.11.2001 - на должность медицинской сестры, с 19.11.2001 по 01.03.2004 – на должность фельдшера, с 01.03.2004 по настоящее время работает в должности старшей медицинской сестры указанного социального учреждения.

17.12.2020 истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №276158/20 от 24.12.2020 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, который, по мнению ответчика, составил 21 год 11 мес. 07 дней.

В специальный стаж в календарном исчислении (за исключением периодов, которые истцом не оспариваются) включен период работы с 17.03.1994 по 05.07.1998 в должности медицинской сестры ГСУСОССЗН «Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» и отказано во включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.2001 по 18.12.2001 и периода работы в должности старшей медицинской сестры ГБСУСОН «Потьминский психоневрологический интернат с детским отделением». В указанной части отказ мотивирован тем, что наименование учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истца не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а прочие отвлечения не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства №516.

Разрешая исковые требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,3) периода работы с 17.03.1994 по 05.07.1998 в должности медицинской сестры ГСУСОССЗН «Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» суд исходит из следующего.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Часть 2 приведенной правовой нормы предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 действовавшему до 1 октября 1993 г., в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет были включены больничные учреждения всех типов и наименований, в наименованиях должностей указаны медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, право на назначение досрочной пенсии по старости имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 предусмотрены учреждения социального обслуживания, в числе которых указан «детский дом-интернат для умственно отсталых детей».

С учетом приведенных правовых положений, период работы истца в должности медицинской сестры, имевший место до 1 ноября 1999 г., подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, а учреждение, в котором она осуществляла соответствующую лечебную деятельность следует отнести к учреждению социального обслуживания – детскому дому-интернату для умственно отсталых детей, предусмотренному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781. 

Между тем, как следует из оспариваемого решения, период с 17.03.1994 по 05.07.1998 ответчиком был включен в календарном исчислении.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию - абзацу второму пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

С 1 ноября 1999 г. законодателем было введено новое правовое регулирование.

Так, пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как один год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30).

Следовательно, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, периоды работы ФИО1 до 1 ноября 1999 г. подлежат зачету в специальный стаж в льготном порядке: один год работы за один год и 3 месяца, а после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку оспариваемый истцом период работы в сельской местности имел место до 1 ноября 1999 г., доводы ФИО1 о льготном характере ее работы в указанный период заслуживают внимания.

С учетом изложенного, суд считает необходимым решение ответчика в указанной части признать незаконным и отменить, возложив обязанность включить период работы истца в должности медицинской сестры ГСУСОССЗН «Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» с 17.03.1994 по 05.07.1998 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Разрешая исковые требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.2001 по 18.12.2001 и периода работы в должности старшей медицинской сестры ГБСУ СОН «Потьминский психоневрологический интернат с детским отделением» в календарном исчислении, суд исходит из следующего.

В материалы дела представлена справка о неоднократном переименовании учреждения, в котором осуществлет трудовую деятельность истец (№123 от 12.03.2019).

На основании приказа №93 Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 22.11.1995 Потьминский детский дом-интернат Министерства социального обеспечения МАССР был реорганизован в Государственное учреждение социальной защиты населения «Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» и переименован в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей».

Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на основании постановления Правительства Республики Мордовия от 27.09.2010 №388 переименовано в Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», которое в свою очередь на основании приказа Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 19.12.2017 переименовано в Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения Республики Мордовия «Потьминский психоневрологический интернат с детским отделением» (далее – ГБСУФИО3).

Приказом Министра Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.12.2020 за №857н, зарегистрированным в Министерстве юстиции РФ 13.01.2021), установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, предназначенных для граждан, имеющих психические расстройства.

Из справки за №140 от 12.05.2021 следует, что в ГБСУФИО3 «Потьминский психоневрологический интернат с детским отделением» установлена тождественность профессиональной деятельности (приказ от 15.01.2021 №44-А). 

Из справок, выданных работодателем №139 от 12.05.2021 и №152 от 19.05.2021 соответственно, следует, что в период с 25.12.2017 по 20.12.2020 истец отвлечений от работы не имела, заработная плата начислялась ежемесячно (справка №143 от 12.05.2021). После 25.12.2017 направление деятельности учреждения, а также должностные и функциональные обязанности старшей медицинской сестры ФИО1 не изменились. За период работы истца с 01.01.1997 по 24.12.2017 работодателем в отношении истца предоставлялись сведения в пенсионный орган с указанием кода льготы справка №142 от 12.05.2021).

Из справки от 17.05.2021 №150 следует, что в период с 01.03.2004 по настоящее время ФИО1 работает в должности старшей медицинской сестры ГБСУФИО3 «Потьминский психоневрологический интернат с детским отделением», выполняя медицинские манипуляции, осуществляя уход за получателями социальных услуг. Тождественность выполняемой работы в ГБСУ СОС СЗН «Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» и ГБСУ ФИО3 «Потьминский психоневрологический интернат с детским отделением» не изменились.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 16 постановления Пленума от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Минтруда России от 08 августа 2002 года № 54 были утверждены Методические рекомендации по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Дом-интернат для умственно отсталых детей» (далее по тексту - Методические рекомендации).

В соответствии с п. 1.2. Методических рекомендаций государственное учреждение социального обслуживания «Дом-интернат для умственно отсталых детей» рекомендуется создавать в целях предоставления в стационарных условиях социальных услуг умственно отсталым детям, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечения создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питания и ухода, а также организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Таким образом, уполномоченным федеральным органом государственной власти рекомендовано наименование детских домов-интернатов для умственно отсталых детей.

Согласно п. 2.1. Методических рекомендаций деятельность учреждения направлена на социальное обслуживание детей-инвалидов, в связи с чем, учреждение осуществляет, в том числе, организацию ухода за детьми-инвалидами, досуга, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий.

Новая редакция Устава ГБСУ ФИО3 «Потьминский психоневрологический интернат с детским отделением» от 2017 г. была принята в связи со сменой наименования учреждения.

Смена наименования учреждения не является в соответствии со ст. 57 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 16 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» реорганизацией учреждения.

Согласно Уставу ГУСЗН «Потьминский детский дом умственно отсталых детей» от 1995 г. целями Учреждения является организация ухода и надзора за детьми, проживающими в учреждении, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий, оказание специализированной медицинской помощи, медицинское обслуживание и лечение, проведение медицинской реабилитации и организация консультаций врачей- специалистов.

Как следует из главы 2 Устава ГБСУСОССЗН РМ «Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей от 2011 г., предметом деятельности Учреждения является обеспечение постоянного, временного (до шести месяцев) пятидневного в неделю проживания и дневного пребывания детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном развитии, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. Целью деятельности Учреждения является в том числе, осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера. Учреждение кроме всего прочего, оказывает первую доврачебную помощь, осуществляет проведение медицинских процедур при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с положениями Устава ГБСУФИО3 «Потьминский психоневрологический интернат с детским отделением» от 2017 г., предметом деятельности Учреждения является обеспечение постоянного, временного (до шести месяцев), пятидневного в неделю проживания детей-инвалидов, инвалидов с детства, с трехлетнего возраста с отклонениями в умственном развитии, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в социально-трудовой реабилитации, обучении и воспитании. Целями Учреждения является в том числе осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера.

Таким образом, как следует из Уставов указанного учреждения, лицензий на осуществление им медицинской деятельности (за период с 1995 года по 2021 год), функции и направления деятельности учреждения, как до переименования, так и в настоящее время фактически не изменились. Иное наименование учреждения не повлияло на статус самого учреждения и на осуществляемую им деятельность. Задачи и функции учреждений по специфике оказываемых услуг и кругу обслуживаемых лиц совершенно идентичны.

Кроме того, как следует из анализа должностных обязанностей медицинской сестры (старшей медицинской сестры) за период с 1994 по 2021 г. функциональные обязанности истца в связи с неоднократной сменой наименования учреждения, не менялись, в ее обязанности входило выполнение медицинских процедур (назначений врача) и манипуляций с больными. Также судом в судебном заседании были изучены журналы проведения данных процедур и истории болезни за спорные периоды, из которых следует, что эти процедуры проводились с больными детьми, находящимися в учреждении, в котором работала истец.

При таких обстоятельствах, доводы стороны ответчика о не включении истцу в специальный стаж периода работы в ГБСУ СОН «Потьминский психоневрологический интернат с детским отделением» в период с 25.12.2017 по 20.12.2020 в должности старшей медицинской сестры в связи с переименованием учреждения, суд считает необоснованными, данный период подлежит зачету истцу в указанный стаж.

Кроме того, отказ ответчика во включении спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не отвечает принципу равенства и справедливости, поскольку при всех прочих равных условиях ставит истца в худшее положение с другими лицами, работавшими медицинскими сестрами в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей в период, который ей отказано включить в специальный стаж. 

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Исследуя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что выполняемая истцом работа в ГБСУ СОН «Потьминский психоневрологический интернат с детским отделением» в период с 25.12.2017 по 20.12.2020 в должности старшей медицинской сестры, а также курсы повышения квалификации с 19.11.2001 по 18.12.2001 полностью подтверждаются, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении, а решение в указанной части необходимо признать незаконным и отменить.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, с ответчика в пользу истца необходимо взыскать возврат государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности по включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы в льготном и календарном исчислении удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №276158/20 от 24.12.2020 в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1 периода работы с 17.03.1994 по 05.07.1998 в должности медицинской сестры в ГСУСОССЗН «Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в календарном исчислении и не включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.2001 по 18.12.2001, периода работы с 25.12.2017 по 20.12.2020 в должности старшей медицинской сестры ГБСУ СОН «Потьминский психоневрологический интернат с детским отделением».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения

- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца период работы с 17.03.1994 по 05.07.1998 в должности медицинской сестры в ГСУСОССЗН «Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»;

- в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.2001 по 18.12.2001; период с 25.12.2017 по 20.12.2020 - в должности старшей медицинской сестры ГБСУ СОН «Потьминский психоневрологический интернат с детским отделением».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского 

районного суда Республики Мордовия Р.Р.Ибрагимова

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2021 года.

Судья Р.Р.Ибрагимова

1версия для печати