Дело № 2а-2726/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Аксютенко А.Н., 

при секретаре Козловой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Канский» о признании незаконным бездействия органа государственной власти, обязании восстановить нарушенные права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Канский», просит признать незаконным бездействие МО МВД России «Канский», выраженное в не исключении из базы АИПС «Административная практика» сведений о нем, как о лице, лишенном специального права управления транспортным средством и обязать ответчика исключить из базы АИПС «Административная практика» сведений о нем, как о лице, лишенном специального права управления транспортным средством. Свои требования мотивирует тем, что постановлением мирового судьи судебного участка № 40 в г. Канске от 05.05.2016г. он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.2 КоАП РФ, которым ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 16.05.2016г. Считает, что с 16.05.2016г. началось течение срока лишения специального права управления транспортным средством, и срок истек 16.11.2016г. Однако, несмотря на истечение срока лишения права в АИПС «Административная практика» содержатся сведения о нем как о лице, лишенном специального права управления транспортным средством. От сдачи водительского удостоверения он не уклонялся, значит, срок лишения специального права не прерывался. В течение указанного срока ему было заменено водительское удостоверение. Факт наличия в базе АИПС «Административная практика» сведений о нем как о лице, лишенном специального права управления, нарушает его права.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, представитель административного истца ФИО2 требования поддержал, пояснив, что истец своевременно не получил постановления о привлечении его к административной ответственности, продолжал управлять транспортным средством, получил новое водительское удостоверение. После получения постановления о привлечении его к административной ответственности, постановление не обжаловал, полагал, что истекли сроки исполнения постановления, водительское удостоверение до настоящего времени в ГИБДД не сдал.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Канский» ФИО3 требования не признала, суду пояснила, что постановление о привлечении к административной ответственности истец не обжаловал, оно вступило в законную силу 16.06.2017 года, было получено им лично. Истец не сдал водительское удостоверение, в связи с чем течение срока лишения специального права приостановлено. Основания для исключения информации об истце, как о лице, лишенном права управления транспортными средствами из базы данных не имеется. 

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. 

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.1 ст.31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно ч.2 ст.31.2 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.3 ст. 32.2 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

На основании ч.ч. 1, 1.1. ст.32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч.ч. 1-3.1 ст.32.6 указанного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления, в том числе, в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.31.7 указанного Кодекса).

В соответствии со ст. 31.7 КоАП РФ, Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса (п.4).

Статья 31.8 КоАП РФ предусматривает, что вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса (ч.1).

Согласно ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (ч.1). В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 настоящего Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления (ч.3).

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 40 в г. Канске от 05.05.2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде с лишения права управления транспортными средствами сроком на 6 месяцев. 

Из представленного в судебное заседание дела №5-178/2016 об административном правонарушении по ч.4 ст.12.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 следует, что копия постановления мирового судьи судебного участка №40 в г. Канске от 05.05.2016 года ФИО1 получено 05.06.2017г., вступило в законную силу 16.06.2017г.

28.06.2017г. копия постановления мирового судьи судебного участка №40 в г. Канске от 05.05.2016 года в отношении ФИО4 направлена для исполнения в МО МВД России «Канский».

Согласно информации МО МВД России «Канский» постановление мирового судьи судебного участка №40 в г. Канске от 05.05.2016 года в отношении ФИО1 вступило законную силу 16.06.2017г. Исполнение наказания в отношении ФИО1 в виде лишения права управления транспортными средствами в соответствии со ст.32.7 КоАП РФ приостановлено в связи с тем, что ФИО1 с заявлением о сдаче водительского удостоверения, либо с заявлением об утрате водительского удостоверения в ОГИБДД не обращался. 

В постановлении о привлечении к административной ответственности мировым судьей Сиразиеву П.А. разъяснен порядок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами надлежащим образом, также разъяснен порядок обжалования данного акта. Истец постановление не обжаловал, обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД не исполнил, до настоящего времени с вопросом о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания к мировому судье не обращался, решения о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания нет.

Доводы представителя административного истца ФИО2 о том, что в адрес ФИО1 своевременно не было направлено постановление от 05.06.2016г., в связи с чем он не смог его обжаловать, и поэтому не сдавал водительское удостоверение, от сдачи водительского удостоверения не уклонялся, суд считает не состоятельным. ФИО1, в случае несогласия с постановлением мог его обжаловать в установленном законом порядке, однако этого не сделал, в связи с чем постановление вступило в законную силу. Поскольку постановление вступило в законную силу, у истца возникла обязанность сдать водительское удостоверение. В связи с тем, что обязанность сдать водительское удостоверение в административный орган законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, учитывая, что ФИО1 знал о том, что в отношении него вынесено постановление о назначении административного наказания, копия постановления мирового судьи направлялись судом в его адрес, до настоящего времени ФИО1 водительское удостоверение в ОГИБДД не сдавалось, в связи с чем срок лишения права управления транспортными средствами был прерван и до настоящего времени не возобновлен.

Поскольку до настоящего времени указанное постановление мирового судьи о лишении ФИО1 права управления транспортными средствами не исполнено, законных оснований для его неисполнения не имеется, оснований для признания бездействия административного ответчика по не исключению из базы АИПС «Административная практика» сведений о ФИО1, как о лице, лишенном специального права управления транспортным средством и обязании ответчика исключить из базы АИПС «Административная практика» сведений о нем, как о лице, лишенном специального права управления транспортным средством не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МО МВД России «Канский» о признании незаконным бездействия органа государственной власти, обязании восстановить нарушенные права - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательном виде. 

Судья А.Н. Аксютенко

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2017 года.