Дело №2а-4661/2023

УИД 50RS0044-01-2023-006445-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

25 декабря 2023 года г.Пущино Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаховой М.И, 

при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области о признании невозможной к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания

у с т а н о в и л :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением и с учетом уточнений просит признать Межрайонную ИФНС России №11 по Московской области невозможной к взысканию недоимку по транспортному налогу с физических лиц: пени за период с 01.12.2017 по 10.11.2023 в размере 10418 рублей 39 копеек, в связи с истечением установленного срока их взыскания, и обязанность по их уплате прекращенной.

Свои требования мотивирует тем, что после оформления и открытия личного кабинета налогоплательщика 28.09.2023 истец обнаружил числящуюся за ним сумму задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 32933,42 руб., о которой он не знал, налоговых уведомлений, требований об уплате, заявлений о взыскании о судебных приказов не получал, исполнительных производств возбуждено не было. 28.09.2023 через личный кабинет налогоплательщика, истцом направлено обращение в налоговый орган, на которое 11.10.2023 поступил ответ о числящимся на едином налоговом счете (ЕНС) отрицательного сальдо в сумме 32800 рублей по состоянию на 11.10.2023, в том числе по транспортному налогу за 2016 года в размере 19179,40 руб. по сроку уплаты 01.12.2017, пени в размере 13754,02 руб. 

10.11.2023 налоговым органом принято решение о признании безнадежной к взысканию и списанию задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 19179,40 руб. по сроку уплаты 01.12.2017. Однако на 04.12.2023 в личном кабинете числится отрицательное сальдо по уплате пени по транспортному налогу за период с 01.12.2017 по 10.11.2023 в размере 10418,39 руб. 

Административный истец полагает, что срок на принудительное взыскание спорной суммы истек. Налоговый орган не предпринимал мер по взысканию указанной суммы, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, отраженная в лицевом счете налогоплательщика задолженность по пеням в сумме 10418,39 руб. по состоянию на 10.11.2023 является безнадежной ко взысканию. 

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил в суд письменные возражения относительно заявленных требований, просил отказать в удовлетворении административных требований, указав, что 10.11.2023 Инспекцией принято решение в отношении административного истца о признании безнадежной к взысканию и списанию задолженности в размере 19280,90 руб., в том числе по транспортному налогу – 13179,40 руб., пени – 101,50 руб. Меры принудительного взыскания к налогоплательщику ФИО2 не применялись. По состоянию на 20.11.2023 на едином налоговом счете (ЕНС) налогоплательщика числится отрицательное сальдо по пени в сумме 13792,53 руб. Несмотря на то, что налоговым органом взыскание налоговой задолженности через суд не осуществлялось, налогоплательщики обязаны платить законно установленные налоги и сборы, а налоговый орган должен своевременно принимать меры к взысканию задолженности.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в соответствии со ст. 150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Оценив в совокупности представленные сторонами письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 20.11.2023 на едином налоговом счете (ЕНС) налогоплательщика ФИО2 числится отрицательное сальдо по пени в сумме 13 792,53 руб. Платежи для погашения данных задолженностей в информационном ресурсе отсутствуют. 

Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что каждый налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу статей 69, 70, 46 Налогового кодекса Российской Федерации является первым этапом процедуры принудительного взыскания налоговым органом недоимки.

Мер, установленных налоговым законодательством по взысканию в принудительном порядке задолженности, в том числе и путем обращения с заявлением о вынесении судебного приказа в установленный законом срок, налоговый орган не принимал, поскольку обратного в материалы дела не представлено.

Кроме того, Межрайонная ИФНС России N 11 по Московской области в суд с заявлением о взыскании с ФИО2 причитающейся к уплате суммы недоимки по транспортному налогу и пени не обращалась. 

Вышеуказанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что налоговым органом не исполнены все предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации действия по взысканию в принудительном порядке задолженности.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ).

Указанные выше суммы задолженности по налогам подлежат признанию налоговым органом безнадежными к взысканию и списанию в порядке, установленном Порядком списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденном Приказом ФНС России от 30.11.2022 N ЕД-7-8/1131@ "Об утверждении Порядка списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания задолженности безнадежной к взысканию".

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Налоговый орган в установленные статьями 46, 48 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию с ФИО2 недоимки по транспортному налогу с физических лиц: пени, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика недоимка является безнадежной к взысканию.

На основании изложенного, суд считает, что указанная задолженность в соответствии со ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежна ко взысканию и подлежит списанию, а обязанность по ее уплате прекращенной.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать Межрайонную ИФНС России №11 по Московской области утратившей возможность взыскания с ФИО2 (ИНН 

<

номер>) недоимку по транспортному налогу с физических лиц, а именно: пени, возникшей по состоянию на дату вынесения указанного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: М.И. Астахова 

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2024.