№12-112/2019

РЕШЕНИЕ

06 июня 2019г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Кузьменко И.А., рассмотрев жалобу Администрации г. Шахты на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 от 29.04.2019 г. о привлечении Администрацию г. Шахты к административной ответственности по ст. 17.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 от 29.04.2019 г. по делу № 1655/19/61083-АП Администрация г. Шахты признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Администрация г. Шахты обратилась в Шахтинский городской суда Ростовской области с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Администрация города неоднократно обращалась в Шахтинский городской суд с заявлениями об отсрочке исполнения решения Шахтинского городского суда от 13.09.2016г. по делу № 2-3407/2016, которым на нее возложена обязанность в срок до 01.12.2017 г. определить границы и размер земельного участка под кладбищем в районе поселка шахты «Октябрьской революции» и установить санитарно-защитную зону; разработать и утвердить проект устройства кладбища; построить общественный туалет; определить зоны зеленых насаждений, установить урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Судом в предоставлении отсрочки было оказано. Неисполнение Администрацией г. Шахты требований, установленных в исполнительном документе, было вызвано не бездействием Администрация г. Шахты, а объективными причинами (большой объём работ и необходимые действия со стороны Администрации, МКУ «ДГХ» г. Шахты, которые не вошли в решение суда, но при этом необходимы и обязательны для исполнения решения суда). Финансирование работ, необходимых для исполнения судебного решения, осуществлено только в 2019г.

Представитель Администрации г. Шахты в суд не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району в суд не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25. 1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, 13.09.2016 г. Шахтинским городским судом вынесено решение по делу № 2-3407/2016 об обязании Администрацию г. Шахты Ростовской области в срок до 01.06.2017 г. устранить в отношении кладбища в районе поселка шахты «Октябрьской революции», нарушения п.п.2.7, 2.9, 6.4, 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84, а именно:- разработать и утвердить проект устройства кладбища, в соответствии с которым обустроить подъездные пути и автостоянки; организовать зеленую защиту по периметру кладбища, произвести благоустройство территории;- построить общественный туалет;- определить зоны зеленых насаждений, установить урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Указанное решение суда вступило в законную силу 09.11.2016 г. – в день вынесения судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда апелляционного определения об оставлении решения без изменения, а апелляционной жалобы Администрации г. Шахты – без удовлетворения.

Постановлением от 08.06.2017г. судебного пристава-исполнителя УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 62291/17/61083-ИП в отношении должника – Администрации г. Шахты Ростовской области с целью принудительного исполнения решения суда № 2-3407/2016 от 13.09.2016 г. 

Администрация г. Шахты обратилась в Шахтинский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного выше решения. Определением Шахтинского городского суда от 23.06.2017г. в удовлетворении заявления Администрации г.Шахты об отсрочке исполнения решения Шахтинского городского суда от 13.09.2016г. отказано.

Поданная Администрацией г. Шахты частная жалоба на определение суда от 23.06.2017г. определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 08.08.2017 г. оставлена без удовлетворения.

07.03.2019г. в Администрации г. Шахты поступило требование судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрському району УФССП по РО ФИО2 об исполнении требований исполнительного документа и предоставлении судебному приставу-исполнителю затребованной информации и документации, в котором он указывает на необходимость исполнения в полном объеме требования, содержащегося в исполнительном листе, в срок до 15.03.2019г. 

В связи с неисполнением решения суда от 13.09.2016г. по делу № 2-3407/2016 в отношении Администрации г. Шахты 15.03.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного документа.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Шахтинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 от 29.04.2019г. Администрация г.Шахты признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Установлено, что процедура привлечения Администрации г. Шахты к административной ответственности заместителем старшего судебного пристава Шахтинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 соблюдена.

Материалами дела подтверждается, что исполнительный документ должником исполнен не был. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе РФ", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. 

Доводы Администрации г. Шахты о том, что требования исполнительного документа по объективным причинам не могут быть исполнены в полном объеме, поскольку неисполнение вызвано большим объемом работ, которые не вошли в решение суда, но они при этом были необходимы и обязательны для исполнения решения, являются несостоятельными.

Указанные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения Администрацией г. Шахты административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и её виновность подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, так как должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а доказательств обратного суду не представлено.

Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении в силу положений части 2 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствуют.

Администрации г. Шахты назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу постановления и нуждающегося в проверке, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения вынесенного по делу постановления не усматриваю.

Руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление, вынесенное заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1, от 29.04.2019 г. по делу № 1655/19/61083-АП в отношении Администрации г. Шахты по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Шахты - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья (подпись) И.А. Кузьменко

Копия верна.

Судья: И.А. Кузьменко