Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Кравец И.В.,

при секретаре Горбач И.А.,

с участием представителя истца ФГУБ «Национальный парк «Куршская коса» ФИО2,

ответчиков ФИО3, ФИО4, 

представителя ответчиков - адвоката Новоселова А.С.,

представителя третьего лица - администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГБУ «Национальный парк «Куршская коса»» к ФИО3, ФИО6, ФИО4, третьи лица - Администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, Управление Росреестра по Калининградской области, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области, об изменении назначения и наименования объекта недвижимости,

установил:

ФГБУ «Национальный парк «Куршская коса» обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО6, ФИО4, указав в качестве третьих лиц администрацию МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, Управление Росреестра по Калининградской области, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области, в котором, с учетом уточнений, просило изменить назначение и наименование объекта недвижимости, установить, что решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН. 

В обоснование заявленных требований указано, что 01 апреля 2024 года Постановлением Правительства РФ № 412 создан национальный парк «Виштынецкий», относящийся к особо охраняемым природным территориям федерального значения, управление которым осуществляется ФГБУ «Национальный парк «Куршская коса». В границах и на территории национального парка находится земельный (лесной) участок с КН 39:08:530007:43, площадью 3869 кв.м., местоположение: Калининградская область, Нестеровский район, (Лесхоз). 

В общей долевой собственности ответчиков находится индивидуальный жилой дом с КН №, площадью 52,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Данный жилой дом расположен на земельном участке с КН 39:08:530007:43, категория земель: земли лесного фонда; виды разрешенного использования: под гослесфонд.

Леса Нестеровского лесхоза и леса природного парка «Виштынецкий» с 1948 года были отнесены к 1 группе лесов без разрешения под индивидуальное жилищное строительство и эксплуатацию жилого фонда. Поскольку данный жилой дом расположен на землях лесного фонда, на которых не допускается размещение жилых домов, а также на земельном участке, который также не предназначен для размещения жилого дома, полагает, что назначение указанного объекта недвижимости подлежит изменению на нежилое и его наименование - на нежилое здание. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить. С заявлением ФИО4 о применении к спорным правоотношениям срока исковой давности не согласился, указав, что Национальный парк Виштынецкий, управление которым осуществляет ФГБУ «Национальный парк «Куршская коса», создан только 01 апреля 2024 года, и с этой даты истец узнал о нарушении прав Учреждения.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, в том числе, в письменном отзыве на исковое заявление, что спорный жилой дом довоенной постройки изначально был жилым, стоял на балансе лесничества, выделен семье ее дедушки и бабушки с детьми для проживания, для работы в лесу, ухода за лесными массивами и ведения подсобного хозяйства. Он всегда считался территорией поселка 

<

адрес> (т. 1 л.д. 122-125). 

Ответчиком ФИО4 также заявлено о применении срока исковой давности (т. 2 л.д. 115-116). 

Представитель ответчиков ФИО4, ФИО6 - адвокат Новоселов А.С. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, предоставил письменные возражения, в которых также отразил, что спорный жилой дом не может быть принудительно изъят у ответчиков, так как был построен как жилой дом и все последующие годы использовался и используется по назначению - для проживания граждан. Истцом не предоставлено доказательство того, что наличие жилого дома на земельном участке каким-либо образом нарушает его права. Кроме того, истец собственником земельного участка не является, в связи с чем не уполномочен решать вопросы прекращения права собственности граждан (т. 2 л.д. 132-136).

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором высказал несогласие с исковыми требованиями истца по основаниям, изложенным в письменных возражениях ФИО4, письменных пояснениях представителя Новоселова А.С.

Представитель третьего лица - администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что спорный дом всегда являлся жилым, в нем всегда проживала семья 

<

данные изъяты>, дом входил в состав 

<

адрес>, что не было учтено стороной истца при определении границ поселка. 

Представители третьих лиц - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, Управления Росреестра по Калининградской области, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, заявлений, отзывов, ходатайств не представили.

Свидетель ФИО9, являющаяся соседкой ответчиков, в судебном заседании пояснила, что купила в 2015 году половину дома в поселке Пугачево и решила оформить земельный участок, но выяснила, что все земли поселка принадлежат Гослесфонду.

Свидетель ФИО10, работающая 

<

данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что спорный дом числился по документам жилым еще до 1945 года, с 1963 года в нем проживала семья ФИО23, дом всегда считался территорией поселка. Служебных жилых помещений в Гослесфонде не было, ранее числилось 2 кордона, но все объекты недвижимого имущества были переданы в государственную и муниципальную собственность.

Свидетель ФИО11, являющаяся соседкой ответчиков, в судебном заседании пояснила, что раньше в поселке, когда он числился за Лесхозом, улиц не было, только нумерация домов. Дом 

<

данные изъяты> всегда считался поселковым. 

Свидетель ФИО12, являющаяся 

<

данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что вопросом установления границ 

<

адрес> занималось Министерство градостроительной политики. Администрация муниципалитета проводит только публичные слушания, в связи с чем пояснить, почему спорный дом не вошел в границы поселка она не может.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО13, являющийся 

<

данные изъяты> ответчика ФИО4 пояснил об обстоятельствах приобретения его семьей квартиры в 

<

адрес>, необходимость ее оформления на ФИО4 в связи с нахождением его за пределами Калининградской области. Сообщил, что в настоящее время доля квартиры передана сестрой ему, как и было между ними оговорено ранее. 

Выслушав стороны, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что в границах национального парка «Куршская коса» находится земельный участок с КН 39:08:530007:43, площадью 3869+/-438, местоположение: Калининградская область, Нестеровский район (Лесхоз), категория земель: земли лесного фонда; виды разрешенного использования: под гослесфонд; правообладатель: Россия.

Согласно данным материалов лесоустройства от 2020 года и сведениям из государственного реестра земельный (лесной) участок с КН 39:08:530007:43 находится в квартале 21, выдела 13, 14, 50 Чистопрудненского участкового лесничества Нестеровского лесничества, относится к 1 группе лесов, в соответствии с таксационным описанием представляет из себя территорию лесов вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха.

На данном земельном (лесном) участке находится индивидуальный жилой дом с КН № адрес: 

<

адрес>, нп. 

<

адрес>, площадью 52.8 кв.м.; год завершения строительства: 1945, принадлежащий на праве общей долевой собственности (1/3) ФИО3, (1/3) ФИО6, (1/3) ФИО4 (т. 1 л.д. 27-36). 

Согласно ответу администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» от 20 июня 2024 года № 2353-НМО, спорный жилой дом ранее находился в ведении Лесхоза, земли которого принадлежали лесному фонду (т. 1 л.д 83). 

На основании решения исполнительного комитета Калининградского областного совета депутатов трудящихся № 313 от 03 октября 1947 года «Об организации лесхозов в районах области» на территории, в том числе, Нестеровского района, организован лесхоз, для нужд которого выделены помещения под конторы и квартиры, для размещения сотрудников и их семей (т. 1 л.д. 85). 

Из копии поквартирной карточки на 

<

адрес> в 

<

адрес> усматривается, что его владельцем значилась ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая имела регистрацию в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью; также в доме с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован 

<

данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована 

<

данные изъяты> ФИО7, внучка ФИО16 и с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ФИО4 и 

<

данные изъяты> ФИО6 (т. 1 л.д. 76). 

Из похозяйственной книги № Калининского сельского Совета по состоянию на 1967, 1968, 1969 годы, следует, что ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал егерем в 

<

данные изъяты>, его супруга ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала на Нестеровском маслосырзаводе, их дети ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учились в школе и вся семья проживала в Чистопрудненском лесничестве 

<

адрес> (т. 1 л.д. 140-142). Аналогичные сведения содержатся в записях похозяйственной книги № Калининского сельского Совета (т. 1 л.д. 143). 

Информационным письмом начальника архивного отдела администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» № М-08/100 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в документах по личному составу архивного фонда №-л Нестеровского лесхоза Калининградской области в расчетных ведомостях имеются сведения о работе ФИО23 ФИО21 в Чистопрудненском лесничестве с 1953 года рабочим, в последующем бригадиром, ФИО14 рабочей в 1964 году, ФИО19 и ФИО22 в 1992 году, ФИО8 в 2002 году (т. 1 л.д. 105).

Приказом по Нестеровскому мехлесхозу Калининградского управления лесного хозяйства № от 27 мая 1974 года утвержден список рабочих и служащих 

<

адрес>, Боровое, Уварово на закрепление приусадебных участков в Гослесфонде Нестеровского мехлесхоза, под номером 25 которого значится ФИО15, площадь земельного участка 0,23 (т. 1 л.д. 138-139).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 04 сентября 1986 года, спорный жилой дом расположен в 

<

адрес>, 17 июня 1987 года его владельцем числилось Калининградское управление лесного хозяйства Нестеровского мехлесхоза, дом имел номер 3 (т.1 л.д. 147).

При выездном судебном заседании и фотографировании состояния спорного жилого дома, судом установлено, что на его стене имеется указание на № 3.

Постановлением главы администрации Нестеровского раойна от 15 марта 1993 года № право собственности на жилые дома переданы фактическим владельцам согласно приложениям I-II, которые являются списками. В пункте 37 списка числится в качестве государственной собственности 

<

адрес> с передачей его ФИО19

Из постановления главы администрации Калининского сельского совета Нестеровского района Калининградской области № от 07 июля 1998 года «О нумерации домов в поселке 

<

адрес>» следует, что дому присвоен номер 18 (т.1 л.д. 137).

На основании постановления Правительства Калининградской области от 29 марта 2011 года № «Об утверждении перечня муниципального имущества, передаваемого из муниципальной собственности МО «Нестеровский район» в муниципальную собственность муниципальных образований «Нестеровское городское поселение», «Илюшинское сельское поселение», «Пригородное сельское поселение», «Чистопрудненское сельское поселение» спорный объект передан в муниципальную собственность МО «Чистопрудненское сельское поселение» (т. 2 л.д. 16-19). 

В соответствии с договором социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от 25 августа 2011 года, заключенного между администрацией МО «Чистопрудненское сельское поселение» (наймодатель) и ФИО4 (наниматель), спорный жилой дом был передан нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены его семьи: 

<

данные изъяты> - ФИО3, 

<

данные изъяты> - ФИО6 (т. 2 л.д. 205-206). 

В 2014 году в Гусевском отделении заведено инвентарное дело № на 1-квартирный жилой дом 

<

адрес> Назначение объекта: жилое, год ввода в эксплуатацию 1945, общая площадь 52,8 кв.м. Из экспликации к поэтажному плану следует, что объект состоит из подвала, веранды, коридора, кухни, кладовой, двух комнат. Объект имеет группу капитальности III, фундамент - бутовый ленточный, каменный, кирпичный, ленточный; стены кирпичные, перегородки кирпичные; отопление печное; газоснабжение баллонное, электроосвещение 220В; окна стеклопакеты, двери деревянные (т. 1 л.д. 58-64). 

В соответствии с Постановлением правительства Калининградской области № от 10 июля 2015 года «Об утверждении перечня муниципального имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципальных образований «Илюшинское сельское поселение», «Пригородное сельское поселение», «Чистопрудненское сельское поселение» в муниципальную собственность муниципального образования «Нестеровский район» Калининградской области, спорный жилой дом передан в муниципальную собственность МО «Нестеровский район» Калининградской области (т. 1 л.д. 154-167). 

Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности по Нестеровскому району, выданной и.о. главы администрации МО «Нестеровский район» от 16 августа 2018 года № (т.1 л.д. 69).

13 сентября 2018 года кадастровым инженером составлен технический план и Декларация об объекте недвижимости, на основании которых право собственности на индивидуальный жилой дом было зарегистрировано за муниципалитетом (т. 1 л.д. 65-69). 

На основании договора социального найма жилого помещения от 10 августа 2020 года и акта приема-сдачи, администрацией МО «Нестеровский городской округ» спорный объект недвижимости был передан ФИО4 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены его семьи: ФИО3 - 

<

данные изъяты>, ФИО6 - 

<

данные изъяты> (т. 2 л.д. 207-211).

Спорный жилой дом принадлежит ответчикам ФИО4, ФИО6, ФИО3 в равных долях на основании постановления главы администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации 

<

адрес> 

<

адрес>» и договора передачи жилого помещения (т. 1 л.д. 72-75).

Согласно заключениям кадастрового инженера ФИО20 № от 11 октября 2024 года спорный объект недвижимости не находится в границах населенного пункта, а находится на землях лесного фонда. В соответствии с техническим паспортом (инв. №), его первичная инвентаризация была проведена только 15 августа 2014 года, что стало основанием для внесения сведений в ЕГРН. Расстояние от границы земельного (лесного) участка с КН 39:08:530007:43 до ближайшего населенного пункта: 

<

адрес> образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» составляет 1 070 м, то есть жилой дом не находится в границах населенного пункта, что не дает возможность отнести данный земельный (лесной) участок населенному пункту в силу его местоположения, который всегда относился к категории земель лесного фонда и никогда не относился к иной категории земель; был предоставлен не для строительства (или) эксплуатации жилого дома, а для целей ведения лесного хозяйства (рекреационная деятельность); права на него возникли и остаются у Российской Федерации, титул правообладателя не менялся; акты о его отнесении к иной определенной категории земель или акты о переводе земельного участка в иную категорию не принимались; не расположен в границах лесопаркового зеленого пояса (письмо МПР КО от 19 июня 2024 года №3639-ОС) (т. 1 л.д. 38, т.2 л.д. 94). 

Доводы представителя ответчиков о том, что ФГБУ «Национальный парк «Куршская коса» является ненадлежащим истцом подлежат отклонению, поскольку в силу возложенных с 01 апреля 2023 года на ФГБУ «Национальный парк «Куршская коса» задач по управлению национальным парком Виштынецкий, Учреждение должно предпринимать меры к сохранению природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов, осуществлять государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды). 

Кроме того, представителем ответчиков заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку Национальный парк Виштынецкий, управление которым осуществляет ФГБУ «Национальный парк «Куршская коса», создан 01 апреля 2024 года, истцу стало известно о статусе спорного жилого дома не ранее этой даты, соответственно, срок исковой давности для обращения в суд не пропущен.

Вместе с тем, разрешая заявленный спор, считаю необходимым принять во внимание, что ч. 11 ст. 21 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что при использовании лесов не допускаются строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, отнесенных в соответствии с федеральными законами к жилым домам.

Однако положения Лесного кодекс РСФСР, действовавшие до принятия Лесного кодекса РФ 04 декабря 2006 года, не содержали аналогичного запрета. 

Также положениями ранее действовавшего жилищного законодательства не был предусмотрен порядок перевода нежилого помещения в жилое. 

Такой порядок принят 29 декабря 2004 года Федеральным законом № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», который вступил в действие с 01 марта 2005 года.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Частью 1 ст. 107 ЗК РФ предусмотрено, что со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. 

Вместе с тем каких-либо доводов о том, что спорный жилой дом создает опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, стороной истца не приведено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что наличие спорного жилого дома при отсутствии доказательств негативного воздействия на окружающую среду национального парка права и законные интересы истца ФГБУ «Национальный парк «Куршская коса» не нарушает.

Таким образом, судом установлено, что спорный жилой дом, 1945 года постройки, имел статус жилого, как минимум с 1963 года - даты регистрации в доме первого члена семьи ответчика, доказательств обратного не представлено, в связи с чем законных оснований для признания жилого дома нежилым не имеется.

Установленные обстоятельства являются основанием к отказу в удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФГБУ «Национальный парк «Куршская коса»» к ФИО3, ФИО6, ФИО4, третьи лица - Администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, Управление Росреестра по Калининградской области, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области, об изменении назначения и наименования объекта недвижимости, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 09 января 2025 года. 

Судья И.В. Кравец