Дело №2-616/18

решение

Именем Российской Федерации

г. Тында 28 июня 2018 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе 

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,

при секретаре Ганичевой Т.С.,

с участием представителя истца - помощника Тындинского городского прокурора Пнева М.А.,

истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО8,

представителя третьего лица- Управления образования Администрации города Тынды ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тындинского городского прокурора в интересах ФИО7 к Администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

Тындинский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО7 с иском к Администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО7 обратился в Тындинскую городскую прокуратуру с просьбой о защите его прав. В ответе Управления образования Администрации города Тынды от 15.02.2012 г. № 367 указано, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением мэра г. Тынды от 20.03.2009 года № 605 ФИО7 поставлен на учет для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В соответствии с положениями действующего законодательства, ФИО7 имеет право на получение благоустроенного жилого помещения, которым по окончании пребывания в образовательном учреждении должен быть обеспечен органами местного самоуправления по месту жительства. Не предоставлением ФИО7 во внеочередном порядке благоустроенного жилья нарушаются его права. 

Истец просил обязать Администрацию города Тынды Амурской области предоставить во внеочередном порядке ФИО7 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте г. Тында Амурской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 33 кв.м.

14 мая 2018 года истец дополнил заявленные требования, просит суд обязать Администрацию города Тынды включить ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления им жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, а также предоставить ФИО7 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в черте города Тынды Амурской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. 

В судебное заседание представитель третьего лица - Министерства социальной защиты населения Амурской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель истца - помощник Тындинского городского прокурора Пнев М.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

В судебном заседании истец ФИО7 настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении основаниям, суду пояснил, что в городе Тында проживает в съемной квартире по адресу: 

<

адрес>. По окончанию школы-интерната в с.Поярково учился и работал в г. Благовещенске. В 2015 году вернулся в Тынду. С заявлением о предоставлении квартиры обратился по достижении возраста 24 лет.

Из письменного отзыва ответчика - Администрации г. Тынды следует, что ФИО7 действительно относится к категории лиц из числа детей сирот. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регламентирует гарантии детям - сиротам и детям оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа. Органы государственной власти субъекта передали свои полномочия органам местного самоуправления законом Амурской области о дополнительных гарантиях указанным категориям лиц. Однако, в соответствии со ст. 19 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Надлежащее финансирование из областного бюджета на данные цели отсутствует. Просят в исковых требованиях отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8 возражала против удовлетворения заявленных требований ссылаясь на то, что ФИО7 хотя и является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, однако утратил право на получения данной меры социальной поддержки, поскольку с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения обратился после достижения им возраста 23 лет, каких-либо уважительных причин, по которым ФИО7 не мог обратиться с данным заявлением до наступления 23 лет, истец не имеет. ФИО7 постановлением мэра города Тынды № 605 от 20 марта 2009 года поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, решение о снятии его с учета администрацией города не принималось.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации города Тынды ФИО9 считает требования Тындинского городского прокурора не обоснованными по основаниям, изложенным представителем ответчика ФИО8

Из письменного отзыва третьего лица - Министерства социальной защиты населения Амурской области следует, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениями, осуществляется министерством, как уполномоченным органом государственной власти в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона 472-ОЗ. Список формируется на основании информации о лицах указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми органами местного самоуправления. Вместе с тем, информация от органов местного самоуправления о ФИО7 не поступала. В списке министерства он не значится. Также в представленных материалах указано, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей» к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Учитывая в совокупности положения ст. 1 Федерального закона, определяющей условия отнесения лиц к установленной законом категории и ст. 8 указанного закона, устанавливающую порядок обеспечения указанных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, следует вывод о том, что если лицо, вышеуказанной категории граждан, до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения до указанного возраста, то оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Документы, подтверждающие решение заявителем своего жилищного вопроса в возрасте до 23 лет истцом представлены не были. Таким образом, положения ст. 8 Федерального закона на истца не распространяются в связи с утратой им статуса лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Просят в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 3 Международной конвенции о правах ребенка 1989 года провозглашено, что во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии со ст. 26, 27 указанной Конвенции государства-участники признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения, и принимают необходимые меры для достижения полного осуществления этого права в соответствии с их национальным законодательством. Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 6. Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.96г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании п. 4 ч.1 ст. 5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

ФИО7 является лицом, оставшимся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о его рождении, свидетельством о смерти матери - ФИО3, умершей 08.04.2004 г., решением Тындинского районного суда Амурской области от 25.09.2006 о лишении родительских прав отца - ФИО1.

Постановлением мэра города Тынды № 605 от 20 марта 2009 года ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Основанием для постановки на учет послужили следующие обстоятельства: несовершеннолетние имеют статус детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением мэра г. Тынды № 2112 от 03.11.2006г. дети определены на полное государственное обеспечение. За несовершеннолетними закреплено право проживания в жилой 

<

адрес> в г. Тынде, дальнейшее обеспечение сохранности которой не представляется возможным. Указанная жилая площадь включена в реестр ветхого и аварийного жилья.

25 июня 2011 года ФИО7 окончил 

<

данные изъяты> с. Поярково Михайловского района.

Согласно выписке из ЕГРП от 23.04.2018, информации о правах ФИО7 на объекты недвижимого имущества на территории Амурской области не имеется.

Согласно сообщениям Управления образования Администрации города Тынды, адресованным Тындинскому городскому прокурору, в Тындинский районный суд ФИО7 являлся лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поставлен на учет для внеочередного предоставления жилой площади в отделе жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и жилищной политики Администрации города Тынды в качестве нуждающегося в жилом помещении. С заявлением о предоставлении ему жилого помещения в Управление образования обратился 6.02.2018, ранее, в период с 18 до 23 лет не обращался, т.е. обратился по наступлению ему 25 лет.

Указанная информация подтверждается копией заявления ФИО7, адресованного мэру города Тынды от 6.02.2018 вх. № 133.

Письмом Администрации города Тынды от 24.04.2018 ФИО7 уведомлен об утрате права на дополнительные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159 поскольку обратился в Администрацию по достижению 24 лет.

За защитой права ФИО7 на обеспечение жилым помещением на основании ст. 45 ГПК РФ, в связи с обращением ФИО7 в Тындинскую городскую прокурату, Тындинский городской прокурор обратился в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись, в частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч. 2 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакциях, действовавших до 01 января 2013 года) дети-сироты, и дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. 

Абзац четвертый статьи Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу действовавшего до 01 января 2013 года правового регулирования право на предоставление дополнительных гарантий имели лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с 01 января 2013 года утратил силу, а статья 8 Закона N 159-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьей 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года предусмотрено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 Порядка обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения" утв. Постановлением Губернатора Амурской области от 04.05.2009 N 222 лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления.

В силу п. 4. Порядка органы местного самоуправления муниципальных районов в интересах лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, проживающих в административных центрах муниципальных районов, городских и сельских поселениях, территориально входящих в состав данных районов, а также органы местного самоуправления городских округов по месту жительства лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в целях выделения денежных средств из областного бюджета для предоставления лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, жилых помещений в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору социального найма направляют в министерство следующие документы:

список лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, которые состоят на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма;

документы, подтверждающие отношение лиц, указанных в абзаце втором данного пункта настоящего Порядка, к категории лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

документы, подтверждающие постановку на учет лиц, указанных в абзаце втором данного пункта настоящего Порядка, органом местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

документы, подтверждающие право лиц, указанных в абзаце втором данного пункта настоящего Порядка, состоять на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма;

документы, подтверждающие отсутствие у лиц, указанных в абзаце втором данного пункта настоящего Порядка, жилых помещений на праве собственности.

Таким образом, согласно вышеназванным нормам, право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до 01 января 2013 года, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.

Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 N 144 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" утвержден новый Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с п. 5 которого для предоставления жилых помещений дети-сироты обращаются в орган местного самоуправления по месту принятия на регистрационный учет (на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 1 января 2013 года) указанных лиц с заявлением о предоставлении жилого помещения (далее - заявление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. 

Таким образом, с 8 апреля 2013 года включение в список детей-сирот и лиц указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями носит заявительный характер.

Поскольку истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением в 2009 году, в период действия Порядка, утв. Постановлением Губернатора Амурской области от 04.05.2009 N 222 тот факт, что на дату обращения он достиг возраста 23 лет не могло являться основанием для отказа во включении его в Список, поскольку право ФИО7 быть обеспеченным жилым помещением признано государством до введения нового правового регулирования, в связи с чем, обязательство подлежало исполнению. 

Постановления администрации города Тынды о снятии ФИО7 с учета суду не представлено. Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что такого постановления администрацией города Тынды не выносилось. 

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, которое было принято на учет нуждающихся в жилом помещении до 23-летнего возраста, не может служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено в период до достижения возраста 23 лет. Эта точка зрения согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года (Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2007 год, N 1, вопрос N 21).

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Тындинского городского прокурора о включении ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления им жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и возложении обязанности предоставить такое жилое помещение являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Доводы ответчика о том, что жилые помещения указанной категории лиц органами местного самоуправления не предоставляются в связи с тем, что денежные средства на эти цели из бюджета Амурской области не поступают, не могут быть приняты во внимание, поскольку вопросы финансирования и предоставление субвенций из областного бюджета органам местного самоуправления для приобретения жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления. То обстоятельство, что обеспечение должно производиться за счет средств областного бюджета, которые не выделяются либо их недостаточно для приобретения жилья, не может служить основанием для ограничения прав лиц из числа детей-сирот на обеспечение их жильем органами местного самоуправления. Кроме того, в силу ст. 1, ст.152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, в связи с чем, право истца не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в разные уровни бюджетной системы Российской Федерации. 

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Тындинского городского прокурора в интересах ФИО7 к Администрации города Тынды удовлетворить.

Обязать Администрацию города Тынды включить ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления им жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения.

Обязать Администрацию города Тынды предоставить ФИО7 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в черте города Тынды Амурской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. 

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Г.Мироненко 

Решение в окончательной форме изготовлено судом 03 июля 2018 года.