УИД 55RS0014-01-2021-000692-60

Дело № 2а-504/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2021 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н., при секретаре Виниченко Д.А., помощнике судьи Чемеренко К.В., с участием помощника Калачинского межрайонного прокурора Мамедова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Калачинского межрайонного прокурора Омской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, 

У С Т А Н О В И Л:

Калачинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, в котором указал, что Калачинской межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки выявлен факт наличия у лица, имеющего право на управление транспортными средствами, противопоказаний к водительской деятельности. 01.06.2019 ответчику было выдано водительское удостоверение с разрешенными категориями «А,В1 (AS)» серии и № 

<

данные изъяты>. Установлено, что ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом: «

<

данные изъяты> В этой связи, в настоящее время ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортными средствами. Просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения. Признать недействительным водительское удостоверение серии и номер 

<

данные изъяты> года рождения.

В судебном заседании помощник прокурора Мамедов Р.Р. поддержал исковые требования, просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, а также признать недействительным водительское удостоверение серии и номер 

<

данные изъяты>, взыскать с ФИО1 государственную пошлину. Дополнил, что в представленных в материалах дела документах, в том числе в медицинской карте амбулаторного больного ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие прохождение ФИО1 шоферской комиссии в 2016 году, в том числе сведения о лабораторных исследованиях и осмотрах административного ответчика врачами-специалиствами. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал. Пояснил, что когда в 2016 году он проходил медицинскую шоферскую комиссию, ему повезло и врача-психиатра не было на месте, поэтому, несмотря на то, что он еще не был снят с учета у врача-психиатра, ему удалось получить в кабинете психиатра положительное заключение о годности к управлению транспортными средствами.

Заинтересованное лицо – врач-нарколог БУЗОО «Калачинская ЦРБ» ФИО2 пояснила, что ФИО1 был поставлен на диспансерный учет 21.04.2016 года, обратился в кабинет самостоятельно, был направлен на стационарное лечение в БУЗОО «Наркологический диспансер г. Омска», где прошел курс лечения. После лечения регулярно наблюдался у нарколога. Согласно приказа МЗ РФ от 30.12.2015 г. № 1034Н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами поведения, связанными с употреблением психо-активных веществ», пациент, который самостоятельно обратился за медициной помощью, может быть снят с диспансерного наблюдения при ремиссии более 2-х лет. Действительно, согласно вышеуказанным нормативным актам снятие с диспансерного учета должно производиться комиссионно, однако в БУЗОО «Калачинская ЦРБ» в связи с нехваткой специалистов сложился порядок, в соответствии с которым снятие с учета осуществлялось единолично врачом-психиатром при предоставлении установки от участкового по месту жительства. ФИО1 не был снят из-за того, что не предоставил установку от участкового с места жительства. В настоящий момент установка предоставлена удовлетворительная, и ФИО1 снят с диспансерного учета. На момент получения в 2016 году заключения о годности к управлению транспортными средствами ФИО1 еще состоял на учете в кабинете врача-нарколога, в связи с чем оснований для выдачи такого заключения не имелось.

Заинтересованные лица ОГИБДД ОМВД России по Калачинскому району, БУЗОО «Калачинская ЦРБ», будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, в судебное заседание своих представителей не направили, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 

В силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон, Закон) задачами Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч. 1, 9 ст. 23 Федерального закона предусмотрено обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявщихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Статьей 23.1 Федерального закона определено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Росеийской Федерации. Реализация учаетниками дорожного движения евоих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона к основаниям прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявщихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конетруктивных характериетик.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 (далее по тексту - Перечень) лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, связанные е употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний FI О- FI6, FI 8, FI 9), противопоказано управлять транспортными средствами, за исключением наличия стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно данному перечню к видам деятельности в условиях повышенной опасности относятся работы, связанные с движением транспорта, к которым отнесена деятельность водителей мотоциклов, мотороллеров, мотонарт всех типов и марок (категория А); автомобилей, полная масса, которых не превышает 3500 кг., а число сидячих мест помимо сиденья водителя 8 (категория В), с правом работы по найму, тракторов и других самоходных машин; автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса, которых превышает 3500 кг (категория С).

Противопоказаниями при такой деятельности являются, среди прочих, заболевания алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства, из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет).

Как установлено судом, проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что 

<

данные изъяты> ОГИБДД ОМВД России по Калачинскому району ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В, Bl (AS)» серии и 

<

данные изъяты>.

Вместе с тем, установлено, что ФИО1 состоял на учете в наркологическом кабинете с диагнозом: «

<

данные изъяты> с 18.04.2016 по 30.04.2021. Снят с учета в связи с выздоровлением.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 на момент выдачи ему водительского удостоверения, с учетом его состояния и характера заболевания, объективно не мог быть допущен к управлению транспортными средствами по медицинским показаниям, однако ему было выдано водительское удостоверение.

Факт отсутствия постановки на учет в наркологическом кабинете не может служить основанием для признания у ФИО1 права на управление транспортными средствами, поскольку возможность возникновения права устанавливается в порядке медицинского освидетельствования на предмет установления противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО1, имеющего право на управление транспортными средствами, на момент выдачи водительского удостоверения имелись признаки заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Данное обстоятельство свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью участников дорожного движения: лиц, принимающих непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств, что нарушает гарантированные ст. 24 Федерального закона права указанных лиц на безопасные условия движения по дорогам.

Поскольку до настоящего времени порядок направления лиц, не являющихся работниками, занятых на работах в качестве водителей транспортных средств, на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, а также порядок прекращения в отношении указанной категории лиц действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний в соответствии со ст.ст. 23, 28 Федерального закона уполномоченным органом исполнительной власти не определены, возможность направления лица на медицинское освидетельствование и лишения его права на управление транспортными средствами во внесудебном порядке отсутствует.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, наличие у ФИО1 противопоказаний к управлению транспортными средства на момент выдачи водительского удостоверения, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 111, 114 КАС РФ суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 судебные расходы в виде госпошлины в доход местного бюджета в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Калачинского межрайонного прокурор Омской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения.

Признать недействительным водительское удостоверение серии и номер 

<

данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2021 года.

Председательствующий Шестакова О.Н.